【文章內(nèi)容簡介】 性地采取加工、旅游、服務等多種貿(mào)易方式，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外客商參與對外貿(mào)易。適應形勢發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，積極向有實力的集團靠攏，建立長期合作關系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做大對外貿(mào)易。要集中力量搞好市場、交通、口岸、開發(fā)區(qū)的建設，對已經(jīng)落戶的新恰發(fā)二類口岸國際商貿(mào)城，要進一步加大扶持力度，使它盡快運轉(zhuǎn)起來，早見成效。通過不懈的努力，把喀什建設成為國際國內(nèi)商品的重要集散地和出口加工基地。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在硬件環(huán)境建設方面，要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，千方百計爭取建設一批能夠帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，力爭在水、電、路等基礎設施建設上實現(xiàn)突破性進展，為經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。這幾年，我們在改善硬件環(huán)境上做了許多工作，但還很不夠，要繼續(xù)下大力氣爭取國家更多的資金支持。要抓緊抓好上游下坂地水利水電樞紐工程、喀河流域綜合治理和世行二期項目等重點工程建設，加快喀什市西環(huán)路工程、喀什市老城區(qū)改造等項目的建設，積極做好中吉烏鐵路、天然氣人戶的前期工作，爭取開通喀什至巴基斯坦伊斯蘭堡和吉爾吉斯斯坦奧什的國際航班，開通喀什至內(nèi)地部分大中城市的國內(nèi)航班。地區(qū)已決定在北京設立喀什駐京辦事處，以此作為對外招商引資的窗口，加快喀什重點工程項目的立項審批和開工建設步伐，保證每年以20％的增長速度爭取外部資金，到2007年爭取國家100億元用于喀什的基礎設施建設。以投資基礎設施建設改善投資環(huán)境，以投資基礎設施拉動經(jīng)濟快速增長?？κ彩凶鳛榈貐^(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，近年來率先發(fā)展，勢頭很好，具備了進一步發(fā)展的優(yōu)勢。我們要求喀什市以建立南疆西部中心城市為目標，“十五”期間每年發(fā)展速度要在20％以上，力爭3至5年上一個新臺階。今年在繼續(xù)加大城市建設管理力度的同時，加快喀什工業(yè)園區(qū)的建設進程。做到“六加快”，即：加快上報審批、加快規(guī)劃征地、加快制定優(yōu)惠政策、加快管委會籌備、加快招商引資、加快“三通一平”。要舉全區(qū)之力加快園區(qū)開發(fā)建設，使之盡快成形，早見效益?？κ彩胁粌H要成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，而且要為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮強有力的帶動作用。營造良好的軟環(huán)境。當前，廉潔高效的政府、良好的商業(yè)氛圍、高素質(zhì)的市民和文明社會環(huán)境已經(jīng)越來越成為吸引投資的決定性因素。反觀我區(qū)在硬件環(huán)境逐步改善的同時，我們的“軟”環(huán)境建設遲遲沒有跟上，與大開發(fā)、大發(fā)展的形勢極不適應，已經(jīng)成為影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。廣大工商業(yè)戶對我們一些政府職能部門是滿肚子意見，可以說是怨聲載道。利用職權吃拿卡要，借口部門利益損害全局利益的現(xiàn)象屢見不鮮。如果這些問題不認真加以解決，喀什的經(jīng)濟就不可能有大的發(fā)展。今天在座的都是縣處級領導干部，希望你們回去后，認真對照檢查本地、本部門存在的問題，切實加以整改。要教育管理好自己的科長、科員強化服務意識，提高辦事效率，改進工作作風，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。要繼續(xù)對過去制定的法規(guī)和政策性文件進行清理，凡限制發(fā)展、統(tǒng)得過死、有礙吸引投資與建設的，該廢止的堅決廢止，該完善的盡快完善，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要認真結(jié)合中央、自治區(qū)有關政策，盡快制定出吸引外來投資的優(yōu)惠政策，并向社會做出公開承諾，絕不能說在嘴上，寫在紙上。要加大對政府職能部門的督查力度，采取有效措施，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，真正做到為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。三、以強有力的組織領導確保加快經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處喀什的經(jīng)濟能不能有一個大的發(fā)展，各族群眾能不能真正得到實惠，關鍵在于加強領導，改進作風，狠抓落實。各級黨政要認真貫徹“三個代表”重要思想，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。第一，牢固樹立執(zhí)政為民的思想。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。堅持執(zhí)政為民，第一位是要體現(xiàn)在加快發(fā)展經(jīng)濟、造福人民群眾上。尤其對我區(qū)這樣一個貧困地區(qū)來說，這一點顯得尤為緊迫和重要。溫家寶總理在視察喀什地震災區(qū)時指出，喀什的生產(chǎn)發(fā)展還相當落后，農(nóng)民人均純收入僅相當于全國平均水平的一半左右，衷心希望我區(qū)通過五到十年的發(fā)展，真正能夠在經(jīng)濟上上一個臺階，各族人民的生活水平再提高一步?？偫淼囊笄邢Ｍ菍ξ覀兠恳粋€在喀什工作的干部的鞭策和激勵。為民造福是我們共產(chǎn)黨人的天職。各級領導干部要有強烈的緊迫感和責任感，時刻為我們的老百姓生活還很貧困而感到寢食不安，時刻為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還比較滯后而感到憂心忡忡，抓住一切機遇，千方百計發(fā)展經(jīng)濟，盡快讓老百姓過上好生活。這幾年最重要的是要堅定不移地實現(xiàn)這次會議提出的到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標，使農(nóng)民人均純收入達到2000元以上。只有達到這樣一個發(fā)展水平，我們的農(nóng)牧民生活才算有了一個基本的保障。如果我們?yōu)楣僖蝗?，?jīng)濟不能發(fā)展，農(nóng)民不能致富，這就是最大的失職，是無法向黨中央、自治區(qū)黨委和各族人民群眾交待的。執(zhí)政為民還要體現(xiàn)在關心群眾疾苦，為群眾排憂解難上。處于危難、困難之中的群眾最需要黨和政府的關心和幫助，也最能體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的政治本質(zhì)。巴楚、伽師的老百姓遭受地震災害、家毀人亡的危難時刻，是我們的黨和政府搶險救災，幫助老百姓重建家園，正因為如此，災區(qū)群眾發(fā)自內(nèi)心地感到共產(chǎn)黨好、社會主義好、人民解放軍好?，F(xiàn)在我們的群眾可憂可患的事還有很多，城鎮(zhèn)下崗職工和低收人群眾的生活還很困難，農(nóng)牧區(qū)增收緩慢，農(nóng)民人均收入還不到1300元，全區(qū)還有4萬多特困人口，低收人群眾還有110多萬，群眾的吃穿住用條件都很差，日子過得很苦。在這樣的情況下，作為黨的干部更要心系人民群眾，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常到矛盾和問題多的地方去，實實在在地幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，做到權為民用，情為民系，利為民謀。現(xiàn)在有的干部官僚主義嚴重，很多問題群眾反映多次總是引不起重視和警覺，等到矛盾激化了，才覺得問題的嚴重性；還有的干部對領導阿諛奉承，對群眾吹胡子瞪眼，這是對待自己衣食父母的態(tài)度嗎?就是這樣的人把黨和群眾的關系搞壞了，把黨的形象搞壞了。群眾疾苦、群眾情緒皆非小事?？匆粋€領導干部是不是做到了執(zhí)政為民，最根本的是看他對人民群眾是不是懷有深厚的感情，是不是滿腔熱情地為群眾排憂解難。第二，加強學習，努力提高領導經(jīng)濟工作的能力?，F(xiàn)在我們正處在一個快速發(fā)展變化的時代，各種新事物、新知識層出不窮。要做好新形勢下的領導工作，必須要加強學習，不斷提高自身素質(zhì)和領導水平。現(xiàn)在我們有些領導干部過分重視人際關系，花費在迎來送往和并無多少實際意義的交往上的時間太多，而在學習、研究和思考問題上花費的時間、投入的精力太少，工作思路不清，方向不明，得過且過，這種狀況要很好地改變。領導干部不學習，就做不好領導工作，就沒有做領導的資格。實踐也反復證明，凡是工作有創(chuàng)新，事業(yè)有成就的領導干部，必定是熱愛學習、善于學習的領導干部。作為一個領導者，要學習的內(nèi)容很多。既要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，又要努力學習歷史、法律、經(jīng)濟、科技、文化知識，學習國內(nèi)外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和一切反映當今世界發(fā)展變化的新知識，同時，還要向?qū)嵺`學習，向群眾學習，特別是要到基層去，到群眾中去，到生產(chǎn)第一線去，認真學習和總結(jié)人民群眾在實踐中探索創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高研究和解決實際問題的能力。當前最為突出的是，要在新的歷史條件下，著力提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。我國經(jīng)過20多年的改革，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，各級領導干部要適應市場經(jīng)濟的需要，必須學習市場經(jīng)濟知識，熟悉市場經(jīng)濟的法則，掌握按市場經(jīng)濟規(guī)律領導經(jīng)濟工作的本領，摒棄以行政命令領導經(jīng)濟工作的1日觀念、舊辦法。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，各級干部都要學會運用宣傳教育的手段，示范、培訓、引導的方法帶領群眾致富。要敢于領導、善于領導，決不能放棄領導。既要克服那種認為發(fā)展市場經(jīng)濟了就可以對農(nóng)村經(jīng)濟不管不問，放任自流的消極態(tài)度，又要克服盲目蠻干，強迫命令、瞎指揮的錯誤做法，各項決策一定要來自于群眾，決定于群眾，通過大量深入細致的組織、引導、服務工作，使之轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。為此，地委、行署決定這次會議之后，全區(qū)地直所有副縣級以上民族領導干部和各縣(市)副科級以上干部用半個月的時間回家鄉(xiāng)或工作過的地方宣傳動員群眾，在深人群眾中搞清楚農(nóng)民群眾想什么、要什么、盼什么，在深人群眾中把這次會議確定的目標措施向群眾講清楚、落實好，在深入群眾中準確了解一村一地的實情，及時解決一家一戶的增收難題，在深入群眾中討計問策，找到脫貧致富之道。通過自上而下，自下而上的辦法，進一步完善發(fā)展目標和措施，吸引和感召各族群眾為之奮斗。要抓好各級干部的培訓工作。多年的實踐表明，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有一批技術力量作為支撐。不僅專業(yè)技術人員要精通技術，而且每個領導干部都要掌握技術。我們已經(jīng)確定把畜牧業(yè)、林果業(yè)作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是當前和今后我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重頭戲。從現(xiàn)在的情況來看，各級領導干部對畜牧業(yè)、林果業(yè)方面的知識知之甚少，甚至全然不知。有的長期從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的干部連一些最普通的技術都不掌握。不改變這種狀況，要實現(xiàn)畜牧業(yè)、林果業(yè)的大發(fā)展是不可能的。我們到阿克蘇參觀，一個鄉(xiāng)的政法書記就能夠給會議代表介紹林果業(yè)發(fā)展情況和技術措施，講得頭頭是道。我想這也是別人的產(chǎn)業(yè)能夠在幾年內(nèi)迅速形成鋪天蓋地規(guī)模的一個重要原因。因此，我們必須像當年發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)時造就了大批的棉花書記、棉花縣長、棉花鄉(xiāng)長那樣的力度，切實抓好各級干部的培訓，造就一批畜牧業(yè)、林果業(yè)的書記、縣長、鄉(xiāng)長，真正使畜牧業(yè)、林果業(yè)的實用技術，干部人人會講、會干。地委、行署已經(jīng)決定成立專門的培訓組，分期分批地對地、縣、鄉(xiāng)三級干部和農(nóng)口系統(tǒng)的專業(yè)技術人員，包括地委、行署主要領導、分管領導和各縣(市)委書記、縣(市)長都要一個不漏地進行畜牧業(yè)、林果業(yè)知識的培訓，培訓后進行嚴格的考試。地直農(nóng)口系統(tǒng)的縣處級領導干部考試不及格的，堅決調(diào)整工作崗位；農(nóng)口系統(tǒng)技術人員考試不及格的，職稱工資取消，什么時候考試合格，再恢復職稱工資。真正把那些長期濫竽充數(shù)、混日子的干部拿下來，讓有真本事的干部能夠奮發(fā)工作。第三，要建立一套科學合理的經(jīng)濟工作管理考核獎懲機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。一個賞罰分明的制度，有利于激勵干部說實話、干實事、求實效，有利于更好地推動工作。目前，一些干部之所以弄虛作假、作風不實，在很大程度上與我們的制度不健全、考核不嚴格、賞罰不分明有關。為了使既定的經(jīng)濟發(fā)展目標落到實外地委、行署決定建立經(jīng)濟工作的管理、考核、獎懲制度，確保各項經(jīng)濟目標任務的落實。一是把全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務分解為八個方面的工作，相應成立八個組，每個組由一名地區(qū)領導負責，實行一項工作、一套班子、一個目標，一抓到底，杜絕一項工作大家都負責、又都不負責現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立一套科學評價考核縣(市)和地直部門經(jīng)濟工作的體系，確定一些硬指標，并把目標任務分解到每個領導干部身上，明確完成工作的標準、時限和效果，形成個個有責任、人人有壓力的工作氛圍，從制度上人手，改變一些地方和部門領導干部得過且過、無所事事，不求有功、但求無過的消極工作態(tài)度。每年地區(qū)對各縣(市)和地直部門目標任務完成情況和干部作風情況進行嚴格考核。哪個地方、哪個部門第一年完不成目標任務的，領導干部就是不稱職，第二年還完不成任務的調(diào)整工作崗位。對工作出色的縣(市)、部門進行表彰獎勵。要通過制度建設，在全區(qū)上下形成一種上有目標任務，下有細化措施和落實行動的工作格局，徹底根治上熱下冷和“腸梗阻”的痼疾。三是建立農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術人員的考核機制，主要內(nèi)容是對技術承包的效果進行考核。地區(qū)決定在技術人員中，實行高級職稱的包縣(市)，中級職稱的包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，初級職稱的包村，沒有職稱的包農(nóng)戶的辦法，把工作實績和工資待遇、職稱評定掛起鉤來，開展有償服務，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，真正使每一個技術人員發(fā)揮出應有的作用，解決長期以來只拿相應待遇，不出工作實績的問題?？偠灾?，我們就是要通過建立一套便利、管用的制度來約束人、鼓勵人、鞭策人，改變干部隊伍中存在的干好干壞一個樣，干與不干一個樣的不正常風氣，形成一種愿干事、能干事、干成事的良好氛圍，促進喀什經(jīng)濟快速發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。越是在喀什這樣—個條件艱苦的地方，越是要有—支踏踏實實工作的干部隊伍?，F(xiàn)在工作不落實、不扎實已經(jīng)成為影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。一些地方和部門工作之所以進展不大，往往不是因為沒有好的思路、好的規(guī)劃，主要是落實不力。沒有好的作風作保證，我區(qū)的—切目標、藍圖都會落空。我們面臨的形勢確實已經(jīng)到了必須下狠心抓落實的時候了。抓落實，關鍵是抓干部作風。我多次講過，一個領導干部政治上要求進步是無可厚非的，但是這種進步只能通過干實事、出實績，讓老百姓得實惠，從而得到組織的信任和提拔，而決不能通過做“虛功”、“唱功”騙官謀官。官迷心竅，絕對不可能堂堂正正做人、扎扎實實做事?？墒俏覀儸F(xiàn)在就是有那么一些夸夸其談、不務實事、嘩眾取寵的干部。他們不是把心思和精力用在干事業(yè)上，而是用在搞形式主義、做表面文章上，干工作熱衷于出名得彩，干一點事就想方設法宣傳，不怕群眾不滿意，就怕上級不注意，在一個工作崗位上沒干上幾年就想“挪挪窩”。有的干部熱衷于當“評論員”，專門說三道四，評頭論足，挑別人毛病，似乎只有他自己最高明。有的謀人不謀事，熱衷于打聽領導生日、喜好，熱衷于跑門子、拉關系，編織自己所謂的“關系網(wǎng)”。在這里我鄭重地告誡這些人，千萬不要覺得自己是官場老手了，可以大行所謂的為官之道。如果這樣想，就是大錯而特錯了。不干事、干不成事的干部想都不要想提拔的事。我們應當關心每一個干部，但是我們絕不允許使用不干事的干部。如果大家都敷衍塞貴，搞形式主義，做表面文章，那么共產(chǎn)黨的江山是要丟掉的。我們的事業(yè)和人民決不要占著位置不干事業(yè)的干部。要在全區(qū)形成一種正確的導向，絕不讓真抓實干、不事張揚的干部吃虧，也絕不讓偷奸?；?、弄虛作假、不干實事的干部得到好處。為了事業(yè)的發(fā)展，為了各族群眾的富裕，每一個領導干部都要當實干家，腳踏實地，埋頭苦干，少說多做，在抓落實、求實效上下功夫。不論做什么工作，都要有可行的目標，明確的責任，嚴格的檢查，咬定青山不放松，真正落到實處，見到成效。要樹立正確的業(yè)績和政績觀，有甘當鋪路石的精神，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，克服否定前人、突出自己的做法，沉下心來，撲下身子抓實事、干實事。做任何事情都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，不搞瞎指揮，不做表面文章，堅決反