【文章內(nèi)容簡介】 新時(shí)間，并定期發(fā)布一些典型工程的參考指標(biāo)價(jià)格，以利于投資估算的編制。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 7 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 工程設(shè)計(jì)階段 工程 造價(jià) 合理確定 存在的問題 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國工程造價(jià)管理模式發(fā)生了很大的變化。一些設(shè)計(jì)單位成立了經(jīng)濟(jì)室。工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。工程概預(yù)算由以前的工程設(shè)計(jì)人員編制，變成由有工程概預(yù)算資格證書人員編制。自 96 年我國又實(shí)行了工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格制度。這雖然為我國工程造價(jià)管理進(jìn)入完全市場化奠定了基礎(chǔ)，但是在我國工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛形成亟待發(fā)展的今天，尚 未建立起完善的造價(jià)咨詢法規(guī)。在原有體制的影響下，工程造價(jià)咨詢還不能真正的起到應(yīng)起的作用。造成了設(shè)計(jì)人員對(duì)工程預(yù)算工作只促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用，形成了對(duì)技術(shù)無任何約束的局面。 方案設(shè)計(jì)階段忽視投資估算的準(zhǔn)確性 設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的實(shí)施結(jié)束了我國多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配任務(wù)的局面，引起了競爭機(jī)制 /設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，其中包括工程投資估算及經(jīng)濟(jì)分析。目前由于我國尚沒有完善的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任不明，獎(jiǎng)罰不分。而且投標(biāo)工作要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，為了中 標(biāo)設(shè)計(jì)單位只注重設(shè)計(jì)方案的好壞，對(duì)投資估算只是按照招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限額不負(fù)責(zé)的估列。評(píng)標(biāo)中注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合適。忽略了工程造價(jià)是否合理的問題，只是按照投標(biāo)單位所報(bào)的投資估算是否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認(rèn)真論證。設(shè)計(jì)單位對(duì)所報(bào)投資估算準(zhǔn)確與否不負(fù)任何責(zé)任 。 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一 設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)作圖就行了，至于工程造價(jià)管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后， 根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識(shí)，就是一位設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)已經(jīng)是合理的，沒有必要再搞設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 8 人員素質(zhì)不強(qiáng) 我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國外工程技術(shù)人員沒有差別，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過程中，無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。 設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面 只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有壓力，控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。 現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理 設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的 “ 肥梁、胖柱、深基礎(chǔ) ” 等設(shè)計(jì) 不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價(jià)。 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)合理確定的措施 大力推行限額設(shè)計(jì) 限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。它包括兩方面內(nèi)容，一方面是項(xiàng)目的下一階段按照上一階段的投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求，另一方面是項(xiàng)目局部按設(shè)定投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。 限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的 。 （ 1） 限額設(shè)計(jì)的目標(biāo) ① 確定合理的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。確定合理的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是非常重要的，目標(biāo)過高難以實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)過低會(huì)失去限額設(shè)計(jì)的意義。初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)在初步設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的；同樣，后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 9 施工圖設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在施工圖設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其投資概算確定的。 ② 限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)發(fā)展、環(huán)保安全和職業(yè)衛(wèi)生、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)發(fā) 展相適應(yīng)。 （ 2） 限額設(shè)計(jì)的分類 ① 經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)：即為保證設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性而制定的技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值，如建筑結(jié)構(gòu)鋼筋含量、砼含量。 ② 造價(jià)指標(biāo)：即為滿足投資或造價(jià)的要求限定的成本限制值，如平米造價(jià)、單方造價(jià)。 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn) 在中國，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)按適用范圍分為三類： （ 1） 國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。是對(duì)全國工程建設(shè)具有重要作用的，跨行業(yè)、跨地區(qū)、必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一采用的設(shè)計(jì)，由主編部門提出報(bào)國家主管基本建設(shè)的綜合部門審批頒發(fā)。 (2)部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。主要是在全國各專業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計(jì)， 由各專業(yè)主管部門審批頒發(fā)。(3)省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。主要是在本地區(qū)內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計(jì)，由省、市、自治區(qū)主管基本建設(shè)的綜合部門審批頒發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)，就具有技術(shù)立法性質(zhì)，各級(jí)生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)因地制宜積極采用，無特殊理由不得另行設(shè)計(jì)。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制，一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。前一階段，主要是確定設(shè)計(jì)原則和技術(shù)條件，提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案；后一階段是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，提出符合生產(chǎn)、施工要求的施工圖。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工 圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。技術(shù)簡單的項(xiàng)目，可簡化為施工圖設(shè)計(jì)一個(gè)階段。 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn) 采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是： ① 設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，有利于提高工程質(zhì)量； ② 可以減少重復(fù)勞動(dòng)，加快設(shè)計(jì)速度； ③ 有利于采用和推廣新技術(shù)； ④ 便于實(shí)行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度； ⑤有利于節(jié)約建設(shè)材料，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目來說，很多項(xiàng)目的基本結(jié)構(gòu)類型都千篇一律，特別在特殊階段，要求快速建設(shè)，這樣推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化尤后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 10 其顯得意義重大。 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)覆蓋范圍較廣，重復(fù) 建設(shè)的建筑類型、單獨(dú)的房屋構(gòu)筑物均應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)。對(duì)于西南地區(qū)來說，應(yīng)該利用好各種圖標(biāo)圖集以及西南地區(qū)通用圖集。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作中，對(duì)于不同用途要求的工程，應(yīng)按統(tǒng)一的建筑模數(shù)，建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。若工程整體不便定型化時(shí)，應(yīng)將其中重復(fù)出現(xiàn)的構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上定型化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化生產(chǎn)。 重視設(shè)計(jì)概算、預(yù)算的編制審查 設(shè)計(jì)概算，是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖樣及說明書、設(shè)備清單、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料、類似工程預(yù)（ 決）算文件等資料，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件 。 它是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制基本建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行基本建設(shè)投資大包干，控制基本建設(shè)撥款和貸款的依據(jù)，也是考核設(shè)計(jì)方案和建設(shè)成本是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算包括：單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、其他工程的費(fèi)用概算，建設(shè)項(xiàng)目總概算以及編制說明等。是由單個(gè)到綜合，局部到總體，逐個(gè)編制，層層匯總而成。 設(shè)計(jì)概算應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和審批程序報(bào)請(qǐng)審批?？偢潘惆匆?guī)定的程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目總投資額的主要依 據(jù)，不得任意突破。 設(shè)計(jì)概算的編制取決于設(shè)計(jì)深度、資料完備程度和對(duì)概算精確程度的要求。當(dāng)設(shè)計(jì)資料不足，只能提供建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、單項(xiàng)工程組成、工藝流程和主要設(shè)備選型，以及建筑、結(jié)構(gòu)方案等概略依據(jù)時(shí)，可以類似工程的預(yù)算或決算為基礎(chǔ)，經(jīng)分析、研究和調(diào)整系數(shù)后進(jìn)行編制；如無類似工程的資料，則采用概算指標(biāo)編制；當(dāng)設(shè)計(jì)能提供詳細(xì)設(shè)備清單、管道走向線路簡圖、建筑和結(jié)構(gòu)型式及施工技術(shù)要求等資料時(shí)，則按概算定額和費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行編制。 預(yù)算 編制是指各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國 家 編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 11 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜積極采用，無特殊理由的一般不得另行設(shè)計(jì)。且在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場的具體條件而對(duì)施工圖進(jìn)行某些局部改動(dòng)外，均不得擅自修改原設(shè)計(jì)。 廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。由于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模 經(jīng)濟(jì) 的作用，節(jié)約建筑材料。據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件可降低建筑安裝工程造價(jià) 16%；上海的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費(fèi)用 10%~15%。 但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的情況并不理想。除了有的規(guī)范本身存在很大的不足外，大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位仍然停留在 “ 構(gòu)件 —— 設(shè)計(jì) —— 繪 圖 ” 的模式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)似乎忌諱莫深或者持有很強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展 ，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)常補(bǔ)充，及時(shí)修訂，不斷更新。對(duì)于制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)需要解決的重大科研課題，應(yīng)當(dāng)增加投入，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。 注重人才培養(yǎng)，提高經(jīng)濟(jì)意識(shí) 加強(qiáng)人才工作宣傳，營造人人關(guān)心人才，愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識(shí)。要通過宣傳讓全社充分認(rèn)識(shí)到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要 作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識(shí)，把重視人才、重用人才變成一種自覺 。 經(jīng)濟(jì)意識(shí)是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中形成的，反應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程、人們之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的心理過程，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)制度和管理形式等觀點(diǎn)和學(xué)說的總和。經(jīng)濟(jì)意識(shí)屬于意識(shí)的范疇，它來源于經(jīng)濟(jì)生活，是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的反映。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，人類歷史的第一個(gè)社會(huì)活動(dòng)是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，也就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此人類的第一個(gè)社會(huì)意識(shí)就是經(jīng)濟(jì) 意識(shí)。 完善 設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作 工程 招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 12 算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成已勢(shì)在必行。這樣，設(shè)計(jì)單位在每 一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)最低