【文章內(nèi)容簡介】 責任公司，另一家是第14名的濟南玫德鑄造有限公司，主業(yè)是傳統(tǒng)的管道鑄造，現(xiàn)在正向系統(tǒng)集成方向轉(zhuǎn)型提升。1家批發(fā)零售企業(yè)還是濟南煙草有限公司。信息傳輸企業(yè)是中國移動和中國聯(lián)通。從這些稅收大戶分析，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)千萬放不得，他們是稅收支柱，是會發(fā)熱的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要著力培育，他們是會發(fā)光的，會成為新增長點。濟南的發(fā)展，既要發(fā)熱的產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)光的產(chǎn)業(yè)，光發(fā)光不發(fā)熱不行，光發(fā)熱不發(fā)光也不行，必須要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。再次，工業(yè)化和信息化兩化融合。工業(yè)化和信息化，這是國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，我不具體展開了，重點強調(diào)一下“互聯(lián)網(wǎng)+”。同志們要用“互聯(lián)網(wǎng)+”來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”就是智能制造，我們叫“中國制造2025”；“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”就形成了電商，有B2B（企業(yè)到企業(yè)）、B2C（企業(yè)到個人），還有現(xiàn)在的O2O（線上到線下）等模式；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”都是發(fā)展的趨勢，各種“互聯(lián)網(wǎng)+n”就像當年的“電”一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上衍生出無數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，正在悄然改變我們的生活，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代出生的年輕人，他們是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，生活已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)化，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)融合進互聯(lián)網(wǎng)要素。第二個方面，產(chǎn)城融合。城市一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐。對老城來講，產(chǎn)城融合主要是城市更新，通過城市功能的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的引入、合理的功能配置，使老城的城市商業(yè)功能、文化活力、城市活力、經(jīng)濟活力再次迸發(fā)出來。對新城來講，產(chǎn)城融合要通過緊湊式的發(fā)展、衛(wèi)星城的布局，把產(chǎn)業(yè)和居住融合在一起，把工作場所、衣食住行、醫(yī)療教育等資源都配置好，使新城成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。聚焦戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢和經(jīng)驗，就是集中力量辦大事。要通過聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發(fā)展。濟南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，本質(zhì)要求是集聚，具體可以分為四個方面。第一，產(chǎn)業(yè)聚焦?，F(xiàn)在要重點考慮今后濟南的產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局有兩種辦法，一種是歸納法，一種是演繹法。所謂歸納法，就是把現(xiàn)在過百億的產(chǎn)業(yè)歸攏起來，因為數(shù)量大可以直接形成方向布局。所謂演繹法，就是根據(jù)我們的產(chǎn)業(yè)潛力，把有可能的產(chǎn)業(yè)逐步做大。濟南現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)是七大千億集群，包括汽車、電子信息、機械裝備、新能源、石化及新材料、食品藥品、軌道交通裝備等，下一步還要重點思考和聚焦到“中國制造2025”上來?！爸袊圃?025”能給濟南什么機會？我初步研究了一下，“中國制造2025”分三個階段，到2025年是一個階段，到2035年是一個階段，還有就是到建國100周年是一個階段，規(guī)劃本意是發(fā)展智能制造，、互聯(lián)網(wǎng)、信息化和工業(yè)化等等，未來的前瞻性產(chǎn)業(yè)有新一代的信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，這些都是要引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這里，我簡單把“中國制造2025”重點產(chǎn)業(yè)與濟南產(chǎn)業(yè)做一下對接，一是新一代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路及專用設(shè)備，這個可以與濟南的碳化硅芯片對接；信息通訊包括先進的存儲，高端服務(wù)器大容量存儲，可以與浪潮集團對接；超高速大容量智能光傳輸技術(shù)，可以與濟南的量子通訊研究院對接，但現(xiàn)在還沒有完全產(chǎn)業(yè)化。二是高檔數(shù)控機床和機器人，這方面我們有二機床，機器人企業(yè)也有一些。三是先進軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一。四是節(jié)能和新能源汽車，國內(nèi)一些知名企業(yè)正在和我們談合作。五是電力裝備，可以對接濟南的超高壓。六是新材料，這方面大家要特別重視石墨烯，這是新一代的取代半導(dǎo)體傳輸?shù)牟牧?，可能是一次產(chǎn)業(yè)革命。七是生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，我們有藥谷這樣的平臺，齊魯制藥、修正藥業(yè)這樣的企業(yè)?？傮w來看，濟南在“中國制造2025”里面是有機會的。國家這么大一個戰(zhàn)略，雖然濟南的制造業(yè)是短板，但我們有一定的基礎(chǔ)和歷史，在當前轉(zhuǎn)型升級的重要時期，國家鼓勵推動“中國制造2025”的時候，濟南必須抓住這次難得機會，明確制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展，強力推動，力爭在“中國制造2025”中確立濟南的地位。第二，區(qū)域聚焦。產(chǎn)業(yè)布局后接下去必然是空間布局。從制造業(yè)空間布局看，高新區(qū)是先進制造業(yè)主戰(zhàn)場，是外向型經(jīng)濟、世界500強、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場；縣域經(jīng)濟包括明水國家級開發(fā)區(qū)和7個省級開發(fā)區(qū)，是發(fā)展特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟的重要戰(zhàn)場，關(guān)鍵是每個縣區(qū)要突出特色，比如濟陽的食品工業(yè)。對照“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)選擇，一些前瞻性產(chǎn)業(yè)我們看準就要上，但是如果要做大這些產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)放得下嗎？所以高新區(qū)范圍要在現(xiàn)有140多平方公里的基礎(chǔ)上考慮擴區(qū)擴容的問題。高新區(qū)將來的發(fā)展是“頭部經(jīng)濟”“腦部經(jīng)濟”，但濟南制造業(yè)發(fā)展還需要有“軀干經(jīng)濟”，這些“軀干”放哪里，放在明水開發(fā)區(qū)也受限制，那么是放在北跨地區(qū)，還是放在臨空經(jīng)濟區(qū)？都要很好的研究。航空城60平方公里，就是臨空經(jīng)濟區(qū)，但現(xiàn)有體制方面還存在不少問題，它的產(chǎn)業(yè)是也是有限制的，臨空經(jīng)濟核心是機場，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是航空輔助，包括維修、加油、航空食品等，要求產(chǎn)品小而精，沒法承載大型重裝備產(chǎn)業(yè)。大家已經(jīng)意識到高新區(qū)空間的問題，目前還是缺少一個承載大產(chǎn)業(yè)的平臺。有些產(chǎn)業(yè)就要分別布局在高新主戰(zhàn)場、縣域重要戰(zhàn)場，并由此帶動出一兩個、兩三個衛(wèi)星城，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。從服務(wù)業(yè)空間布局看，我們的布局主要是金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)以及科創(chuàng)中心。金融方面，省里給我們定位了區(qū)域性的金融中心，金融的本質(zhì)是聚焦的、集聚的，上海的金融中心就是陸家嘴和外灘，只有三點多平方公里；北京就是金融街；倫敦金絲雀碼頭，也就一平方英里，卻成了世界的金融中心。前段時間我去各區(qū)調(diào)研，幾個區(qū)都在布局發(fā)展中央商務(wù)區(qū)，這樣違背了發(fā)展的規(guī)律，市委、市政府必須進行選擇。，這就是區(qū)域聚焦。中央商務(wù)區(qū)大概能建設(shè)1000萬平方米體量的建筑，要求是“高大帥”，“高”是指高樓密集，200米以上的高樓要集中在那里；“大”是指體量大；“帥”，經(jīng)常說我們濟南的建筑灰不溜秋的，說我們有點土，中央商務(wù)區(qū)這一片一定要是現(xiàn)代建筑群，要有藝術(shù)性、有品位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，有一部分要放在CBD，有一部分要放在次中心和衛(wèi)星城，次中心就是我們的新區(qū)，可以進行錯位布局，共同構(gòu)建我們的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局體系。比如，槐蔭區(qū)重點發(fā)展會展、文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)方面，我們現(xiàn)在缺乏布局，也缺乏規(guī)劃。我們的物流布局一個可能在北跨區(qū)域，鐵路的一些樞紐在那里，還有一個就是臨空區(qū)域，臨空經(jīng)濟很重要的就是物流產(chǎn)業(yè)。今后城市布局完善后，物流的樞紐節(jié)點就非常清楚了?？苿?chuàng)中心方面，現(xiàn)在有創(chuàng)新谷、有高新區(qū)，包括金谷也可以放金融創(chuàng)新在里面。還要圍繞大學(xué)院所，搞一些創(chuàng)業(yè)中心，包括山大周邊、老城區(qū)周邊、大學(xué)城周邊，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。關(guān)于區(qū)域聚焦，我還要強調(diào)兩件事。一件事是市委、市政府根據(jù)區(qū)域聚焦做出了區(qū)域選擇后，并不意味著其他區(qū)域就沒有了機會，其他區(qū)域可以協(xié)同發(fā)展，錯位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)競爭。當然，同質(zhì)競爭不可能根除，這是市場經(jīng)濟的選擇，但是可以適當?shù)鼐徑狻＞徑庥袃煞N辦法：一種是政府的引導(dǎo)，但不能起決定作用，市場起決定作用。政府確定了金融中心、確定了次中心布局，但最終還是企業(yè)做主。另一種是抑制競爭沖動，主要是通過控制互相拉稅的問題。比如控制存量，對企業(yè)存量的流入地稅收采取統(tǒng)計“兩年不計三年減半”的方法，減少干部任期拉稅的沖動。市委、市政府通過產(chǎn)業(yè)布局、政策抑制等方法，盡可能地避免盲目競爭、無序競爭、惡性競爭。另一件事是區(qū)域聚焦和“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字戰(zhàn)略的關(guān)系。十字戰(zhàn)略是“大戰(zhàn)略、好戰(zhàn)略”，2003年就確定了，管三十年都可以，這是濟南城市發(fā)展的總戰(zhàn)略，必須堅持，但每一屆班子實現(xiàn)這個戰(zhàn)略要有具體戰(zhàn)術(shù)。今天講的區(qū)域聚焦就是一個階段性的戰(zhàn)術(shù)。關(guān)于中疏，中央商務(wù)區(qū)確立了，200米以上的高樓要向那邊集中，濟南“長高”集中在CBD。明府城和老商埠兩個保護區(qū)域也公布了，200米以上的高樓要限制，大明湖片區(qū)要保護，地上要限高地下要保護好泉水。關(guān)于東拓西進，總書記講了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，城市要有邊界，周邊基本農(nóng)田要劃好，不能漫延式的拓、漫延式的進。城市邊界控住了，拓展就要跳開邊界，興建衛(wèi)星城，衛(wèi)星城之間靠大容量的軌道交通連接。比如R1線將連接到長清，未來一些產(chǎn)業(yè)布局覆蓋衛(wèi)星城，衛(wèi)星城本身就是產(chǎn)城融合的，盡可能不要和中心城有大規(guī)模的鐘擺式人流往來，形成臥城、空城。