【文章內(nèi)容簡介】 5%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。各級醫(yī)療機構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實用中醫(yī)藥人才。（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。各縣區(qū)、各單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣、全國（全?。┚C合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動?？h中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務模式。（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓中心。將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓教材》，要積極做好應用和推廣工作。依托縣醫(yī)學會和縣中醫(yī)院負責篩選至少10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員的現(xiàn)場培訓和實訓工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫(yī)藥預防保健常識。（六）開展中醫(yī)預防保健服務要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務項目，中醫(yī)治未病經(jīng)費不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費總數(shù)的5%；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在服務準入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫(yī)資格準入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊地開辦中醫(yī)診所。（八）強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。嚴格基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員和技術(shù)等準入管理，加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎上，自采、自種、自用民間習用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗方集，篩選適宜的中藥單驗方并推廣應用。嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭活動。在農(nóng)村建設健康文化墻，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學習和預防治療。在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動等。結(jié)合進基層暖民心固堡壘活動，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進家庭手冊》，對村民進行中醫(yī)適宜技術(shù)、食療方法和健康保健知識培訓，使老百姓共享健康保健方法，預防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預防保健水平。幫助農(nóng)村居民掌握健康保健基本知識與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導各相關(guān)部門要把實施提升工程作為一項重要任務，積極爭取政府將此項工作納入政府考核目標，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領(lǐng)導小組，各單位也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，周密安排，認真組織，務求取得實效。（二）加大投入力度圍繞提升工程的工作目標和任務，積極爭取財政支持，形成上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的經(jīng)費投入機制，確保各項工作任務順利完成。（三）營造良好環(huán)境通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。附件：XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領(lǐng)導小組XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程現(xiàn)狀和目標XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局2013年4月1日附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領(lǐng)導小組一、主要職責負責提升工程實施工作的指導；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實施工作中的困難。二、組成人員組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長XX縣發(fā)展和改革局副局長XX縣人力資源和社會保障局副局長XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負責人Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會發(fā)展股股長Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫(yī)療生育保險股股長Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流通監(jiān)管股股長黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事三、工作機構(gòu)及其職責領(lǐng)導小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設辦公室。辦公室承擔領(lǐng)導小組的日常工作；研究提出實施提升工作的政策措施建議；落實領(lǐng)導小組議定事項；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。第四篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國 家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后 勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā) ?2012?31 號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。一、工作目標（一）總體目標到2015 年，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室為 主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本 舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務網(wǎng)絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步 提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。（二）目標1．到2013 年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。2．到2014 年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。3．到2015 年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。（三）地方目標1．各?。▍^(qū)、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目 標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。2．各市（地）分目標由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。3．各縣（市、區(qū)）分目標由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。二、主要任務（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范 圍，引導應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu) 中藥制劑納入目錄；（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應分級醫(yī)療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層 使用中醫(yī)藥服務。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲 片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使 用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務單列為 一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應不低于10%；（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設和中醫(yī)藥服 務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應占一定比例。（二）加強基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社 區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5 部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中 醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設。（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點（特色）專 科建設和信息化建設，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中 醫(yī)醫(yī)院至少有4 個省級（含省級）以上中醫(yī)特色?？疲唬?）各省（區(qū)、市）均加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科 中藥房建設，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本