【文章內容簡介】 深化，標志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。深刻領會中央的決策，把思想高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，是實現(xiàn)我國經濟社會全面協(xié)調健康發(fā)展和加快全面建設小康社會的重要保證，是一項重大、緊迫而又艱巨的任務。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須緊密聯(lián)系改革開放2xxxx年的經驗教訓，緊密聯(lián)系工作和思想實際，統(tǒng)一思想，提高認識。一要正確把握科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質?？茖W發(fā)展觀是一個內涵豐富、完整統(tǒng)一的科學體系，其理論基礎是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質是以人為本，內涵是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。對這些基本點，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發(fā)展的根本目的和途徑?？茖W發(fā)展觀指明了我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解決了要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大問題。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務；發(fā)展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；發(fā)展是“三個文明”的協(xié)調推進，是經濟社會和人的全面發(fā)展。三要毫不動搖地做到“五個統(tǒng)籌”。要把發(fā)展體現(xiàn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放上來。統(tǒng)籌就是兼顧，就是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要善于用科學發(fā)展觀這一關于發(fā)展的世界觀和方法論指導工作。堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，防止片面性和絕對化。要正確認識和處理加快發(fā)展速度與提高效益的關系、擴大投資與防止盲目重復建設的關系、引進先進技術與提高自主創(chuàng)新能力的關系、工業(yè)和城市發(fā)展與節(jié)約保護耕地的關系、發(fā)展技術密集產業(yè)與擴大就業(yè)的關系、支持發(fā)達地區(qū)與扶持欠發(fā)達地區(qū)的關系、全局利益和局部利益的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系等，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。五要樹立正確的政績觀。正確的政績觀與科學的發(fā)展觀是緊密聯(lián)系的，只有樹立起正確的政績觀，才能樹立和落實科學的發(fā)展觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既看經濟指標，又看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既看城市變化，又看農村變化；既看當前發(fā)展，又看長遠發(fā)展的可持續(xù)性；既看經濟總量增長，又看人民群眾得到的實惠。各級領導干部，要把思想高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到中央領導同志的重要講話精神上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，克服各種模糊認識，增強樹立和落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性。去年以來，省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，作出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體部署，提出了圍繞“一個總目標”，實現(xiàn)“兩個提前”，完成“三個階段”任務，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面變化”的目標任務和工作思路。相繼采取了加快濟南城市規(guī)劃建設、山東半島城市群建設、制造業(yè)基地建設、國有企業(yè)改革、縣域經濟發(fā)展、繁榮服務業(yè)、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統(tǒng)一，認識一致，加快發(fā)展的積極性十分高漲越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當前，我省經濟的結構性矛盾仍比較突出，增長的質量和效益還不夠高；解決好“三農”問題任重道遠，促進農民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決。今年是省委確定的各項工作的落實年。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅定不移地貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神與山東實際情況緊密結合起來，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。二、明確基本要求，正確把握科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設小康社會的實踐中，切實把握好、運用好、貫徹好。要努力做到十個堅持:(一)堅持創(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實踐得出的一條基本經驗。必須堅持用發(fā)展的辦法來解決前進中的困難和問題，沒有一個較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難?，F(xiàn)在提出樹立和落實科學的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要“急剎車”，而是要更加緊緊抓住本世紀頭二十年重要的戰(zhàn)略機遇期，總結經驗教訓，進一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調。樹立和落實科學發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費，甚至會大起大落。各級黨委、政府和領導干部，一定要增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅持以經濟建設為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，確保經濟發(fā)展的好勢頭。(二)堅持按照社會主義市場經濟的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經濟體制。在全面建設小康社會的新階段，實現(xiàn)全面、協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經濟的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學發(fā)展。要認真貫徹十六屆三中全會精神，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，致力于建立好的制度和機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項改革，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供強有力的體制保障。要進一步轉變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補。更多地運用法律、法規(guī)、政策的導向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導經濟和社會各方面向好的方向發(fā)展。(三)堅持繼續(xù)調整優(yōu)化經濟結構。按照科學的發(fā)展觀，調整優(yōu)化經濟結構，要注意把握好三點:一要促進經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)速度與結構、質量和效益的統(tǒng)一，使經濟逐步進入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村的傳統(tǒng)思維，站在國民經濟發(fā)展全局的高度來研究解決:“三農”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進、共同發(fā)展的新格局。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(四)堅持利用國際國內兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內容。在加入wto和過渡期后，我國經濟與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，是關系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應經濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來，處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系，促進實現(xiàn)由粗放型出口向精細加工型出口轉變，由重引進資金向資金與人才技術并重引進轉變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，注重維護本國企業(yè)和國家經濟安全。(五)堅持依靠科技進步提高經濟增長質量。落實科學發(fā)展觀，最根本的要靠科技進步。要加強科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強基礎學科、基礎理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術的研究，促進科研成果的轉化和應用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實科學的發(fā)展觀與樹立科學的人才觀統(tǒng)一起來，大力實施人才強省戰(zhàn)略。堅持黨管人才，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，為新一輪的產業(yè)升級提供技術和人才支撐。(六)堅持一切從實際出發(fā)的科學態(tài)度。貫徹科學發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復雜性和長期性。必須把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度很好結合起來，在國家宏觀指導下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實際情況，加以分類指導，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個過程，調整也有個過程。在發(fā)展中調整，在調整中又促進發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要堅定不移地貫徹中央的大政方針，認真落實中央宏觀調控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設、搞低水平重復建設、單純追求增長速度、不講質量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設等問題，要高度重視，認真對待，堅決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實際結合起來，從實際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。(七)堅持保護和調動各方面的積極性。當前發(fā)展的積極性來之不易，保護好、引導好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極