【文章內(nèi)容簡介】 決問題，只是在“作秀”，聯(lián)系了一兩年，沒有見到什么成效。這說明我們的宗旨意識不牢、群眾感情不深，沒有擺正自己作為人民公仆的位臵。三是官本位思想嚴(yán)重。班子對干部職工實(shí)際困難關(guān)心不夠，存在重干部使用、輕干部管理，與機(jī)關(guān)干部感情疏遠(yuǎn)、關(guān)系不密切，缺乏人情緣分感。了解困難和問題只是停留在表面，沒能真正起到解決實(shí)際問題的效果。比如：人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有的干部在同一崗位一干就是十多年，在思想上出現(xiàn)惰性。作為人大常委會(huì)黨組，對干部關(guān)心少，沒有主動(dòng)認(rèn)真研究干部交流輪崗等問題，并向縣委組織部門積極推薦，致使干部工作積極性不足。再比如：班子對干部職工思想狀況深入了解分析少，主動(dòng)與干部職工進(jìn)行思想溝通交流一年也達(dá)不到1次，沒有采取有針對性的措施。即使發(fā)現(xiàn)干部職工思想上存在問題，也只是提個(gè)醒，硬措施用不上，軟辦法不會(huì)用，沒有從根本上解決其存在的思想問題，是官僚主義思想表現(xiàn)。如果任由其發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致班子和機(jī)關(guān)處于“一盤散沙”的工作局面。四是基層工作薄弱。認(rèn)為縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作關(guān)系上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)常去指導(dǎo)工作又害怕給基層添亂，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用沒有充分發(fā)揮，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 除了召開例會(huì)外，其他工作幾乎沒怎么開展。比如：每年縣人大常委會(huì)除召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)派領(lǐng)導(dǎo)前去指導(dǎo)以外，大多是利用執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)之際與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行交流，交流的內(nèi)容也大都是與檢查、調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的，真正涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具體工作的少。究其原因，還是班子在思想上對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不重視、不關(guān)心，沒有認(rèn)真研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的新方法新途徑，沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層民主與法治建設(shè)有利推手。五是好人主義嚴(yán)重。人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督不力，存在“好人主義”，遇到問題繞開走，礙于情面不想監(jiān)督，好人思想又不敢監(jiān)督。評議政府部門工作時(shí)，唱白臉當(dāng)老好人，講好聽話多，講問題少，存在“多栽花、少栽刺”，缺乏務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。比如：在監(jiān)督工作中，認(rèn)為監(jiān)督“一府兩院”就算提出了一些具體問題，也只是在書面上，不能得到很好的落實(shí)解決，故還不如提一些比較委婉的意見建議草草了事。其根源是班子好人思想在作怪，潛意識認(rèn)為在人大工作時(shí)間長了，監(jiān)督多了，怕得罪人，存在監(jiān)督就是找麻煩的錯(cuò)誤認(rèn)識，所以平時(shí)監(jiān)督主要是應(yīng)付了事。如果對這種監(jiān)督方式不予改進(jìn)，將會(huì)嚴(yán)重影響人大的權(quán)威性，喪失對法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。（三）享樂主義方面。一是缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識。班子普遍認(rèn)為托里縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，生活環(huán)境也改善了，應(yīng)該享受享受了，所以干事創(chuàng)業(yè)熱情減弱了，吃苦耐勞的精神減退了，艱苦樸素的意識淡化了。比如：在辦公條件，各種待遇上比闊氣，講排場的問題比較嚴(yán)重，在遇重大事項(xiàng)、棘手工作時(shí)，總是繞著走把享受放在第一位。再比如：在缺乏交通工具的年代里，也曾搭乘過小 四輪拖拉機(jī)、馬車牛車、爬犁子，甚至有時(shí)步行數(shù)公里往返于基層之間開展工作。而現(xiàn)在家與單位不過一二公里，仍然以車代步，出門有車接、下班有車送，認(rèn)為努力了這么多年，付出過很多精力和心血，現(xiàn)在就應(yīng)該享受一下。這是艱苦樸素的意識淡化的表現(xiàn)。如果不加重視，將會(huì)丟掉我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。班子缺乏工作責(zé)任心、事業(yè)心，工作熱情下降安于現(xiàn)狀, 不愿意吃苦受累、出力動(dòng)腦，不愿意深入思考謀劃重大問題，滿足于現(xiàn)有的工作，苦干實(shí)干、愛崗敬業(yè)的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前進(jìn)動(dòng)力不足，滋生了不求有功，但求無過的思想。比如：對作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識不足，沒有把作風(fēng)建設(shè)切實(shí)提上重要議事日程，總認(rèn)為自己的作風(fēng)還可以，滿足于工作職責(zé)范圍內(nèi)的事情和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，能夠正常完成也就行了。存在上班混日子、熬時(shí)間的思想，遵守上下班制度不嚴(yán)，擅離工作崗位，參加會(huì)議不準(zhǔn)時(shí)、工作時(shí)間上網(wǎng)看新聞，以及工作拖拉、質(zhì)量不高等問題。其根源是放松了黨性修養(yǎng)鍛煉，導(dǎo)致思想松懈、精神懈怠，就會(huì)失去黨員的先鋒模范作用。三是開拓進(jìn)取不足。班子思想不解放，創(chuàng)新精神欠缺，工作被動(dòng)應(yīng)付、簡單粗糙，工作中習(xí)慣于按部就班，照抄照轉(zhuǎn)，墨守陳規(guī)，缺乏銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取精神，創(chuàng)造性開展工作的辦法不多。比如：認(rèn)為按照法律的規(guī)定，地方人大職權(quán)就是依法監(jiān)督“一府兩院”，監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，沒有可創(chuàng)新的領(lǐng)域。工作畏難懼苦不用功，缺少愛崗敬業(yè)的激情和奮斗精神，往往是圖省事照抄照搬、按部就班，圖輕松敷衍塞責(zé)、大而化之。其根源是在工作中沒有做到精益求精，沒有更高的標(biāo)準(zhǔn)。不加注 意將會(huì)使我們的工作與新時(shí)期、新任務(wù)、新要求的距離越拉越大，導(dǎo)致工作停滯不前。四是缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。班子缺乏愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)精神，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、效率不高，追求安逸、講究舒適的心理有所滋生，吃苦奉獻(xiàn)的精神不強(qiáng)。比如：認(rèn)為自己曾經(jīng)都在重要崗位敬業(yè)拼搏過，也都有過輝煌的一頁，而今工作轉(zhuǎn)移到人大后，思想上有一定的精神懈怠，敬業(yè)精神不如以前了，對本職工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題，懶于深入鉆研，懶于探尋規(guī)律和探索創(chuàng)新，腦不勤思、眼不勤學(xué)、手不勤寫、腿不勤走，不愿意努力付出辛勞和承擔(dān)責(zé)任，甚至存在多一事不如少一事的思想，也成為班子內(nèi)部的共性問題。其根源是信念迷茫、精神懈怠、萎靡不振的思想和精神狀態(tài)欠佳的表現(xiàn)。如果不加以整改，將會(huì)影響整個(gè)班子及機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，造成部分干部職工心理失衡、情緒波動(dòng)，在工作上就達(dá)不到“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。（四）奢靡之風(fēng)方面。一是監(jiān)督制約不力。存在監(jiān)督管理不到位的情況，對班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求不嚴(yán)，認(rèn)為“人大是二線、退水渠、清水衙門”，不是什么權(quán)利部門，也沒有什么實(shí)權(quán)，所以對班子成員存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。比如：近年來，自中央到地方對婚喪嫁娶大操大辦等問題非常重視，也下發(fā)不少相關(guān)文件，卻認(rèn)為這是人情往來，抹不開面子，就算人不到也要隨份子。常委會(huì)黨組對此漠然視之，沒有及時(shí)對班子成員進(jìn)行警示提醒。這些問題的發(fā)生，是我們思想上缺乏從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，履行抓班子、帶隊(duì)伍責(zé)任不到位所致。二是存在嚴(yán)重的盲目攀比思想。班子淡化了黨的艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，存在攀比思想，忘記了我們還處于不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們縣還是國家級重點(diǎn)扶持縣這一基本現(xiàn)狀。平時(shí)比工作比貢獻(xiàn)的少，比闊氣比待遇的多，總感覺自己比別人待遇差，經(jīng)常在這些方面動(dòng)心思找平衡。所以對超標(biāo)準(zhǔn)配車和超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室等問題感到很正常。比如：班子成員到人大工作，和黨委政府比房、特別是在公務(wù)用車方面，以前同樣的領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、同樣的工作量，兩三輛車就夠用了，現(xiàn)在反而車多了不夠用。這是追求享受、相互攀比思想的滋長，沒有車走路覺得不自在，對照焦裕祿精神，歸根結(jié)底還是享樂主義思想在作祟。這是虛榮心強(qiáng)，私欲膨脹的表現(xiàn)。這種思想的蔓延將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須著力加以解決。三是存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象。在平時(shí)交往中，班子主要領(lǐng)導(dǎo)不能精打細(xì)算，不考慮過緊日子，班子其他成員也不監(jiān)督、不制止，大家都是愛面子講排場，而出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，對此現(xiàn)象習(xí)以為常，誰也不糾正不反對，處于默認(rèn)態(tài)度。比如：2012年在接待阿克塞哈薩克族自治縣人大考察人員時(shí)，礙于面子怕客人沒有吃好，安排了工作餐后，又轉(zhuǎn)移到家庭食堂吃了一頓，反映出我們在執(zhí)行規(guī)定時(shí)思想的“開關(guān)”擰的不緊，有裝門面，好面子現(xiàn)象。這是奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)。不加糾正將會(huì)嚴(yán)重影響黨在人民心中的地位。四是在公務(wù)用車上把關(guān)不嚴(yán)。班子抓公車管理不嚴(yán)，措施不到位。公車管理制度大多屬于“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上”，沒有充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，成效不顯著，監(jiān)督管理也基本上是一句空話。比如：班子沒有很好執(zhí)行下基層輕車減從，往往是每 11 人一輛車，看起很氣派，實(shí)際上在人民群眾心目中留下了不好的印像，也是嚴(yán)重脫離了群眾的表現(xiàn)。再比如：為了個(gè)人上下班方便，都有公車私用現(xiàn)象。遇個(gè)別特殊情況，如老人去醫(yī)院、小孩上學(xué)有時(shí)用公車接送，公車私用問題成了普遍現(xiàn)象。不加糾正將會(huì)導(dǎo)致公私不分，滋生不正之風(fēng)，助長追求奢靡的現(xiàn)象不斷發(fā)生?？h人大常委會(huì)班子成員辦公用房清理情況說明：托里縣人大常委會(huì)班子成員7人，清理前辦公面積237㎡，7人超標(biāo)，㎡，㎡，清理后超標(biāo)準(zhǔn)使用面積均控制在50％以內(nèi)。三、產(chǎn)生問題的原因剖析“四風(fēng)”問題的存在有深刻的原因。班子在“四風(fēng)”方面存在的問題，既有工作機(jī)制層面的原因，也有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想根源和認(rèn)識根源的原因，剖析存在上述問題的原因主要有：（一）理論學(xué)習(xí)不深不透。對待學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，班子成員都是從過去的重要崗位上調(diào)整過來的，又是當(dāng)了多年的領(lǐng)導(dǎo)，自認(rèn)為理論水平和工作能力沒有問題，產(chǎn)生了不想學(xué)、不愿學(xué)、吃老本的懶惰思想。雖然制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，但總以工作忙、任務(wù)重、壓力大，沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位臵，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒的精神。（二）理想信念淡漠?！岸€”思想作崇，責(zé)任感降低。人大一班人，都是從重要崗位調(diào)整到人大工作，存在休息養(yǎng)老的思想意識，都認(rèn)為自己已經(jīng)不再管錢管物，沒有實(shí)權(quán)，人大工作是監(jiān)督工作，不再是干事的平臺，因此就產(chǎn)生了混日子的想法，過一天是一天，過一年算一年，也逐漸把自己擺在了工作的“二線”位臵?，F(xiàn)在想想，這都是班子在價(jià)值觀念上發(fā)生了變化，社會(huì)上 普遍存在“到人大工作，也就是退居二線了”，這種思想在一定程度上也影響了班子的工作積極性和創(chuàng)造性。加之目前，由于頂層設(shè)計(jì)、法律規(guī)定，以及體制機(jī)制上的原因，人大工作客觀上受到一定制約，存在的一些問題難以得到有效破解，弱化了做好人大工作的責(zé)任感和使命感，民主法制建設(shè)“一線”的作為意識不夠自覺，使得主觀上工作努力不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性缺乏。有的覺得自己有些工作已經(jīng)做得很不錯(cuò)了，面對取得的榮譽(yù)或多或少存在自我滿足，在解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于應(yīng)付多、主動(dòng)落實(shí)少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識有待繼續(xù)增強(qiáng)，因而有時(shí)在精益求精上所下的功夫不夠。（三）宗旨意識不強(qiáng)。地方人大其中一項(xiàng)主要職權(quán)就是對“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督，班子考慮到只要政府把人民的利益維護(hù)好、實(shí)踐好就行了，沒有更多的考慮為人民群眾辦實(shí)事、好事。所以，與人民群眾的距離遠(yuǎn)了，感情淡了，辦事能力弱了，因此，聯(lián)系群眾多了，怕給自己找麻煩，給政府添亂的思想最終削弱了為民服務(wù)的宗旨意識，班子成員就長期安坐機(jī)關(guān),不愿深入群眾，與群眾的直接接觸越來越少,對群眾的感情也就越來越淡,在解決實(shí)際問題上的形式主義也隨之產(chǎn)生。通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)，再對照黨的服務(wù)宗旨來看，班子還是存在沒有從內(nèi)心深處把群眾當(dāng)成自己的親人，用自己的真情實(shí)意，去幫助群眾解決生產(chǎn)生活的困難，只有用他們的需求來實(shí)現(xiàn)我們?yōu)槊穹?wù)的宗旨，才能真正地解決形式主義和官僚主義的問題。（四）黨性修養(yǎng)滯后。人大常委會(huì)一班人大多是具有長期擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，入黨時(shí)期較長的老黨員，隨著職務(wù)的變動(dòng)和黨 齡的增加，自己一致認(rèn)為被組織認(rèn)可重用，應(yīng)該在政治上很成熟了，不需要倍加努力了，而放松了黨性鍛煉，自認(rèn)為是老資格，老同志、老黨員，思想素質(zhì)較高，放松了學(xué)習(xí)和改造，聽不進(jìn)去別人的意見，對一些不良現(xiàn)象習(xí)以為常，對時(shí)代的發(fā)展壓力少了、緊迫感小了，貪圖安逸思想抬頭了，朝氣向上的精神面貌弱了。缺少了黨性修養(yǎng)的歷練，缺少了干事創(chuàng)業(yè)的激情，缺少了求真務(wù)實(shí)的精神，自然而然也就形成了履職不到位，在工作中只求過得去，不求過得硬的思想。（五）政治紀(jì)律松懈。隨著國際、國內(nèi)形勢的變化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)上隨之出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣，也蔓延到我們黨內(nèi)，影響了班子的思想和行動(dòng)。尤其是談到腐敗問題大家都深惡痛絕，又束手無策。對新疆的“三股勢力”蔓延同仇敵愾，只能盲目觀望。產(chǎn)生了在執(zhí)行政治紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。長期受不良行為的影響，班子存在著盲目攀比思想，比待遇比排場多了，比貢獻(xiàn)比業(yè)績少了。因此，對來訪客人、兄弟縣市交往中，總是看誰招待的更好更體面。為了享受待遇，就找各種理由沖破紀(jì)律約束，甚至還曾一度出現(xiàn)了把接待工作作為重要事項(xiàng)來安排部署。長時(shí)間就形成了對不良風(fēng)氣的寬容和默認(rèn)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后，一些潛在的規(guī)則被打破了，各種奢靡享樂之風(fēng)也隨之銷聲匿跡，對照焦裕祿精神，我們才找到了真正的差距。用《黨章》的政治紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才是每一位黨員干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員干部做好黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（六）依法監(jiān)督意識不強(qiáng)。人大常委會(huì)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力代表人民對“一府兩院”行使依法監(jiān)督，這是人民賦予人大的權(quán) 力和義務(wù)，應(yīng)該維護(hù)法律尊嚴(yán)向人民負(fù)責(zé)，這是我們做人大工作的每一位同志第一責(zé)任。但是由于班子成員來自于縣委政府相關(guān)部門，在依法履職方面存在很多活思想和舊觀念，在思想上產(chǎn)生了怕得罪人、怕麻煩，在客觀上存在著一些被監(jiān)督對象缺乏自覺接受監(jiān)督的觀念。認(rèn)為人大的監(jiān)督是例行公務(wù)，對開展的監(jiān)督活動(dòng)重視不夠。作為監(jiān)督主體的人大及其常委會(huì)主動(dòng)監(jiān)督的意識不強(qiáng)，在具體實(shí)施監(jiān)督