【正文】 做好應對重大傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的準備工作。根據(jù)我縣財政面臨的情況和困難，常委會組織了對稅收征收管理法的執(zhí)法檢查，聽取了縣政府的工作報告。向縣政府提出要加大工作力度，重點抓好大企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅種的稅收，加大對涉稅案件的查處力度，加強部門之間的協(xié)調(diào)與合作，堵塞跑冒滴漏等現(xiàn)象，做到應收盡收；要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，爭取在一、二、三產(chǎn)業(yè)上都有好的稅源；要加強對養(yǎng)老保險金的征繳力度，必須完成任務，保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強工作監(jiān)督，力促我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是圍繞“工業(yè)強縣”目標，組織代表開展了工業(yè)經(jīng)濟運行情況的視察，并聽取了縣政府的工作報告。結合代表視察情況，常委會提出要繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，要重點抓好一批重點在建項目，確保明年能夠投產(chǎn)達效；要堅持高起點、新思路謀劃一批新項目，為我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做好項目儲備工作；要注重對原有企業(yè)的扶持、改造、重組力度，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟朝多元化發(fā)展；要高度重視安全生產(chǎn)工作等建議。為進一步促進我縣農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高農(nóng)民收入，常委會組織代表對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況及惠農(nóng)惠牧政策落實情況進行了視察，聽取了縣政府的工作報告。結合我縣農(nóng)牧業(yè)今年面臨的問題，常委會提出要高度重視奶牛養(yǎng)殖這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快促使圣元乳業(yè)項目落到實處，真正解決奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；要積極規(guī)范引導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，支持農(nóng)民承包的土地依法實行有償流轉；要加大對國家惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)保險政策的宣傳力度，增強工作透明度，讓農(nóng)牧民最大限度地享受國家政策。同時，繼續(xù)加大對惠農(nóng)惠牧資金的管理力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件；逐步提高農(nóng)牧業(yè)保險參保率，做到大災之年不減收，切實使農(nóng)民得到實惠。二是嚴格按照監(jiān)督的規(guī)定，于七月份聽取了上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況的報告。會議結合2007年財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計情況的報告，向縣政府提出審議意見，要求縣政府今后凡涉及不在年初人代會預算內(nèi)新增工程項目投資500萬元以上的要報縣人大常委會通過，本預算內(nèi)基礎建設項目超出預算部分，要事先向人大常委會報告，經(jīng)批準后方可實施。同時要求縣政府重視審計工作，加強對審計結果的處理和整改。對審計結果的處理情況，常委會進行了跟蹤審議，進一步提高了審議效果。三是對人口和計劃生育工作進行了視察，聽取了縣政府的工作報告。常委會建議縣政府加大對人口與計劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾更多更深地了解計劃生育方針政策；加強計生隊伍建設，提高整體素質(zhì)；加強依法行政，對違反規(guī)定超生的，加大懲罰力度；對應征繳費用，嚴格征收標準，要做到應收盡收；加大對流動人口計劃生育工作管理力度，進一步促進了我縣人口和計劃生育工作健康有序開展。四是針對法院執(zhí)行難問題，聽取和審議了縣法院執(zhí)行工作情況的報告。常委會在調(diào)查、走訪當事人、召開有關方面座談會及充分審議報告的基礎上，向法院提出，要進一步營造法院生效判決必須執(zhí)行的輿論氛圍,敦促當事人主動履行；注重執(zhí)行和解，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，努力提高案件的執(zhí)結率；積極探索建立執(zhí)行救助體系，設立專項救助基金，通過執(zhí)行救助，化解執(zhí)行難的問題；加強執(zhí)行工作隊伍建設，不斷提高執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務水平，以適應執(zhí)行工作不斷發(fā)展的需要。一年來，縣人大常委會針對縣政府13項專項工作提出比較客觀的、具有可操作性的審議意見?！耙桓畠稍骸备叨戎匾暢Ｎ瘯膶徸h意見，及時進行貫徹落實，并對貫徹落實情況向常委會進行報告。常委會通過票決，對“一府兩院”一年來貫徹落實審議意見情況表示滿意。對審議意見的提出，常委會堅持了在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查的基礎上，經(jīng)兩次主任會議把關，一次常委會會議審議的情況下，提交“一府兩院”進行貫徹落實，使審議意見的質(zhì)量有進一步提高。對“一府兩院”貫徹落實審議意見情況，常委會還要進行一至兩次的跟蹤審議，直至審議意見得到落實，從而進一步保證了常委會的監(jiān)督取得實實在在的效果。二、嚴肅認真行使人事任免權縣人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結合的原則，進一步完善任免程序，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持任前考察及供職發(fā)言，并對擬任免人員進行認真審議和表決，促進了國家機關工作人員任免工作的健康開展。縣十五屆三次人代會以來，任免縣人民政府工作人員22名，任免人大常委會工作人員10名，任免法院工作人員1名，任免檢察院工作人員2名，接受6名同志辭去縣人大常委會委員職務，根據(jù)《全國人大常委會關于人民陪審員的決定》，任命縣人民法院陪審員10名。三、依法行使重大事項決定權一年來，常委會按照法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴肅認真地行使重大事項決定權。為認真落實國家關于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的重大舉措，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，自治區(qū)分配我縣1000萬規(guī)模的政府債券用于第二中學建設，為此，常委會做出決議，同意我縣承擔相應的還本付息責任，同時批準了預算調(diào)整方案。為妥善解決項目建設資金緊缺問題，確保各項重點工程建設項目順利實施，常委會做出決定，批準了縣政府關于申請土地儲備收購貸款的報告。針對我縣今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況，常委會及時作出決定，調(diào)整了十五屆三次人代會確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標以及財政預算。在監(jiān)督法規(guī)定的期限內(nèi)，審查和批準了2008年本級財政決算。四、進一步加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用人大常委會始終把代表工作放在重要位置，提高認識，加強領導，采取措施，充分調(diào)動代表參政議政積極性，切實發(fā)揮了代表作用。認真組織辦理代表建議?？h十五屆三人代會期間，共收到代表建議、批評和意見42件。今年的代表建議辦復工作，常委會實行了“兩會一簽制”。即閉會后，常委會及時組織召開人大與“一府兩院”的代表建議“交辦會”，對辦復代表建議提出要求。縣政府及法檢兩院再分別召開職能部門及內(nèi)部科室的代表建議“交辦會”，層層簽訂責任狀，落實辦復責任。在“一府兩院”及有關部門辦復完畢后，部門主要負責人在辦復件上簽字，承擔主要辦復責任。常委會分管副主任及工作部門在“一府兩院”辦復過程中，多次對辦復工作進行了督查。在法定期限內(nèi)，42件代表建議全部辦復完畢。常委會于五月份聽取了縣政府關于辦復情況的報告。今年的代表建議辦復工作，由于采取了新的舉措，使代表建議辦復的質(zhì)量有進一步提高，通過回訪提出建議的代表，代表們對辦復工作表示滿意。密切聯(lián)系代表。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。6月份，開展了常委會組成人員聯(lián)系代表活動。7至8月份開展了下派代表回原選區(qū)聯(lián)系選民活動。每一個常委會組成人員具體聯(lián)系3至5名代表，以召開座談會、入戶走訪代表等形式，征求了代表對“一府兩院”的意見和建議。下派代表同時深入到村委會或居委會召開村民代表座談會，到村民小組或選民、代表家中進行了走訪。通過走訪聯(lián)系原選舉單位、選民、人大代表，了解選民和代表所在選區(qū)的社情民意，協(xié)調(diào)有關部門解決了部分基層群眾的實際困難和問題。常委會每月印發(fā)一期人大工作通訊，及時向代表報道上級人大常委會到我縣的各項活動，通報常委會會議動態(tài)、工作情況，介紹代表工作知識等，進一步拓寬了聯(lián)系代表的渠道，密切了與代表的關系，為發(fā)揮代表作用奠定了基礎。為代表開展活動創(chuàng)造條件。常委會每次組織對“一府兩院”工作進行執(zhí)法檢查、視察或調(diào)查時，都要聽收35名對應界別的代表參加，聽取代表們的建議和意見。同時常委會會議審議工作報告時，這些代表列席常委會會議，參予對這些報告的審議。今年共有32位代表參加了常委會組織的調(diào)研活動，其中16位代表列席了常委會會議。在參加調(diào)研、列席會議等活動中，代表們積極準備，反映情況，提出意見，較好地發(fā)揮了作用。組織部分代表參加了上級人大常委會舉辦的規(guī)范性文件培訓、預算監(jiān)督培訓及代表培訓班。11月份，縣人大常委會結合即將召開的縣十五屆四次人代會，下發(fā)了《關于縣人大代表持證開展調(diào)研活動的通知》。要求縣級人大代表單獨持證或組成活動小組，深入基層和群眾，了解群眾普遍關心的熱點難點問題，為出席人民代表大會會議，行使代表職權做好充分準備。按上級人大常委會的要求，組織在我縣的自治區(qū)級、市級人大代表共同參加縣級人大代表組織的活動，圍繞經(jīng)濟建設中心，圍繞發(fā)展主題，特別是在當前的經(jīng)濟形勢下，各級政府保增長、保民生、保穩(wěn)定等項工作落實情況，實踐和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展情況，以及民生問題進行視察，促進了不同級別代表間的相互交流溝通，進一步豐富了各級代表履職經(jīng)驗，促進了代表工作更好地發(fā)展。做好人民群眾的來信來訪工作。把接待和處理人民群眾的來信來訪工作，作為了解社情民意，督促政府和兩院依法行政、公正司法的一項重要工作來抓。截止目前，常委會共受理群眾的來信來訪46件（次）。對來訪反映的問題，按照分級負責、歸口辦理的原則轉交有關部門辦理，并及時督查了解有關部門的辦理情況，要求辦理單位限期回報辦理結果，基本能夠做到件件有答復、事事有回音，進一步密切了同代表和人民群眾的聯(lián)系。五、加強與上下級人大的聯(lián)系常委會注重與上下級人大的聯(lián)系，認真辦理上級人大常委會轉辦的信訪案件，工作中堅持多請示、勤溝通，積極配合上級人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查。一年來，配合市人大常委會對防空法、道路交通安全法、婦女權益保障法、勞動合同法、農(nóng)村專業(yè)合作法及全市檢察機關隊伍建設等工作進行了調(diào)研，市人大領導專程對我縣的市人大代表進行了走訪和慰問，進一步密切了上級人大常委會與代表、上下級人大常委會之間的關系。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議制度，邀請人大主席參加調(diào)研，組織和支持人大主席參加上級人大舉辦的培訓班，及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，不斷加強對基層人大工作的指導，支持其依法行使職權，充分調(diào)動基層人大工作者的積極性。六、適應新形勢的需要，不斷加強自身建設深入開展學習實踐科學發(fā)展活動。按照縣委的統(tǒng)一部署，結合人大工作實際，在常委會黨組的領導下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重調(diào)查研究、注重查找問題）、三聯(lián)系（聯(lián)系代表、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾）、三促進（促進協(xié)調(diào)發(fā)展、促進民生改善、促進社會穩(wěn)定）”為活動載體，理論聯(lián)系實際，認真學習科學發(fā)展觀的理論知識，按要求深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位，幫助查找不足，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決道路、電力、水利等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的實際問題，真正做到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。在學習調(diào)研的基礎上，常委會對照科學發(fā)展觀的要求，深入查找對科學發(fā)展觀的學習領會上、對人大工作創(chuàng)新的思想解放程度上、對新時期人大工作的特點和規(guī)律把握上以及對人大依法履職的方式方法等方面存在的差距，并針對這些差距，研究提出了加強和改進工作的思路措施，補充完善了23項工作長效機制，較好地完成各階段規(guī)定的活動任務。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，使常委會機關精神面貌和整體素質(zhì)有進一步的提高，促進了人大機關各方面工作的開展，取得實實在在的成效。追求務實的工作作風。把調(diào)查研究、廣泛聽取基層和人民群眾的意見，作為工作的基礎，注重調(diào)研的廣度、深度和代表的參與度。對常委會議題包括一些主任會議議題，都在會前進行調(diào)查研究，向會議提出高質(zhì)量的調(diào)研報告。實行常委會審議“一府兩院”工作報告票決制，凡列入審議議程的報告，對其滿意度進行無記名投票表決，使常委會的審議更加規(guī)范和嚴肅。堅持民主集中制原則。常委會自覺把黨的領導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，工作中堅持民主集中制，堅持集體決定、集體行使職權，任何問題的決策都依靠集體智慧表決，減少了決策的主觀性和隨意性。切實加強班子自身建設。進一步加強思想建設和制度建設，以健全的制度來規(guī)范和約束全體組成人員的行為。用科學發(fā)展觀理論來武裝頭腦，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使班子成員真正做到勤政、廉政，切實履行全心全意為人民服務的宗旨。全面加強機關建設。制定和完善了各項規(guī)章制度，機關內(nèi)部各部門團結協(xié)作，密切配合，圍繞共同目標，各盡其職，協(xié)調(diào)一致地工作，工作質(zhì)量和效率進一步提高，較好地維護了常委會地方國家權力機關、人民代表機關和民主法制建設工作機關的良好形象。完成縣委交辦的其他工作。在較好地履行職責，完成常委會各項工作的同時，常委會班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層，協(xié)調(diào)有關部門工作，圓滿完成了縣委交辦的各項重點工作任務。一年來，常委會各項工作取得一定成績，但與憲法、法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，工作中還存在著一些不足。主要有：監(jiān)督工作的力度和實效需要進一步加強，監(jiān)督法的實施沒有完全到位；發(fā)揮代表作用、組織代表閉會期間的活動及代表培訓工作還要進一步完善和改進；常委會的自身建設還有待進一步加強等。對于這些問題和不足，常委會將在今后的工作中認真研究，積極探索，努力改進，力爭使常委會工作在2010年再上一個新臺階。