【文章內(nèi)容簡介】 主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到86 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達12萬元。三是出臺了農(nóng)村計劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實到位。（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務(wù)力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。（六）基層基礎(chǔ)更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍進一步穩(wěn)定健全。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標，具體目標任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達到85%以上。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。（二）完善利益導(dǎo)向機制，進一步轉(zhuǎn)變計生工作方式。實施利益導(dǎo)向機制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關(guān)心關(guān)愛計劃生育困難群體。（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學(xué)的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務(wù)等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責(zé)任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提高出生人口素質(zhì)。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。（五）夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步加強計生隊伍建設(shè)。一是加強人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準確率達92%以上，努力提高人口