【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 供制度基礎(chǔ)；為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗太 和提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。二、基本原則黨政領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府及政府各部門必須切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，將其作為近期核心工作之一，形成合力，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。河流的自然層級(jí)決定了河道保護(hù)管理工作關(guān)鍵在支流、重點(diǎn)在基層。因此，河道管理保護(hù)工作屬地化管理是關(guān)鍵，分級(jí)負(fù)責(zé)是抓手。強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。水下地上，標(biāo)本兼治。河湖本身并不生產(chǎn)污水和垃圾，造成水質(zhì)污染、環(huán)境破壞的主要根源在河外。因此，河道保護(hù)管理工作必須立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、長(zhǎng)治久安。因地制宜，一河一策。錦州市處于遼西丘陵與遼河平原過(guò)渡區(qū)，地勢(shì)為西北高、東南低，西北部多山地丘陵，東南趨于平原，區(qū)域地勢(shì)地貌、流域水土條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和河流存在主要問(wèn)題各不相同。因此，河道治理保護(hù)工作必須因地制宜、因河施策、突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥。統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。河湖環(huán)境、水質(zhì)破壞不是一朝一 夕造成的，河道治理保護(hù)更不會(huì)一蹴而就。河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，總體安排、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。尊重自然，保護(hù)自然。隨著人類文明進(jìn)步和我國(guó)改革開放不斷深入，尊重自然規(guī)律已成為社會(huì)各界普遍共識(shí)。河流治理保護(hù)工作，也必須充分體現(xiàn)尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的科學(xué)理念。三、主要目標(biāo)推進(jìn)目標(biāo)：2017年4月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)人員確定工作，并由各級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)組織全面開展河長(zhǎng)制相關(guān)工作。2017年5月底前，完成區(qū)?實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案?編制工作，2017年6月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)河（段）長(zhǎng)人員確定工作，完成區(qū)河長(zhǎng)制辦公室配置工作，建立各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度。2017年10月底前，完成區(qū)級(jí)?考核辦法?和河長(zhǎng)及河長(zhǎng)制辦公室各項(xiàng)工作制度編制工作。2018年3月底前，完成?太和區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施方案?和全區(qū)重點(diǎn)河流“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作，完成各級(jí)河長(zhǎng)制工作主要管理平臺(tái)搭建工作。2018年6月底前，編制出臺(tái)河長(zhǎng)制責(zé)任追究制度，并完成河長(zhǎng)制系統(tǒng)考核目標(biāo)及全區(qū)河長(zhǎng)配置等相關(guān)情況檔案建立工作。河長(zhǎng)制落地生根，進(jìn)入具體實(shí)施階段。實(shí)施目標(biāo)：2017年，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ 類，下同）%；%以上；力爭(zhēng)消除地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面；城市黑臭污水體控制在20%以內(nèi)。按照國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2020年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）%，全面實(shí)現(xiàn)市政府與區(qū)政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)。%以上。全區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，%以上，全區(qū)地下水質(zhì)量不再下降，主要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問(wèn)題，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。到2030年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，全區(qū)建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到98%以上?；径沤^向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問(wèn)題，全區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。重點(diǎn)河庫(kù)：我區(qū)納入河長(zhǎng)制管理的水庫(kù)共有2座，分別為錦凌水庫(kù)、董家溝水庫(kù)；納入河長(zhǎng)制管理的河流共17條，其中流域面積50平方公里以上河流有9條，分別為小凌河、女兒河、頭道河、二道河、金星河、大業(yè)河、小扒溝、水泉河、牛心河；流域面積1050平方公里之間的河流有8條，分別是于家窩鋪河、英城子河、流水河、溫家屯河、桃園河、楊興河、姜家屯河、小業(yè)河。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)所有支流、排水溝（渠）等，全部實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制，同時(shí)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入河長(zhǎng)制管理。按照河流對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活影響程度，初步擬定太和轄區(qū)內(nèi)4條河流作為“十三五”期間治理保護(hù)重點(diǎn)，分別為：小凌河右岸（太和區(qū)段）、女兒河、頭道河、二道河。組織體系（一）河長(zhǎng) 。（1）總河長(zhǎng)。按照行政區(qū)域“全覆蓋”的原則設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)。區(qū)委書記魏國(guó)、區(qū)長(zhǎng)馮長(zhǎng)偉任太和區(qū)區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于香泉、副區(qū)長(zhǎng)何輝、副區(qū)長(zhǎng)蔣斌任區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng)。常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于香泉任女兒河、金星河、小扒溝、于家窩鋪河、楊興河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；副區(qū)長(zhǎng)何輝任百股河、大業(yè)河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小業(yè)河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；副區(qū)長(zhǎng)蔣斌任小凌河、頭道河、溫家屯河、桃源河、姜家屯河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。副區(qū)長(zhǎng)何輝兼任錦凌水庫(kù)區(qū)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)、董家溝水庫(kù)區(qū)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)。（2）鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)。按照“不重不漏、突出重點(diǎn)，上下 貫通、便于考核”的原則設(shè)立流域、河流（河段）或片區(qū)河長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)），凡列入我區(qū)地表水和水功能區(qū)考核的河流要無(wú)縫覆蓋、每一段都要有河長(zhǎng)。新民街道：黨工委書記姜文濤、主任郭立春任新民街道總河長(zhǎng)；副主任陳冬梅、水利站長(zhǎng)肖宇恒任副總河長(zhǎng)；副主任陳冬梅兼任新民街道鄉(xiāng)級(jí)河段長(zhǎng)。女兒河街道：黨工委書記池再峰、主任高志為任女兒河街道總河長(zhǎng)，同時(shí)兼任錦凌水庫(kù)鄉(xiāng)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)；副主任馮闖、水利站長(zhǎng)陳志勇任副總河長(zhǎng)；副主任馮闖兼任女兒河街道河段長(zhǎng)。營(yíng)盤街道：黨工委書記王中華、主任魏剛?cè)螤I(yíng)盤街道總河長(zhǎng)，同時(shí)兼任董家溝水庫(kù)鄉(xiāng)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)；副主任鄭坡亞、水利站長(zhǎng)顧國(guó)鋒任副總河長(zhǎng)；副主任鄭坡亞兼任營(yíng)盤街道河段長(zhǎng)。大薛街道：黨工委書記潘濤、主任李陸任大薛街道總河長(zhǎng)；副主任李志剛、水利站長(zhǎng)張巖任副總河長(zhǎng)；副主任李志剛兼任大薛街道河段長(zhǎng)。興隆街道：黨工委書記于海濱、主任常昊任興隆街道總河長(zhǎng)；副主任徐冉、水利站長(zhǎng)崔祥任副總河長(zhǎng)；副主任徐冉兼任興隆街道河段長(zhǎng)。總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流管理保護(hù)工作，對(duì)河長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；各級(jí)河長(zhǎng)負(fù) 責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河流的管理保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河流明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公開河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容。（二）河長(zhǎng)制辦公室。我區(qū)應(yīng)設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室。河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在區(qū)林水局，辦公室主任由區(qū)林水局局長(zhǎng)李前慶兼任。河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)組織實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)河長(zhǎng)及上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室確定的工作事項(xiàng)，組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案（在河長(zhǎng)制辦公室組建前由水利部門牽頭組織編制工作方案）、根據(jù)相關(guān)部門意見(jiàn)統(tǒng)籌制定河長(zhǎng)制考核辦法和相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)、統(tǒng)籌擬訂本地區(qū)及各河長(zhǎng)責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo)，組織各有關(guān)部門開展監(jiān)督考核工作、綜合匯總考核結(jié)果；及時(shí)向地方黨委、政府及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)匯報(bào)工作情況、報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況和反映問(wèn)題，督促各部門落實(shí)工作要求。（三）河長(zhǎng)制會(huì)議。河長(zhǎng)制會(huì)議分為總河長(zhǎng)會(huì)議，河長(zhǎng)會(huì)議，河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議等幾個(gè)層面?？偤娱L(zhǎng)會(huì)議由總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)或其委托同級(jí)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開。一般同級(jí)河長(zhǎng)、政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人和下級(jí)總河長(zhǎng)（或副總河長(zhǎng)）參加。主要事項(xiàng)為研究決定河長(zhǎng)制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度，部署全局工作，研究確定工作要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等。河長(zhǎng)會(huì)議由河長(zhǎng)主持召開。一般同級(jí)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）、河長(zhǎng)制辦公室主任，河流（流域）流經(jīng)的下級(jí)河長(zhǎng)參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究責(zé)任區(qū)河湖管理保護(hù)和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收及其他重大事項(xiàng)。河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議由河長(zhǎng)制辦公室主任主持召開。一般同級(jí)政府職能部門分管負(fù)責(zé)同志、河長(zhǎng)制辦公室中層干部，下級(jí)河長(zhǎng)制辦公室（鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)）參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究分解河湖管理保護(hù)和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，提出及落實(shí)推進(jìn)措施，安排布置考核驗(yàn)收及其他河長(zhǎng)制工 作。五、部門職責(zé)我區(qū)河流管理保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持“相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則。各部門對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)河湖管理保護(hù)工作和相應(yīng)河長(zhǎng)制工作具體負(fù)責(zé)。根據(jù)?意見(jiàn)?要求、省政府2016年印發(fā)的?錦州市水污染防治工作方案?及政府部門“三定”職責(zé)等確定各部門具體職責(zé)如下：（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。（1）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化各街道政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。（2）實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確定重點(diǎn)跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生態(tài)基流，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。（3）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。（4）建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施有針對(duì)性的管控措施。（1）建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案。（2）加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水