【文章內容簡介】 違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則；必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。各分局（所）在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查（詢問）筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案；對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容；第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過（或向我閱讀過），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。現(xiàn)場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位（人）、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人；第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局（所）配合查處。一般國土資源違法案件（包括所有農民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對批準立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊應當及時函告局有關業(yè)務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人；重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結；重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。承辦人應當勘驗物證或者現(xiàn)場?？彬炍镒C或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。證據主要有下列幾種：（一）物證；（二）書證；（三）視聽材料；（四）證人證言；（五）當事人陳述；（六）調查筆錄和勘測筆錄；（七）鑒定結論；（八）其他。承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。1經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。1承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規(guī)，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實（即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明）、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。調查報告落款由承辦人簽名或蓋章，寫上年、月、日。1調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執(zhí)行；重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。1在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。在做出責令停產停業(yè)、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。1經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：（一）認定舉報不實或者證據不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人。（三）認定當事人拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，應當提請公安機關處理。（四）認定國家機關工作人員違法，依法應當給予行政處分的，應當在作出行政處罰決定后10個工作日內，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調查報告及有關證據材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機關處理；應當給予黨紀處分的，由縣局移送黨的紀律檢查機關處理。（五）認定違法行為構成犯罪的，應當在案件調查終結后30日內，將有關證據材料移送公安、檢察機關，依法追究刑事責任。涉及對土地及地上建筑物、構筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內，將有關證據移送公安、檢察機關。1對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律法規(guī)規(guī)定應當拆除或者沒收的，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；確需補辦手續(xù)的，依法實施處罰后，進行征地補償和收取土地出讓金及有關規(guī)費。1在縣國土資源局《國土資源違法案件行政處罰決定書》等作出后，必須在7日內送達當事人及利害關系人。送達有關法律文書，應當直接送交當事人及利害關系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國土資源部門指定代收人的，交代收人簽收；當事人及其利害關系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收。當事人及利害關系人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留置當事人及利害關系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達。1當事人對國土資源部門作出的行政處罰決定，在法定期限內既不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國土資源違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請人民法院強制執(zhí)行。1承辦人在案件處理完畢后，應當填寫《國土資源違法案件結案報告》，經局分管領導批準后結案。承辦人在案件結案后，應當將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。歸檔順序為：結果材料。包括：《土地犯罪移送書》、《土地行政處罰強制執(zhí)行申請書》、《土地行政處罰決定書》、《土地違法行為行政處分建議書》、罰沒款憑證等；能證明案件來龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調查報告（內含《責令停止土地違法行為通知書》、詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄及其它有關材料）、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰聽證通知書》、聽證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結案報告》、舉報材料等。經復議或訴訟的案件，單獨立卷，順序同上。2重大案件