【文章內(nèi)容簡介】 繞制度建預(yù)防腐敗體系建設(shè)。三、整改任務(wù)和措施根據(jù)市紀委、區(qū)委省委巡視組反饋意見整改方案的要求，區(qū)紀委梳理19項具體整改任務(wù)，其中牽頭事項11個、配合事項8個。區(qū)紀委11個牽頭整改事項的責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、配合單位（部門）、整改措施和完成時限如下：（一）關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的問題、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發(fā)生問題的整改。具體措施：①篩選黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件線索，認真調(diào)查，嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優(yōu)秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX；責任部門：區(qū)紀委案管室、宣教室；配合單位（部門）：各辦事處，區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室；完成時限：X月X日前）（二）關(guān)于國土、規(guī)劃、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題、規(guī)劃、城建部門制度落實不嚴，權(quán)力監(jiān)督不力，在土地出讓、工程建設(shè)、規(guī)劃審批和容積率調(diào)整過程中不按規(guī)矩辦事，隨意性大，不招標或招標不規(guī)范，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用手中權(quán)力尋租，插手工程建設(shè)收受賄賂，群眾反映強烈問題的整改。具體措施：①對近年來我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀典型案例進行剖析，查找漏洞，建立風險點。②持續(xù)開展貫徹建設(shè)項目廉政風險告知書制度落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位認真落實“告知、教育、承諾、監(jiān)督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區(qū)政府采購項目招投標工作監(jiān)督檢查。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX；責任部門：區(qū)紀委執(zhí)法室；配合單位（部門）：區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)紀委案管室、信訪室；完成時限：X月X日前）（三）關(guān)于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題、以權(quán)謀私、失職瀆職、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的整改。具體措施：①建立干部貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職、經(jīng)商辦企業(yè)等問題線索臺賬，篩選一批“要結(jié)果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導(dǎo)，重點做好省委巡視組交辦、區(qū)紀委“要結(jié)果”問題線索督查督辦。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX；責任部門：區(qū)紀委信訪室、案管室；配合單位（部門）：各辦事處，區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室；完成時限：X月X日前）、扶貧救災(zāi)等專項資金損害群眾利益，亂收費加重群眾負擔，工作作風霸道問題的整改。具體措施：①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索，查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題，形成有力震懾。②督促有關(guān)部門開展對惠農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)等專項資金使用情況的集中整治，建立健全監(jiān)督管理制度。③加強對村級組織黨務(wù)、村務(wù)公開、惠農(nóng)資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監(jiān)督檢查。④加強對村組干部的廉政教育，通過開展廉政警示教育夜校活動,提高其為民服務(wù)意識和廉潔自律意識。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XXX；責任部門：區(qū)紀委農(nóng)廉室、信訪室、案管室；配合單位（部門）：區(qū)委組織部、各辦事處；完成時限：X月X日前）（四）關(guān)于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題，轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心；公車私用時有發(fā)生問題的整改。具體措施：①組織開展對內(nèi)部食堂（公務(wù)灶）、培訓(xùn)中心非公務(wù)接待、超標準接待問題專項監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門完善相關(guān)管理辦法。②加強對公車私用和節(jié)假日車輛封存情況監(jiān)督檢查，選擇典型案例通報曝光。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XX；責任單位：區(qū)廉政辦；配合單位（部門）：區(qū)財政局、各辦事處；完成時限：X月X目前），存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。具體措施：①組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔從政承諾書，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博專項監(jiān)督檢查活動，落實相關(guān)問題線索移交機制。③貫徹執(zhí)行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定（試行）》，嚴肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XXX；責任單位：區(qū)廉政辦；配合單位（部門）：XX各公安分局、各相關(guān)單位、各辦事處；完成時限：2月10日前）（五）關(guān)于市委落實黨風廉政建設(shè)主體責任不夠到位的問題，落實“一崗雙責”不到位，關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，主動抓黨風廉政建設(shè)少，沒有將二者有機整合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核；崗位廉政責任不明確，“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。具體措施：①組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。②在XX新聞、廉政XX網(wǎng)開辟專欄，開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區(qū)紀委常委班子定期聽取區(qū)屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”，開展監(jiān)督檢查和責任追究。⑤研究制定我區(qū)“一案雙查”具體辦法，啟動“一案雙查”。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委書記XX；責任單位：區(qū)廉政辦、區(qū)紀委案管室、宣教室；配合單位（部門）：各辦事處，區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室；完成時限：X月X日前）（六）關(guān)于區(qū)紀委監(jiān)督責任落實不夠有力的問題，沒有真正將主業(yè)聚焦到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來，對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督不到位；日常監(jiān)督檢查抓得不緊，監(jiān)督檢查方法老套、效果不佳；案件查辦較少，質(zhì)量不高問題的整改。具體措施：①研究制定紀委（紀檢組）監(jiān)督責任負面清單。②抓好《XX區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20202024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。④組織開展對紀委書記（紀檢組組長）不再兼職負責非本職業(yè)務(wù)工作的規(guī)定落實情況，及聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)情況的督導(dǎo)檢查。⑤完善全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標考評辦法。⑥嚴格落實《區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》。⑦創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，實行典型案例雙月通報。⑧持續(xù)加大案件查辦力度，強化對案件質(zhì)量的考核，完善問題線索初核了結(jié)集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度，注重發(fā)揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XX；責任單位：區(qū)紀委調(diào)研法規(guī)室、案管室、干部室；配合單位（部門）：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、區(qū)審計局、各辦事處，區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室；完成時限：X月X日前]（市）區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應(yīng)派未派問題的整改。具體措施：①對區(qū)直機關(guān)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應(yīng)派未派問題的基本情況進行摸底，并形成報告。②研究制定應(yīng)派未派單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后，及時督促落實派駐機構(gòu)設(shè)置工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XX；責任單位：區(qū)紀委干部室；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦；完成時限：X月X日前）（七）關(guān)于“帶病在崗、帶病提拔”的問題、不到位，長期帶病在崗問題的整改。具體措施：①對自查發(fā)現(xiàn)的“帶病在崗”問題逐一甄別，限期做出黨政紀處分并執(zhí)行到位。②組織開展全區(qū)受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理的國家機關(guān)工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，強化案件線索移送工作。④研究制定我區(qū)黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。（責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記XX；責任單位：區(qū)紀委審理室、案管室；配合單位（部門）：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委；完成時限：X月X日前）（八）關(guān)于干部隊伍“庸、懶、散”的問題，擔當意識不強,安于現(xiàn)狀、不思進取、效率低下，保守有余、創(chuàng)新不足，慢作為、不作為問題的整改具體措施：①持續(xù)開展黨員干部為官不為治理活動，鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態(tài)、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道，自覺接受企業(yè)群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察，嚴格責任追究。②深入開展效能提升監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領(lǐng)導(dǎo)批示開展督查工作，圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優(yōu)化環(huán)境督查暗訪，切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監(jiān)督檢查，公布投訴舉報電話、電子信箱等，接受企業(yè)群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結(jié)制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，嚴格落實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機制等十項優(yōu)化環(huán)境制度的監(jiān)督檢查。⑥根據(jù)《XX市黨政機關(guān)及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》，對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處，嚴格問責。[責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任XXX；責任部門：區(qū)紀委效能室；配合單位（部門）：各辦事處紀工委；完成時限：X月X日前。]區(qū)紀委8個配合整改事項及責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門如下：、措施不力、制度落實不到位，尤其是日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督比較薄弱問題的整改。（責任領(lǐng)導(dǎo)：XX；責任部門：區(qū)廉政辦）具體措施：①加大干部教育培訓(xùn)力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規(guī)守紀的思想防線。②嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件管理和出國（境）審批制度，認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監(jiān)督管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監(jiān)督措施。采取個人報告、組織巡查，定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現(xiàn)和個人動態(tài)，努力消除八小時外的監(jiān)督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信等“四位一體”的舉報渠道，積極受理干部群眾的監(jiān)督。⑤采取明察暗訪等方式方法，持續(xù)開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查，加大對干部的監(jiān)督力度，對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委書記XX；責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX；牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)信訪局；完成時限：X月X日前）。（責任領(lǐng)導(dǎo)：XX；責任部門：區(qū)紀委案管室）具體措施：①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續(xù)加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度，及時掌握情況，有針對性地做好處非工作。③健全應(yīng)急處置機制，及時處置突發(fā)事件。④定期通報案件進展情況，增加工作的透明度，穩(wěn)定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破，嚴格資金兌付。⑥繼續(xù)做好涉及非法集資的風險排查。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委副書記、區(qū)長XXX；責任領(lǐng)導(dǎo):區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長XXX，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記XXX；牽頭單位：區(qū)政府辦公室；配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、各公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)處非辦、區(qū)工信局、區(qū)工商分局、區(qū)商務(wù)局、各辦事處黨工委；完成時限：X月X日前），本本主義，沒有文件規(guī)定不辦事，沒有會議紀要不辦事；政績觀偏差，重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經(jīng)濟輕民生；聯(lián)系群眾不夠密切，同群眾直接交流傾聽民意較少，接地氣把握實情不夠；解決群眾訴求和困難抓的不緊，糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。（責任領(lǐng)導(dǎo)：XXX；責任部門：區(qū)優(yōu)化辦）具體措施：①持續(xù)開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理，加大對黨政機關(guān)干部勤政廉政情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設(shè)立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和受理侵害群眾利益的各類線索，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區(qū)目標管理考評體系》，在對開放招商、服務(wù)企業(yè)、項目建設(shè)等重點工作進行考評的同時，堅持分類考核，對黨的建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面科學設(shè)定考評指標，糾正單純以經(jīng)濟增長速度論政績的現(xiàn)象。④加強基層組織和四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調(diào)解化解制度、基層便民服務(wù)工作制度和基層黨風政風監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮基層服務(wù)性黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。⑤進一步落實好區(qū)委常委聯(lián)系群眾、黨員干部聯(lián)系群眾等相關(guān)制度，探索暢通聯(lián)系群眾的新渠道和新方式，建立與群眾有效溝通機制，擴大群眾工作覆蓋面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長XX；責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委組織部副部長XXX；牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)紀委；完成時限：X月X日前）、抓手不夠具體，還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。（責任領(lǐng)導(dǎo)：XX；責任部門：區(qū)廉政辦）具體措施：①學習習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨重要論述，學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重要講話，清醒認識反腐敗斗爭的復(fù)雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX；責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委辦公室副主任XXX；責任單位：區(qū)委辦公室；配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部；完成時限：X月X日前），同級黨委班子成員間的相互監(jiān)督措施不具體，方法不明確，主動監(jiān)督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。（責任領(lǐng)導(dǎo)：XX；責任部門：區(qū)紀委宣教室、區(qū)廉政辦）具體措施：①健全班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，嚴格貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，特別是對“三重一大”事項，堅持經(jīng)集體討論決定。②建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話等制度，每年召開2次民主生活會，每次民主生活會都要解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題；認真落實一年兩次述職述廉，切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用；每年要對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進行2輪以上的抽查核實，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束作用；每季度區(qū)委書記都要和班子成員進行談心談話，交流學習、思想、工作情況，掌握思想動態(tài)，對不能完成工作目標任務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不團結(jié)現(xiàn)象的，工作失誤造成一定負面影響的，民主考核比較差的，在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構(gòu)成違紀行為的干部，堅決進行批評教育或?qū)嵭姓]勉，責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，結(jié)合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，將重要決策、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結(jié)果、黨員違紀違規(guī)接受處分情況，以及涉及群眾切身利益的事項等，作為黨內(nèi)通報的主要內(nèi)容，每季度通報一次，最大限度推進黨務(wù)公開，實現(xiàn)黨內(nèi)政治民主。⑤結(jié)合目標管理考核，對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查考核。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任XXX；責任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委辦公室