【文章內(nèi)容簡介】 深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深刻領(lǐng)會中央的決策，把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展和加快全面建設(shè)小康社會的重要保證，是一項(xiàng)重大、緊迫而又艱巨的任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密聯(lián)系改革開放2xxxx年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。對這些基本點(diǎn)，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發(fā)展的根本目的和途徑。科學(xué)發(fā)展觀指明了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解決了要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大問題。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；發(fā)展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；發(fā)展是“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。三要毫不動搖地做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。要把發(fā)展體現(xiàn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放上來。統(tǒng)籌就是兼顧，就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要善于用科學(xué)發(fā)展觀這一關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論指導(dǎo)工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，防止片面性和絕對化。要正確認(rèn)識和處理加快發(fā)展速度與提高效益的關(guān)系、擴(kuò)大投資與防止盲目重復(fù)建設(shè)的關(guān)系、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)系、工業(yè)和城市發(fā)展與節(jié)約保護(hù)耕地的關(guān)系、發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系、支持發(fā)達(dá)地區(qū)與扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系、全局利益和局部利益的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。五要樹立正確的政績觀。正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀是緊密聯(lián)系的，只有樹立起正確的政績觀，才能樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看城市變化，又看農(nóng)村變化；既看當(dāng)前發(fā)展，又看長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟(jì)總量增長，又看人民群眾得到的實(shí)惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，克服各種模糊認(rèn)識，增強(qiáng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。去年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體部署，提出了圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面變化”的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。相繼采取了加快濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)、山東半島城市群建設(shè)、制造業(yè)基地建設(shè)、國有企業(yè)改革、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮服務(wù)業(yè)、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，加快發(fā)展的積極性十分高漲越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決。今年是省委確定的各項(xiàng)工作的落實(shí)年。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神與山東實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二、明確基本要求，正確把握科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，切實(shí)把握好、運(yùn)用好、貫徹好。要努力做到十個(gè)堅(jiān)持:(一)堅(jiān)持創(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的困難和問題，沒有一個(gè)較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難?，F(xiàn)在提出樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要“急剎車”，而是要更加緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費(fèi)，甚至?xí)笃鸫舐洹８骷夵h委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。(二)堅(jiān)持按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在全面建設(shè)小康社會的新階段，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，致力于建立好的制度和機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯(cuò)位、越位和不到位的問題。錯(cuò)位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補(bǔ)。更多地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策的導(dǎo)向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵(lì)限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會各方面向好的方向發(fā)展。(三)堅(jiān)持繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點(diǎn):一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來研究解決:“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(四)堅(jiān)持利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入wto和過渡期后，我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴(yán)峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由粗放型出口向精細(xì)加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進(jìn)資金向資金與人才技術(shù)并重引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時(shí)，既要敢于擴(kuò)大開放，又要善于保護(hù)自己，注重維護(hù)本國企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全。(五)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的要靠科技進(jìn)步。要加強(qiáng)科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與樹立科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機(jī)制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)和人才支撐。(六)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。必須把積極進(jìn)取的精神與實(shí)事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來，在國家宏觀指導(dǎo)下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實(shí)際情況，加以分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個(gè)過程，調(diào)整也有個(gè)過程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進(jìn)發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地貫徹中央的大政方針，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設(shè)、搞低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求增長速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設(shè)等問題，要高度重視，認(rèn)真對待，堅(jiān)決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。(七)堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動各方面的積極性。當(dāng)前發(fā)展的積極性來之不易，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極