【文章內(nèi)容簡介】 才自由發(fā)展的環(huán)境。實施“人才工作體制機制創(chuàng)新”項目，破解人才工作中的難點問題，在人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、流動、激勵等方面，采用一系列相配套、相銜接的改革措施和制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事、支持人才干成事、幫助人才干好事的社會環(huán)境。著眼于為提速“快跑”提供組織保證，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵工程，是組織工作的重中之重。要實現(xiàn)靖宇經(jīng)濟社會提速“快跑”和“十一五”規(guī)劃目標，首要的是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和干部隊伍。第一，要進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)。繼續(xù)大力實施“一把手”工程，堅持高標準、嚴要求，強化對“一把手”的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，全面提高“一把手”素質(zhì)。以符合科學發(fā)展觀要求為標尺，采取有效措施，扎實開展“三爭”活動。要堅持看人品、看政績、看能力、看公論的用人導向，重用干事成事、群眾公認的干部，保護敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新的干部，調(diào)整品行不端、業(yè)績平庸的干部。第二，要進一步落實大規(guī)模培訓干部任務(wù)。一是擴大培訓范圍，突出普遍性。要充分利用各類培訓資源，合理確定班次，不斷加大培訓比重，盡可能多地培訓干部。二是完善培訓內(nèi)容，突出針對性。要從實際出發(fā)，把“十一五”時期我縣在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)方面的重大部署轉(zhuǎn)化為干部培訓的重點內(nèi)容，增進干部培訓的實效。充分利用域內(nèi)外改革發(fā)展的成功實踐和先進經(jīng)驗，組織開展專題性、專業(yè)性培訓。三是改進培訓方式，突出多樣性。要逐步改變黨校辦班，組織調(diào)訓單一培訓模式，采取黨校輔導、自學補充、外訓提高、實踐鍛煉“四管齊下”的方式，提高培訓的綜合效果。四是健全培訓機制，突出實效性。認真抓好中組部即將頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》的貫徹落實，結(jié)合實際制定配套措施；建立干部培訓申報制度，防止重復辦班；建立干部培訓激勵機制，把干部培訓與獎懲結(jié)合起來，激發(fā)參加培訓的內(nèi)在動力。第三，要進一步推進干部人事制度改革。公務(wù)員法是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律。它的頒布標志著干部人事工作在法制化軌道上邁入了新階段，也是從整體上進一步加快干部人事制度改革的一項重大舉措，對于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有里程碑意義。全縣各級黨組織要會同有關(guān)部門認真做好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的貫徹落實工作；要切實抓好上級黨組織關(guān)于干部制度改革措施的貫徹執(zhí)行；要按照“公論制”要求，不斷擴大干部選任過程中的群眾參與面，進一步加大干部“公選”力度，改進“公選”方式。第四，要進一步強化干部監(jiān)督。不斷深化干部監(jiān)督工作“三條主線”，保證“51”文件的貫徹落實，制定具體的配套制度，加強對領(lǐng)導干部的日常管理。制定《縣管領(lǐng)導班子民主生活會工作規(guī)則》，探索建立和完善領(lǐng)導干部談話和函詢制度。在堅持定期審計與離任審計相結(jié)合的領(lǐng)導干部任職全程經(jīng)濟責任審計模式的基礎(chǔ)上，推廣和完善“三權(quán)一廉”審計的新方式，重點探索運用審計手段加大對領(lǐng)導干部績效監(jiān)督評定的具體辦法，提高審計監(jiān)督的應用效果。嚴格推行黨政領(lǐng)導干部辭職制度，合理界定不稱職領(lǐng)導干部的標準，加大對不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的調(diào)整力度，著力解決領(lǐng)導干部“能下”的問題。探索試行《靖宇縣黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制暫行辦法》。嚴把干部任用提名推薦關(guān)，確保推薦人選的質(zhì)量。健全和落實《股級干部管理辦法》，實行股級選拔使用干部預審制度，嚴格股級干部選拔程序，提高全縣干部整體素質(zhì)。探索建立領(lǐng)導干部問責制，實施工作目標問責和思想道德行為問責。全面推行民主推薦預告制度、差額推薦制度、差額考察制度，確保民意的充分體現(xiàn)和運用。著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力提升基層組織和黨員隊伍建設(shè)水平建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進社會主義和諧社會建設(shè)等目標的提出，給基層黨建提出了新要求，也帶來了難得的機遇。我們要按照“夯實基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、突破難點、抓好典型”的思路，統(tǒng)籌實施，整體推進。第一，以實施農(nóng)村黨員“智能工程”為載體，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”方針，以“三創(chuàng)兩建”活動為統(tǒng)領(lǐng)，以第三批先進性教育活動為契機，大力推進農(nóng)村基層黨的建設(shè)。一是牢固樹立“黨組織要為黨員服務(wù)”的新理念，大力實施農(nóng)村黨員“智能工程”?！爸恰笔翘岣咿r(nóng)村黨員的文化素質(zhì)，“能”是提高農(nóng)村黨員的發(fā)展能力。實施這個工程，就是要以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以培養(yǎng)文化素質(zhì)高、發(fā)展能力強的“智能”型農(nóng)村黨員為核心，緊緊把握農(nóng)村黨員的利益需求，以技能培訓、學歷教育、擴大扶持為手段，以構(gòu)建農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，力爭用五年時間，使全縣有勞動能力的農(nóng)村黨員基本掌握一門以上致富或就業(yè)技能，45歲以下農(nóng)村黨員普遍擁有中專以上學歷，通過幫扶一批發(fā)展項目，使農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力得到明顯提升，“黨員帶產(chǎn)業(yè)”活動不斷深化。二是大力加強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要適應稅費改革后的新形勢，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)、村兩級班子的工作方式。以今年換屆為契機，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的功能。以“智能”化、年輕化為重點，加強村班子后備人選的培養(yǎng)。要繼續(xù)推進村“兩委”負責人“一肩挑”。認真組織實施《吉林省2006—2012年農(nóng)村基層干部培訓規(guī)劃》，進一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。三是繼續(xù)探索農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式。不斷完善在新經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織的做法，同時進一步探索新的設(shè)置方式，努力擴大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面。四是不斷推動活動創(chuàng)新。要將“五位一體激勵法”作為推動農(nóng)村黨建的經(jīng)常性工作，鼓勵各基層黨組織探索新的、行之有效的活動內(nèi)容和活動方式。新一輪“三創(chuàng)兩建”活動將要結(jié)束，各參創(chuàng)單位要搞好活動的總結(jié)工作。今年下半年，縣委將對“三創(chuàng)兩建”活動進行全面的檢查驗收，并在適當?shù)臅r機召開表彰大會。第二，以大力發(fā)展民營經(jīng)濟為契機，推動非公企業(yè)黨建工作邁上新臺階。一是實行“大黨工委”管理體制。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、商務(wù)、安監(jiān)等部門的作用，積極組建“大黨工委”?？h委常委、組織部長任黨工委書記；組織部主管副部長任黨工委副書記；工商、稅務(wù)、商務(wù)、安監(jiān)等部門的“一把手”任黨工委常委，主管黨務(wù)副職任黨工委委員。非公企業(yè)“大黨工委”下設(shè)辦公室，與組織部組織科合屬辦公，配備專抓人員，并從有關(guān)部門中選派一批黨建聯(lián)系員、指導員到非公企業(yè)幫助和指導黨建工作，變非公企業(yè)黨建工作“單兵突進”為“整體聯(lián)動”。二是加大非公企業(yè)黨組織組建力度。黨員人數(shù)在3人以上的企業(yè)必須建立黨組織，不足3人的要建立黨小組或建立聯(lián)合黨支部，也可將組織關(guān)系掛在所在企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織，將所有非公企業(yè)從業(yè)黨員都納入相關(guān)黨組織管理。黨員人數(shù)少或沒有黨員不具備建立黨組織條件的企業(yè)，應抓緊把工會組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是做好改制企業(yè)黨組織接轉(zhuǎn)、重組工作。認真貫徹落實《關(guān)于加強改制企業(yè)黨建工作的意見》，做好黨、工、團組織關(guān)系整體接轉(zhuǎn)工作，并在具備條件的改制企業(yè)中重新組建黨、工、團組織，使改制企業(yè)黨建持續(xù)、健康發(fā)展。第三，以提高為廣大居民服務(wù)水平為目標，開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面。要配齊配強社區(qū)黨組織，特別是要配強社區(qū)黨支部書記，并提高社區(qū)工作人員的待遇。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)職工黨員、離退休黨員、流動黨員的教育和管理，組織他們參加社區(qū)黨的活動。同時還要加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大社區(qū)黨組織覆蓋面。整合資源，成立社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會，通過定期召開會議、定期開展共建活動、定期通報情況、定期總結(jié)交流經(jīng)驗等形式，開展社區(qū)黨建工作。從今年開始，“創(chuàng)先爭優(yōu)”申報單位的考察、干部提拔任用的考察和黨員發(fā)展的考察工作都要向社區(qū)延伸，要有針對性地征求社區(qū)黨組織和群眾的意見。第四，以加強作風建設(shè)為重點，促進機關(guān)黨建取得新成果。按照建設(shè)效能型政府、服務(wù)型機關(guān)的要求設(shè)計和開展機關(guān)黨的建設(shè)工作，努力建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實干型、廉潔型機關(guān)。要加強對機關(guān)黨員的社會公德教育，提高機關(guān)黨員的社會服務(wù)意識。要加強機關(guān)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，切實提高機關(guān)黨務(wù)工作者素質(zhì)。要加大對“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)活動的指導、督促、檢查力度，真正使“三會一課”、民主評議黨員等活動堅持經(jīng)常，切實發(fā)揮其應有的作用，使機關(guān)黨建水平再上一個新臺階。第五，以鞏固和發(fā)展先進性教育成果為抓手，提高黨員隊伍教育管理水平。要通過鞏固和完善保持黨員先進性的長效機制，提高黨員隊伍的教育管理水平。要積極探索黨員教育管理的新機制，努力解決失業(yè)黨員、改制后身份轉(zhuǎn)換黨員、流動黨員、“口袋”黨員難管理的問題。要采取有效措施，讓非公企業(yè)中隱瞞身份的黨員把身份亮出來，作用發(fā)揮出來?？h里將建立“失業(yè)黨員再就業(yè)服務(wù)中心”，并納入再就業(yè)培訓體系，為失業(yè)黨員再就業(yè)辦實事、解難題。要進一步加強農(nóng)村和非公企業(yè)入黨積極分子隊伍的建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)村優(yōu)秀青年和企業(yè)生產(chǎn)骨干入黨。要繼續(xù)宣傳李延喜、趙春芳、楊慶菊等黨員的先進事跡，注意選樹不同階層、具有時代特點的典型，形成新的典型群體。著眼于建設(shè)公道正派的組工干部隊伍，堅持不懈地加強組織部門自身建設(shè)沒有過硬的部門建設(shè)，沒有一支能打硬仗的組工干部隊伍，完成工作任務(wù)就是一句空話。要按照“為人公道正派，作風嚴謹務(wù)實，學習勤奮求是，工作開拓創(chuàng)新”的組織部門精神，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，全面提高服務(wù)大局的能力。一是要鞏固擴大組織部門先進性教育活動成果。按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，找準存在的突出問題，剖析原因，拿出辦法，認真整改。要從組工干部隊伍的實際出發(fā)，建立和完善組織部門保持黨員先進性的長效機制。要把開展先進性教育活動作為加強組織工作基礎(chǔ)的過程，作為改進工作機制的過程，作為推動工作上新臺階的過程。二是要全面開展“強、樹、比”活動。今后一個時