【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 才自由發(fā)展的環(huán)境。實(shí)施“人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新”項(xiàng)目，破解人才工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，在人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等方面，采用一系列相配套、相銜接的改革措施和制度，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事、支持人才干成事、幫助人才干好事的社會(huì)環(huán)境。著眼于為提速“快跑”提供組織保證，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵工程，是組織工作的重中之重。要實(shí)現(xiàn)靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速“快跑”和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，首要的是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“一把手”工程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，全面提高“一把手”素質(zhì)。以符合科學(xué)發(fā)展觀要求為標(biāo)尺，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展“三爭(zhēng)”活動(dòng)。要堅(jiān)持看人品、看政績(jī)、看能力、看公論的用人導(dǎo)向，重用干事成事、群眾公認(rèn)的干部，保護(hù)敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新的干部，調(diào)整品行不端、業(yè)績(jī)平庸的干部。第二，要進(jìn)一步落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。一是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，突出普遍性。要充分利用各類培訓(xùn)資源，合理確定班次，不斷加大培訓(xùn)比重，盡可能多地培訓(xùn)干部。二是完善培訓(xùn)內(nèi)容，突出針對(duì)性。要從實(shí)際出發(fā)，把“十一五”時(shí)期我縣在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方面的重大部署轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，增進(jìn)干部培訓(xùn)的實(shí)效。充分利用域內(nèi)外改革發(fā)展的成功實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展專題性、專業(yè)性培訓(xùn)。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出多樣性。要逐步改變黨校辦班，組織調(diào)訓(xùn)單一培訓(xùn)模式，采取黨校輔導(dǎo)、自學(xué)補(bǔ)充、外訓(xùn)提高、實(shí)踐鍛煉“四管齊下”的方式，提高培訓(xùn)的綜合效果。四是健全培訓(xùn)機(jī)制，突出實(shí)效性。認(rèn)真抓好中組部即將頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定配套措施；建立干部培訓(xùn)申報(bào)制度，防止重復(fù)辦班；建立干部培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把干部培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，激發(fā)參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。第三，要進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。公務(wù)員法是我國(guó)第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律。它的頒布標(biāo)志著干部人事工作在法制化軌道上邁入了新階段，也是從整體上進(jìn)一步加快干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有里程碑意義。全縣各級(jí)黨組織要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的貫徹落實(shí)工作；要切實(shí)抓好上級(jí)黨組織關(guān)于干部制度改革措施的貫徹執(zhí)行；要按照“公論制”要求，不斷擴(kuò)大干部選任過(guò)程中的群眾參與面，進(jìn)一步加大干部“公選”力度，改進(jìn)“公選”方式。第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督。不斷深化干部監(jiān)督工作“三條主線”，保證“51”文件的貫徹落實(shí)，制定具體的配套制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理。制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作規(guī)則》，探索建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話和函詢制度。在堅(jiān)持定期審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部任職全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的基礎(chǔ)上，推廣和完善“三權(quán)一廉”審計(jì)的新方式，重點(diǎn)探索運(yùn)用審計(jì)手段加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效監(jiān)督評(píng)定的具體辦法，提高審計(jì)監(jiān)督的應(yīng)用效果。嚴(yán)格推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，合理界定不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的問(wèn)題。探索試行《靖宇縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行辦法》。嚴(yán)把干部任用提名推薦關(guān)，確保推薦人選的質(zhì)量。健全和落實(shí)《股級(jí)干部管理辦法》，實(shí)行股級(jí)選拔使用干部預(yù)審制度，嚴(yán)格股級(jí)干部選拔程序，提高全縣干部整體素質(zhì)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，實(shí)施工作目標(biāo)問(wèn)責(zé)和思想道德行為問(wèn)責(zé)。全面推行民主推薦預(yù)告制度、差額推薦制度、差額考察制度，確保民意的充分體現(xiàn)和運(yùn)用。著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力提升基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等目標(biāo)的提出，給基層黨建提出了新要求，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。我們要按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、突破難點(diǎn)、抓好典型”的思路，統(tǒng)籌實(shí)施，整體推進(jìn)。第一，以實(shí)施農(nóng)村黨員“智能工程”為載體，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”方針，以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。一是牢固樹(shù)立“黨組織要為黨員服務(wù)”的新理念，大力實(shí)施農(nóng)村黨員“智能工程”。“智”是提高農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)，“能”是提高農(nóng)村黨員的發(fā)展能力。實(shí)施這個(gè)工程，就是要以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以培養(yǎng)文化素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)的“智能”型農(nóng)村黨員為核心，緊緊把握農(nóng)村黨員的利益需求，以技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、擴(kuò)大扶持為手段，以構(gòu)建農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員基本掌握一門以上致富或就業(yè)技能，45歲以下農(nóng)村黨員普遍擁有中專以上學(xué)歷，通過(guò)幫扶一批發(fā)展項(xiàng)目，使農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力得到明顯提升，“黨員帶產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)不斷深化。二是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子的工作方式。以今年換屆為契機(jī)，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的功能。以“智能”化、年輕化為重點(diǎn)，加強(qiáng)村班子后備人選的培養(yǎng)。要繼續(xù)推進(jìn)村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”。認(rèn)真組織實(shí)施《吉林省2006—2012年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。三是繼續(xù)探索農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式。不斷完善在新經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織的做法，同時(shí)進(jìn)一步探索新的設(shè)置方式，努力擴(kuò)大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面。四是不斷推動(dòng)活動(dòng)創(chuàng)新。要將“五位一體激勵(lì)法”作為推動(dòng)農(nóng)村黨建的經(jīng)常性工作，鼓勵(lì)各基層黨組織探索新的、行之有效的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式。新一輪“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)將要結(jié)束，各參創(chuàng)單位要搞好活動(dòng)的總結(jié)工作。今年下半年，縣委將對(duì)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開(kāi)表彰大會(huì)。第二，以大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作邁上新臺(tái)階。一是實(shí)行“大黨工委”管理體制。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、商務(wù)、安監(jiān)等部門的作用，積極組建“大黨工委”。縣委常委、組織部長(zhǎng)任黨工委書記；組織部主管副部長(zhǎng)任黨工委副書記；工商、稅務(wù)、商務(wù)、安監(jiān)等部門的“一把手”任黨工委常委，主管黨務(wù)副職任黨工委委員。非公企業(yè)“大黨工委”下設(shè)辦公室，與組織部組織科合屬辦公，配備專抓人員，并從有關(guān)部門中選派一批黨建聯(lián)系員、指導(dǎo)員到非公企業(yè)幫助和指導(dǎo)黨建工作，變非公企業(yè)黨建工作“單兵突進(jìn)”為“整體聯(lián)動(dòng)”。二是加大非公企業(yè)黨組織組建力度。黨員人數(shù)在3人以上的企業(yè)必須建立黨組織，不足3人的要建立黨小組或建立聯(lián)合黨支部，也可將組織關(guān)系掛在所在企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織，將所有非公企業(yè)從業(yè)黨員都納入相關(guān)黨組織管理。黨員人數(shù)少或沒(méi)有黨員不具備建立黨組織條件的企業(yè)，應(yīng)抓緊把工會(huì)組織先建立起來(lái)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是做好改制企業(yè)黨組織接轉(zhuǎn)、重組工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，做好黨、工、團(tuán)組織關(guān)系整體接轉(zhuǎn)工作，并在具備條件的改制企業(yè)中重新組建黨、工、團(tuán)組織，使改制企業(yè)黨建持續(xù)、健康發(fā)展。第三，以提高為廣大居民服務(wù)水平為目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建新局面。要配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織，特別是要配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記，并提高社區(qū)工作人員的待遇。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)職工黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員的教育和管理，組織他們參加社區(qū)黨的活動(dòng)。同時(shí)還要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面。整合資源，成立社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、定期開(kāi)展共建活動(dòng)、定期通報(bào)情況、定期總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)等形式，開(kāi)展社區(qū)黨建工作。從今年開(kāi)始，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”申報(bào)單位的考察、干部提拔任用的考察和黨員發(fā)展的考察工作都要向社區(qū)延伸，要有針對(duì)性地征求社區(qū)黨組織和群眾的意見(jiàn)。第四，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建取得新成果。按照建設(shè)效能型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求設(shè)計(jì)和開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的社會(huì)公德教育，提高機(jī)關(guān)黨員的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者素質(zhì)。要加大對(duì)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、檢查力度，真正使“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使機(jī)關(guān)黨建水平再上一個(gè)新臺(tái)階。第五，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果為抓手，提高黨員隊(duì)伍教育管理水平。要通過(guò)鞏固和完善保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，提高黨員隊(duì)伍的教育管理水平。要積極探索黨員教育管理的新機(jī)制，努力解決失業(yè)黨員、改制后身份轉(zhuǎn)換黨員、流動(dòng)黨員、“口袋”黨員難管理的問(wèn)題。要采取有效措施，讓非公企業(yè)中隱瞞身份的黨員把身份亮出來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。縣里將建立“失業(yè)黨員再就業(yè)服務(wù)中心”，并納入再就業(yè)培訓(xùn)體系，為失業(yè)黨員再就業(yè)辦實(shí)事、解難題。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和非公企業(yè)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)村優(yōu)秀青年和企業(yè)生產(chǎn)骨干入黨。要繼續(xù)宣傳李延喜、趙春芳、楊慶菊等黨員的先進(jìn)事跡，注意選樹(shù)不同階層、具有時(shí)代特點(diǎn)的典型，形成新的典型群體。著眼于建設(shè)公道正派的組工干部隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)沒(méi)有過(guò)硬的部門建設(shè)，沒(méi)有一支能打硬仗的組工干部隊(duì)伍，完成工作任務(wù)就是一句空話。要按照“為人公道正派，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，學(xué)習(xí)勤奮求是，工作開(kāi)拓創(chuàng)新”的組織部門精神，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，全面提高服務(wù)大局的能力。一是要鞏固擴(kuò)大組織部門先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，剖析原因，拿出辦法，認(rèn)真整改。要從組工干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立和完善組織部門保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。要把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)組織工作基礎(chǔ)的過(guò)程，作為改進(jìn)工作機(jī)制的過(guò)程，作為推動(dòng)工作上新臺(tái)階的過(guò)程。二是要全面開(kāi)展“強(qiáng)、樹(shù)、比”活動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)