【文章內(nèi)容簡介】 急水源引水工程可行性研究 報告 18 源豐富的河流、溪溝或較為穩(wěn)定的地表出露水，基本能滿足用水需要 。 水資源供需分析 根據(jù)對恩施市現(xiàn)狀年水資源的供需分析，平水年 (p=50%)總供水量為 14326萬 m3，總需水量為 12894 萬 m3，余水量為 1432 萬 m3；偏枯年 (p=75%)總供水量為12331 萬 m3，總需水量為 13461 萬 m3，缺水量為 1130 萬 m3；特枯年 (p=95%)總供水量為 10602 萬 m3，總需水量為 14507 萬 m3，缺水量較多，為 3905 萬 m3。由此可見，偏枯年和特枯年分別存在不同程度的缺水。 水資源質(zhì)量評價 根據(jù) 2021 年水質(zhì)監(jiān)測資料，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB38382021）進行評價（以下所述現(xiàn)狀水質(zhì)類別均指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB38382021）所劃分的水質(zhì)類別）。恩施市評價河長共 511km，其中Ⅰ類水河長 ，占%；Ⅱ類水河長 ，占 %；Ⅲ類水河長 ，占 %；Ⅳ類水河長 ，占 %；Ⅴ類水河長 ，占 %。河流水質(zhì)以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水為主，占評價河長的 %，劣于Ⅲ類水河長占總評價河長的 %。劣于Ⅲ類水河長主要 出現(xiàn)在清江、帶水河、龍洞河。 Ⅰ % Ⅱ % Ⅲ % Ⅳ % Ⅴ % 圖 32 恩施市河流水質(zhì)評價圖 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 19 水資源開發(fā)利用分析 區(qū)域 生活 、工業(yè) 用水 區(qū)域生活用水分為農(nóng)村生活用水、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用水 。 （ 1） 農(nóng)村生活用水： 據(jù)當?shù)厮块T提供的資料， 農(nóng)村生活 大部 分 均采用簡易方式引用山溝溪流，除特殊干旱年份，出現(xiàn)少部分的缺水現(xiàn)象外，其它年份不會出現(xiàn)農(nóng)村生活用水缺水現(xiàn)象。 （ 2） 城 鎮(zhèn)居民用水 、工業(yè)用水量 目前 恩施 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民供水 、工業(yè)用水 均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站供水，經(jīng)分析調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有足夠水源，但現(xiàn)有取水能力不夠，而且供水池位置低壓力較小，供水管徑小，供水設(shè)施日益老化。 供水工程調(diào)蓄功能差，供水保證率低。恩施市城區(qū)現(xiàn)狀供水能力 8416 萬 m3，共有 2個水源地，均分布在清江干流上，分別是紅廟楓香坪、清江銀子巖。由于支流帶水河的匯入，龍鳳壩鎮(zhèn)的工業(yè)廢水、生活污水等對水源地造成污染， 2個水源地部分時段水質(zhì)不能保證供水安全。 （ 3）農(nóng)田灌溉用水 恩施市 屬高山地區(qū) ,平均海拔在 700m， 區(qū)域生產(chǎn)用水主要直接引用溪溝來水，加上區(qū)域降雨量豐富，生產(chǎn)作物種類以當?shù)厮礌顩r而調(diào)節(jié)， 區(qū)域農(nóng)田大部分為旱地 , 區(qū)域 平均降雨量在 1500mm 左右 ,天然降雨量 基 本上滿足農(nóng)作物生長需求。部分水稻地， 采用簡易供水設(shè)施， 直接 引用山溝溪流， 進行直流灌溉， 除特殊干旱年， 高山區(qū) 水稻地少， 目前該區(qū)域生產(chǎn)缺水現(xiàn) 象 不嚴重 。 區(qū)域 水能開發(fā)與利用 恩施市地表水資源量 億 m3，加上入境客水量 41億 m3，水資源十分豐富。水能資源量也相當豐富，根據(jù) 2021 年普查結(jié)果，恩施市水能理論蘊藏量為 萬 KW（包括跨縣市的馬水河、馬鹿河全流域），技術(shù)可開發(fā)量有 萬KW，經(jīng)濟可開發(fā)量為 萬 KW。恩施市境內(nèi)已開發(fā)水能資源量只有 萬KW（包括在建工程 萬 KW），還有 72%以上有待開發(fā)。 恩施市 5km 以上河流 58 條，流域面積大于 100km2的有 13 條。水庫共有 43恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 20 座（包括州直 3 座）， 中型水庫 2 座（州直 1 座）， 小 (一 )型水庫 9 座（州直 2座），小 (二 )型水庫 32 座。總庫容 萬 ｍ 3，興利庫容 萬ｍ 3。 區(qū)域水資源開發(fā)利用存在的主要問題 水資源時空分布不均，工程措施不足 區(qū)域水資源時空分布不均，汛期水多為患，非汛期干旱時有發(fā)生，現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄能力不足。 水資源利用率相對較低，特別是水能開發(fā)，汛期棄水率較高。 水資源開發(fā)利用程度不高 區(qū)域水資源豐富，但受環(huán)境 、地理 、交通、地形、人口等諸多因素影響，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對水資源利用要求不高 ,水資源開發(fā)利用程度較低。 區(qū)域經(jīng)濟貧困，水資源開發(fā)遲緩 區(qū)域?qū)偕絽^(qū)貧困 山 區(qū)，經(jīng)濟相對 落后，在現(xiàn) 狀 經(jīng)濟條件制約下水資源開發(fā)利用開發(fā)遲緩 。在很大程度上，區(qū)域經(jīng)濟貧困仍制約著區(qū)域水資源的開發(fā)與利用。 城 鎮(zhèn)生活供水缺水現(xiàn)象嚴重 經(jīng)分析調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有足夠水源，但現(xiàn)有取水能力不夠，而且供水池位置低壓力較小，供水管徑小，供水設(shè)施日益老化。大部分水廠根本無法滿足廣大人民生活生產(chǎn)的需要，停水的現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)了一系列的水事糾紛，不僅浪費大量的人力、物力、財力，也給社會帶來一些不安定的因素。要保證規(guī)劃年供水，需進行供水網(wǎng)管改造。同時，也應在保護現(xiàn)有供水水源地，注重尋找新的水源地，并對其加以保護。 污水處理發(fā)展緩慢、河流水質(zhì)污染較嚴重 部分城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河興建，沿河居民較多， 污水處理不到位，河流水質(zhì)污染較嚴重， 部分城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)安全無法保證。 恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 21 4 建設(shè)項目取用水合理性分析 項目建設(shè)的必要性 （ 1） 供水現(xiàn)狀及存在的問題 ① 從水功能區(qū)角度分析，恩施市水源地還達不到其水質(zhì)目標要求，因二水廠和三水廠均位于清江飲用水源的工業(yè)用水區(qū)，從 2021 年度水源地水質(zhì)分析結(jié)果可知：二水廠銀子巖超過Ⅱ類水質(zhì)測次占 %，三水廠紅廟電站攔水壩上超過Ⅱ類水質(zhì)測次占 25%； ② 水質(zhì)有變差的趨勢，根據(jù) 2021至 2021年度水質(zhì)監(jiān)測資料，選取溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、總磷、硝酸鹽氮等 5個指標進行水質(zhì) 趨勢分析，從表 4 可知，各項年均變化幅度在 %～ 150%之間， 5 個項目平均變化幅度在%～ %之間； ③ 水源地污染日趨嚴重 ,近年來隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展 ,用水量逐漸增大 ,兩水源地上游帶水河上的龍鳳壩鎮(zhèn)的工業(yè)廢水和生活污水也大量增加 ,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍大量使用農(nóng)藥、化肥，點、面污染并存，水環(huán)境污染會進一步加劇，從而影響水源地水質(zhì)； ④ 從恩施市調(diào)查資料顯示：市內(nèi)結(jié)石病患病率較高，各種消化系統(tǒng)疾病患病率也較高，這些可能與水源地水質(zhì)的污染也有一定的關(guān)系。 ⑤大龍?zhí)讹嬘盟吹毓┧踩嬖?的問題 目前，恩施市城區(qū)供水主要由大龍?zhí)端畮旃┙o。大龍?zhí)端畮煳挥谇褰闪?，與銀子巖、楓香坪兩水源地同屬清江干流上下游關(guān)系，一旦上游發(fā)生水污染事故，大龍?zhí)端畮焖吹赝瑯哟嬖谥|(zhì)不安全問題，大龍?zhí)端畮斓靥?318國道邊，交通事故污染機率大，庫區(qū)內(nèi)屯堡、車壩、羅針田等集鎮(zhèn)居住人口多，無法從根本上辟開污染源的威脅。城市供水取水口距大壩太近，其發(fā)電取水共用通道，不利于水質(zhì)保護和水量的正常供給，因此，大龍?zhí)端畮祜嬘盟吹卮嬖诓话踩蛩?，恩施州城應急水源引水工程可行性研?報告 22 必須考慮興建應急水源地，以保證城區(qū)居民的飲水安全。 （ 2）項目建設(shè)的必要性 目前，恩施市正致力于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高當?shù)貒窠?jīng)濟的整體素質(zhì)，以提高城市居民收入為根本出發(fā)點，加大工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快調(diào)整當?shù)亟?jīng)濟模式正全面展開。水資源是制約恩施市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，缺水以及水質(zhì)污染較嚴重等矛盾日益突出，恩施市將在“十一五”至 2020 年期間保持較高的速度發(fā)展國民經(jīng)濟，對供水數(shù)量及質(zhì)量也提出了更高的要求，對供水的需求將會更大，同時對供水保證率要求更高，其水質(zhì)要求必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》中的地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。 如前所述，大龍?zhí)端吹匚挥?318 國道旁， 交通事故污染機率大，庫內(nèi)居住人口眾多，污染面廣，且取水與發(fā)電共用通道，其水質(zhì)和水量存在不安全因素，一旦發(fā)生水污染事件，銀子巖、楓香坪、大龍?zhí)哆@三個水源地為上下游關(guān)系，均不能提供飲用水水源，必須及時啟用應急水源。本次規(guī)劃推薦的喻家河水庫作為應急水源地，距城區(qū)較近，且水庫具有季調(diào)節(jié)能力，水質(zhì)良好，具備城區(qū)應急水源的良好條件，為此，加快喻家河應急水源地的建設(shè)，對保障城區(qū)人民飲水安全和身體健康，保障城區(qū)企事業(yè)單位和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，維護社會穩(wěn)定是非常迫切和十分必要的。 項目建設(shè)可行性 規(guī)劃應急水源地避開與現(xiàn)供水水源同源的清江干流，就近選擇清水河和車壩河水庫兩供水水源進行方案比較。技術(shù)經(jīng)濟比較見本報告 節(jié)。車壩河為清江上游右岸支流。壩址以上集雨面積 ，占流域面積的 83%。水庫正常蓄水位 ，水庫以防洪、發(fā)電為主，兼養(yǎng)殖、旅游、灌溉等綜合效益。為安置庫區(qū)移民，大力發(fā)展養(yǎng)殖、水上通航、餐飲等行業(yè)，現(xiàn)已成為庫區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源，從長遠來看對水庫水質(zhì)產(chǎn)生污染逐步增加，不利于水源地建設(shè)。清水河方案規(guī)劃興建喻家河水庫，位于清水河的中上游，上游兩岸無較大規(guī)模工礦企業(yè)，居住 人口稀少，基本上無點污染源，其水源符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》中規(guī)定的指標，水質(zhì)良好，現(xiàn)狀水質(zhì)基本為Ⅰ～Ⅱ類，其檢測報告書見附件 2。 恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 23 喻家河水庫作為恩施市應急水源地，其多年平均流量 ，多年平均來水量 億 m3，枯水期 11～ 3 月保證率 95%和 97%的流量分別為 ，并經(jīng) 水庫 調(diào)節(jié) 供水條件下 ，滿足應急水源的水量要求。 綜上所述，喻家河水庫應急水源地的水質(zhì)、水量是安全的，清水河 取水 方案 可行 。 取 水規(guī)劃及 區(qū)域水資源配置要求 2021 年，恩施市委托湖北省城市規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《恩施市城市總體規(guī)劃》（ 2021~2020），規(guī)劃中指出：形成較完善的社會主主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能，基本建成社會主義現(xiàn)代化城市；規(guī)劃清江、高橋河、帶水河均達到地表水Ⅱ類水體標準；保留現(xiàn)二水廠供水規(guī)模4萬 m3/d，一水廠改造為中心城區(qū)中途加壓站，三水廠供水規(guī)模近期為 6萬 m3/d，遠期供水規(guī)模再到 18萬 m3/d。 2021 年 2 月，湖北省水利水電勘測設(shè)計院和湖北省水文水資源局聯(lián)合編制的《湖北省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃報告 》中指出：安全可靠的水源地是提高供水水質(zhì)，保證城市飲水安全的前提條件，規(guī)劃首先針對安全評價發(fā)現(xiàn)的不安全水源地擬定處理措施，其次采取必要的工程措施消除安全隱患，對部分城市規(guī)劃建設(shè)第二水源，提高安全可靠性。恩施市現(xiàn)狀供水能力 8416 萬 m3，共有 2個水源地，均分布在清江干流上，分別是紅廟楓香坪、清江銀子巖。由于支流帶水河的匯入，龍鳳壩鎮(zhèn)的工業(yè)廢水、生活污水等對水源地造成污染，故 2個水源地部分時段水質(zhì)評價不安全。 2021 年，恩施市在城區(qū)上游新建了大龍?zhí)端畮焖吹?，逐步置換了楓香坪、銀子巖 2個水源地。但由于大龍?zhí)端畮?地處 318 國道邊，交通事故污染機率大（ 2021 年已發(fā)生過此類事件），且?guī)靺^(qū)內(nèi)屯堡鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)居住人口多，仍存在較大水質(zhì)污染風險（ 2021 年以來已發(fā)生了 3 次“水華”事件）。故 2020 年規(guī)劃新建恩施市清水河應急水源地， 2030 水平年規(guī)劃新建恩施市車壩水庫水源地，作為城市供水的補充水源，年供水規(guī)模 5000 萬 m3，與大龍?zhí)端畮焖吹剡M行供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，可以滿足恩施市 2030 年水平年城市用水需求。 恩施州城引 水工程 建設(shè) ，按地方水行政部門的區(qū)域資源配制規(guī)劃實施， 符恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 24 合流域開發(fā)利用規(guī)劃要求，符合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展 的需要 ，符合國家產(chǎn) 業(yè)政策與地方發(fā)展規(guī)劃要求，符合水資源高效利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局， 是以人為本，構(gòu)建和諧社會的合理配置方案， 因此 恩施州城應急水源引水工程 取水從資源利用方面 合理可行 的 。 社會效益 首先， 恩施州城應急水源引水 工程項目 建成投產(chǎn)，不僅改善城市供水的基礎(chǔ)設(shè)施條件， 解決了 恩施市 城市生產(chǎn)、生活用水的供需矛盾， 還將為 恩施市的快速發(fā)展創(chuàng)造條件， 對提高 恩施市 城市建設(shè)的長遠發(fā)展，尤其是 城南新區(qū)的建設(shè)發(fā)展 ，對提升 恩施市 招商引資工作，增強 恩施市 經(jīng)濟總量均具有非常重要的意義 。又可促進地方工業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加國家財政收入（水廠銷售稅金和所得稅）。同時還可為部分勞動力提供就業(yè)場所。其社會效益是十分顯著的。 經(jīng)濟效益 喻家河水庫工程靜態(tài)投資 萬元，國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率 %，經(jīng)濟效益費用比 ，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，本工程的國民經(jīng)濟效益較好，其經(jīng)濟上可行。 喻家河水庫是恩施市重要的應急飲用水水源地，供水區(qū)內(nèi)直接受益人口 32萬人，工礦企業(yè) 300 余家，社會效益是巨大的，該工程的興建，對促進恩施市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，并推動社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的身 心健康都具有十分重大的現(xiàn)實意義。 從財務分析來看，水費的收入，只能勉強維持工程的正常運行，無法提取折舊費。因此，管理單位應開展多種經(jīng)營，增加自身的收入，同時在政策上給予扶持。 總之， 工程建設(shè)社會性 效益顯著 、經(jīng)濟效益可行， 對保證恩施市用水安全，促進恩施經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧恩施具有很重要意義，其用水是合理的。 恩施州城應急水源引水工程可行性研究 報告 25 恩施市 屬 二 高山地區(qū)， 城 鎮(zhèn)供水資源不足 嚴重制約 著當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但人們節(jié)水意示淡薄，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)生活用水，都存在嚴重浪費現(xiàn)象，供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重， 據(jù) 統(tǒng)計分析供水損失達 %，為此 大力推進節(jié)約用水，受到當?shù)卣母叨戎?