【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 神，用憲法凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)公民責(zé)任。例如，西班牙將當(dāng)初公民投票通過民主憲法的日子定為國(guó)家的憲法節(jié)，這一天議會(huì)兩院都會(huì)開門納客，讓公民親密接觸民主政治的核心要地。丹麥在憲法日里到處懸掛起國(guó)旗，公民悠然自得地坐在草地上享受憲法為他們帶來的自由權(quán)利。這些儀式化的節(jié)日活動(dòng)，印證了一句經(jīng)典之言：“憲法是一個(gè)無窮無盡的、一個(gè)國(guó)家的世代人都參與對(duì)話的流動(dòng)的語(yǔ)言。它是前代人留給后代人的寶貴遺產(chǎn)，是整個(gè)民族精神的流淌”。中國(guó)現(xiàn)行憲法是一部非常優(yōu)秀的憲法，她蘊(yùn)含了華夏兒女的共同心聲，凝聚了中華民族的最大共識(shí)，是決定中國(guó)未來走向的最高法。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這說明在治國(guó)理政的根據(jù)中，將更加注重憲法的地位和作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法的權(quán)威還沒有完全樹立起來，憲法知識(shí)在社會(huì)上的普及程度還不高，人們對(duì)憲法及其所包含的精神、價(jià)值、理念認(rèn)同度不夠，憲法的作用主要局限于宣示層面，對(duì)國(guó)家生活的引領(lǐng)和規(guī)范還需進(jìn)一步提升。憲法的生命和力量源泉在民眾心里，公民的憲法意識(shí)才是憲法得以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的根本保證。無論是落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，還是維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施，前提是在全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高憲法觀念，讓憲法文本進(jìn)入千家萬戶。而這也正是立法設(shè)立國(guó)家憲法日的目的所在。在憲法日里，通過開展各種參觀、紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，讓民眾親身觸摸憲法，感悟憲法，在抽象的憲法文本與具體的權(quán)利自由之間搭建感性聯(lián)系。這樣，公眾不僅了解憲法的歷史和民族追求自由民主的精神，更能體驗(yàn)到憲法對(duì)于個(gè)體權(quán)利的尊重。而這種感性認(rèn)識(shí)，恰是形成人人尊重憲法、信仰憲法、守護(hù)憲法的心理基礎(chǔ)。盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法。設(shè)立國(guó)家憲法日，打開了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，也不局限于理念傳播上的塑造，同時(shí)也是為憲法的實(shí)施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實(shí)施的體現(xiàn)?！皣?guó)家憲法日”立法核心三問一、憲法日為何是12月4日？憲法是我國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力。我國(guó)曾于1954年、1975年、1978年和1982年通過四個(gè)憲法，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，于當(dāng)年12月4日正式實(shí)施。2001年，我國(guó)將每年的12月4日作為“全國(guó)法制宣傳日”。據(jù)全國(guó)人大最新通過，我國(guó)擬將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。實(shí)際上，早在1982年12月4日我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布之時(shí)，一些憲法學(xué)者就提出了將這一天設(shè)為“憲法日”的建議。而這是首次由全國(guó)人民代表大會(huì)以立法形式設(shè)立國(guó)家憲法日。世界上不少國(guó)家都設(shè)有憲法日。如丹麥的憲法日是6月5日，波蘭的憲法日定在每年5月3日。日本的憲法日也定在這一天。憲法宣誓制度在國(guó)外亦由來已久。自1919年德國(guó)《魏瑪憲法》首次確認(rèn)國(guó)家公職人員就職宣誓制度以后,這一制度被許多國(guó)家的憲法規(guī)定下來,成為各國(guó)憲政制度的重要內(nèi)容之一。二、憲法日有什么意義？設(shè)立國(guó)家憲法日，打開了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時(shí)也是為憲法的實(shí)施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實(shí)施的體現(xiàn)。決定草案指出，設(shè)定國(guó)家憲法日即是為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)。十八屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)”的要求。這也是“依憲治國(guó)”首次寫入四中全會(huì)公報(bào)。2004年胡錦濤同志提“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”。2012年12月4日，紀(jì)念現(xiàn)行憲法正式施行30周年上，習(xí)近平進(jìn)一步提出“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)”。專家認(rèn)為，依憲治國(guó)最重要的就兩點(diǎn)，一是保證憲法實(shí)施，另外是憲法的監(jiān)督，即違憲審查。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林表示，以“依法治國(guó)”為主題的四中全會(huì)，是維護(hù)憲法法律權(quán)威的直接體現(xiàn)。設(shè)立憲法日，對(duì)在全社會(huì)開展憲法意識(shí)、憲法觀念和憲法權(quán)威的教育有重要意義。四中全會(huì)后，全國(guó)人大將會(huì)在憲法解釋、憲法實(shí)施上有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。三、憲法日將做什么？實(shí)際上，2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定將12月4日作為每年的全國(guó)法制宣傳日。而每10年都舉行一次隆重的紀(jì)念活動(dòng)，這已成慣例?？v觀10多年來的全國(guó)法制宣傳日主題，其中6年主題都與憲法相關(guān)。如2004年、2005年的強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)憲法精神”，2011年明確提出“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法”等。憲法研究專家莫紀(jì)宏認(rèn)為，法律宣傳日雖然也講憲法，但畢竟不是主題；設(shè)置憲法日后，12月4日舉行的所有的活動(dòng)都得圍繞憲法來進(jìn)行，更有助于大家從不同角度理解憲法。日前，關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案進(jìn)行分組審議。有委員提出，應(yīng)借憲法日的契機(jī)，推動(dòng)“憲法進(jìn)入中小學(xué)教材”，強(qiáng)化公民的憲法意識(shí)。南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長(zhǎng)劉小冰說，任何一個(gè)紀(jì)念日的設(shè)立，都是需要內(nèi)容支撐的。只有365天尊重了憲法，紀(jì)念日這一天才真正有意義，否則就是形式主義。他表示，設(shè)立“國(guó)家憲法日”，“既要轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí)”；“憲法宣傳的主要對(duì)象便是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！钡诙簯椃ㄈ辗段年P(guān)于在國(guó)家憲法日深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知周教體辦字〔2014〕 62 號(hào)各鎮(zhèn)（街道）教委,區(qū)屬各學(xué)校，和平學(xué)校：黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，并將每年12月4日定為國(guó)家憲法日。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，根據(jù)市局要求，現(xiàn)就全區(qū)教育系統(tǒng)國(guó)家憲法日的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)安排和相關(guān)要求通知如下：一、明確主題，集中開展國(guó)家憲法日學(xué)習(xí)教育活動(dòng)憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。憲法教育是法治教育的首要內(nèi)容，培養(yǎng)尊重憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí)是樹立全社會(huì)法治意識(shí)的核心要求。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全市教育系統(tǒng)在國(guó)家憲法日同步開展憲法學(xué)習(xí)日活動(dòng)，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳。2014年全市教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日的主題是：憲法是國(guó)家根本法。各學(xué)校組織開展以下活動(dòng)：，利用晨讀時(shí)間，選擇憲法序言及正文中的適當(dāng)章節(jié)、條款，組織學(xué)生集體朗讀；，了解憲法關(guān)于國(guó)旗的規(guī)定；，圍繞憲法學(xué)習(xí)日主題，以專題教育、社會(huì)實(shí)踐、班隊(duì)活動(dòng)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等形式組織師生集體學(xué)習(xí)憲法知識(shí)；，利用校園廣播、宣傳欄等形式，營(yíng)造憲法教育氛圍；。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在上述活動(dòng)基礎(chǔ)上，采取其他教育方式和教學(xué)方法。二、安排部署，保證國(guó)家憲法日學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)效。各學(xué)校結(jié)合通知要求，制定本單位國(guó)家憲法日的具體工作方案，落實(shí)通知的相關(guān)要求，明確活動(dòng)的具體內(nèi)容和安排。做到全體知曉、全員參與。，對(duì)活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，建立活動(dòng)檔案。國(guó)家憲法日的活動(dòng)情況和效果作為法制教育的組成部分，納入相關(guān)的評(píng)價(jià)考核體系。利用第一個(gè)國(guó)家憲法日的時(shí)機(jī)，積極組織開展國(guó)家憲法日活動(dòng)的宣傳