【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門(mén)的10個(gè)全額預(yù)算事業(yè)單位人實(shí)行工資直撥試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)努力，從9月起，對(duì)本縣納入縣級(jí)預(yù)算管理的256個(gè)行政事業(yè)單位的人員工資全部納入財(cái)政支付發(fā)放平臺(tái)。這樣，包括先前已建立的機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺(tái)，三大平臺(tái)共計(jì)工資直撥人數(shù)達(dá)13058人，實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算單位人員工資及改革性津貼補(bǔ)貼財(cái)政直撥全覆蓋。積極開(kāi)展課題調(diào)研，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障水平。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開(kāi)展了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年收支預(yù)算調(diào)研。完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務(wù)支出(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬財(cái)政性債務(wù))等方面的全面摸底調(diào)研。在全面了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)財(cái)政體制規(guī)范財(cái)政扶持政策情況的匯報(bào)》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，抓好了縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出了從xx年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障上的四點(diǎn)建議。一是從xx起，統(tǒng)一縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入分享比例，實(shí)行“三島一策”。二是下沉4個(gè)億財(cái)力(2億元為村級(jí)，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí))加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。通過(guò)積極的財(cái)政手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行基本支出托底保障。包括機(jī)關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)(含四金)、公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。三是對(duì)東平、新海兩個(gè)新建制鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障，行政、事業(yè)人員按實(shí)際支出給予保障，日常公用經(jīng)費(fèi)支出，按編制數(shù)參照本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出水平給予保障，事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支出，按照實(shí)際需求和財(cái)力許可，根據(jù)縣政府決策給予全額保障。四是進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項(xiàng)縣鎮(zhèn)共同負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)外，對(duì)新增的事項(xiàng)按照“屬縣級(jí)事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔(dān)，屬縣鄉(xiāng)共同事項(xiàng)，縣財(cái)力承擔(dān)大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔(dān)”的原則執(zhí)行。數(shù)據(jù)收集工作已完成，財(cái)政在作出綜合分析后，下半年提出進(jìn)一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線(xiàn)管理不斷加強(qiáng)。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。xx年先行將縣級(jí)罰沒(méi)收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行了“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤。罰沒(méi)收入和納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)實(shí)行“收繳分離”，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，部門(mén)和單位在組織收入過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用和事業(yè)發(fā)展支出，由財(cái)政通過(guò)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。至目前，全縣所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革，102家執(zhí)收單位、9家執(zhí)收點(diǎn)實(shí)行了“收繳分離”，建立了規(guī)范化的行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理制度。截止10月，。(二)突出重點(diǎn)，履行職能，認(rèn)真把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好財(cái)政服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展精心編制財(cái)政預(yù)算和決算，積極實(shí)施好年度財(cái)政收支活動(dòng)。由于本縣財(cái)力不足，年度財(cái)政預(yù)算總感到捉襟見(jiàn)肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財(cái)政“公平、公正、公開(kāi)”的要求，又符合本縣的實(shí)際，在xx年度預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，一是堅(jiān)持編制原則，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題支持力度，積極提高公共財(cái)政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運(yùn)轉(zhuǎn)、工資的順序核定預(yù)算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業(yè)扶持、還本付息、事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)順序核定預(yù)算。三是保障重點(diǎn)，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平。增加公共支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。從而，使編制的預(yù)算達(dá)到科學(xué)、合理、公正。年度預(yù)算批準(zhǔn)后，我們采取深入各預(yù)算單位落實(shí)預(yù)算，再次征求、聽(tīng)取預(yù)算單位意見(jiàn)，做好宣傳解釋工作。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中我們按照時(shí)間要求，及時(shí)將部門(mén)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到各主管部門(mén)及所屬單位。在財(cái)政收支活動(dòng)中，嚴(yán)格按照人代會(huì)批準(zhǔn)的收支任務(wù)組織實(shí)施，在積極組織好財(cái)政收入的同時(shí)，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項(xiàng)相關(guān)資金的支出。在執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃做好預(yù)算內(nèi)外資金撥付及會(huì)計(jì)核算，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行剛性。在年度的財(cái)力結(jié)算中，由于縣級(jí)財(cái)力的不足，支出缺口大，財(cái)政平衡預(yù)算難度高，為平衡財(cái)政收支，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭(zhēng)取，使市級(jí)結(jié)算資金及時(shí)落實(shí)到位，為平衡縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。年度的財(cái)政決算，按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的原則，各業(yè)務(wù)科室密切配合，仔細(xì)做好對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)的技術(shù)性審查，對(duì)各類(lèi)財(cái)政收支進(jìn)行嚴(yán)格的政策性審核，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障資金、專(zhuān)項(xiàng)資金等進(jìn)行重點(diǎn)審核，有力地保證了財(cái)政總決算數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和及時(shí)性。重點(diǎn)關(guān)注民生問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。把民生問(wèn)題放要財(cái)政工作的突出地位，積極籌集資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。一是改變土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時(shí)發(fā)放各種直補(bǔ)資金，，，化肥、水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼320萬(wàn)元。三是加大對(duì)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障力度，提高農(nóng)民保障水平。xx年縣財(cái)政提高農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金，由xx年人均50元提高到95元。四是根據(jù)市政府《上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，對(duì)未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，投入項(xiàng)目資金10128萬(wàn)元，土地治理53130畝。落實(shí)中央、市、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進(jìn)本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。全力做好服務(wù)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)，努力提升辦事效率，對(duì)各園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)及招商主體委局等招商單位的政策兌現(xiàn)做到當(dāng)月交稅隔月兌現(xiàn)，110月共兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金93500萬(wàn)元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與島內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)商銀行支行、光大銀行、建設(shè)銀行、大橋公司取得貸款36522萬(wàn)元。同時(shí)做好銀政協(xié)議貸款落實(shí)，累計(jì)《銀政協(xié)議》放貸資金234666萬(wàn)元。三是加強(qiáng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理，規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，先后為16家企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目3409萬(wàn)元提供貸款擔(dān)保，收回13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目2710萬(wàn)元貸款，小企業(yè)貸款擔(dān)保回收無(wú)逾期、無(wú)貸償，并經(jīng)常做好對(duì)在保企業(yè)的回訪。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財(cái)政登記工作，對(duì)注冊(cè)在本縣地區(qū)的117戶(hù)外商投資企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上年檢和財(cái)政登記。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)事務(wù)管理中心做好年度賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)和新賬的建立，改變以往集中培訓(xùn)方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)設(shè)備，局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員通過(guò)遠(yuǎn)程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會(huì)計(jì)賬務(wù)年末結(jié)轉(zhuǎn)、新科目設(shè)置