【文章內(nèi)容簡介】 真落實(shí)整改，并及時反饋整改情況。第八章 附 則第三十四條 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對檢查驗(yàn)收的管理，主動接受基層和社會的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第三十五條 各省級單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報送我局備案。第三十六條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號）同時廢止。第三篇：國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā) 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知 【頒布單位】國家林業(yè)局【發(fā)文字號】辦計字【2009】93號 【頒布時間】2009612 【失效時間】 【法規(guī)來源】:// 【全文】國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知國家林業(yè)局國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知辦計字【2009】93號各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目與資金管理工作，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和有效使用，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國農(nóng)辦【2005】30號）要求，我局制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題或意見，請及時向國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司反饋。附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)國家林業(yè)局辦公室二○○九年六月十二日國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目”）資金與項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級林業(yè)主管部門組織實(shí)施的項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項(xiàng)資金對林業(yè)資源進(jìn)行的綜合性開發(fā)活動。第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目包括林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目兩類。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目包括長江防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和重點(diǎn)沙化（地）治理等內(nèi)容。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目包括名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉的種苗、示范基地建設(shè)及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設(shè)內(nèi)容。第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照財政專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實(shí)行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級財政部門（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目管理工作。第二章 前期工作第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃及有關(guān)國家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。第七條 林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以營造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護(hù)功能兼有經(jīng)濟(jì)價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理?xiàng)l件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項(xiàng)目連片治理面積不低于2000畝，單個項(xiàng)目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。第八條 名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個項(xiàng)目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。第九條 項(xiàng)目扶持的主要對象為項(xiàng)目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計）兩個階段?？尚行匝芯侩A段是指項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目可行性研究報告；林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。項(xiàng)目可行性研究報告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項(xiàng)目建議書的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項(xiàng)目實(shí)施單位組織編制。第三章 報批程序第十一條 國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會同國家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報指南。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目申報指南的要求組織開展項(xiàng)目前期工作，對項(xiàng)目進(jìn)行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目建議書進(jìn)行評審論證，于8月底前按照當(dāng)年計劃120％的比例形成備選項(xiàng)目。第十二條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項(xiàng)目中央財政投資控制總指標(biāo)后，征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財政投資控制指標(biāo)，并且將分省指標(biāo)下達(dá)到省級林業(yè)主管部門。第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分省中央財政投資控制指標(biāo)，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，在分省中央財政投資控制指標(biāo)下達(dá)后20個工作日內(nèi)，與省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合報送國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時附送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報或者越級申報的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。第十四條 省級林業(yè)主管部門對項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。第十五條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查，經(jīng)專家評審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計劃初步方案，會簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報國家農(nóng)發(fā)辦。第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行自下而上編報。省級林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)的農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計劃初步方案和中央財政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織逐級編報、匯總項(xiàng)目實(shí)施方案。省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中央財政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計劃初步方案下達(dá)后1個月內(nèi)，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核、匯總，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國家農(nóng)發(fā)辦審定。第十七條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對省級林業(yè)主管部門上報的實(shí)施方案進(jìn)行審定，匯總編制項(xiàng)目計劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位會簽后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計劃，并且抄送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門。省級林業(yè)主管部門據(jù)此批復(fù)實(shí)施方案，作為施工、安排投資計劃和檢查驗(yàn)收等依據(jù)。第十八條 項(xiàng)目計劃經(jīng)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門及時將建設(shè)任務(wù)和投資計劃逐級下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。第四章 項(xiàng)目管理第十九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、實(shí)施計劃申報、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。各級林業(yè)計劃財務(wù)管理部門總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報、批復(fù)、下達(dá)和統(tǒng)計的組織管理。相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹種、經(jīng)濟(jì)林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其單項(xiàng)工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。組織群眾施工的項(xiàng)目，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目鼓勵推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式選定。監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。第二十二條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項(xiàng)目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案,逐級上報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位作出變更設(shè)計、實(shí)施單位提出變更申請,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與效益。第二十四條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報送上項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計報表，同時抄報相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。第五章 資金管理第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目采取“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機(jī)制，實(shí)行“突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)對等、分級管理、績效評價、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按照項(xiàng)目管理資金。第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校?，省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔(dān)30%以下；其他省（含自治區(qū)、直轄市、森工集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同），省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔(dān)20%以下。地、縣級財政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級財政承擔(dān)。第二十八條 鼓勵農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位積極增加投入。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，