【文章內(nèi)容簡介】 性、典型、突出問題，進行深層次的分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的問題和矛盾，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的作用；加強自查，一方面由各業(yè)務(wù)科室開展自查，另一方面通過專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和不定期抽查，多層次開展治理工作。二、在本次專項治理工作中，我們重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：第一，工程建設(shè)項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標準是否科學(xué)合理，是否符合油田公司和采油廠對項目的規(guī)劃，有無違反環(huán)境保護政策等相關(guān)規(guī)定，有無違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設(shè)項目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開透明。第二，工程建設(shè)項目招投標情況。檢查工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為 零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定招標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣物資，規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。第三，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設(shè)項目是否存在重大設(shè)計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進廠和使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設(shè)計要求；承包單位是否設(shè)立了職責明確的項目管理機構(gòu)，是否監(jiān)理并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設(shè)計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理。第四，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無通過關(guān)聯(lián)單位層層加價或其他形式侵占建設(shè)資金的問 題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號以及組要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計要求；是否存在以采購設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問題。三、重點項目總體情況2職工住宅樓，建筑面積6804平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位為陜西宇泰設(shè)計有限公司；經(jīng)2007年12月29日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；監(jiān)理單位為延安百祥監(jiān)理公司，延長縣質(zhì)監(jiān)站進行安全質(zhì)量監(jiān)督。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2008年3月20日，竣工日期為2008年12月30日，(包括基礎(chǔ)移位、炸石頭等附屬工程，未包括185萬元前期費用)。3職工住宅樓，建筑面積6888平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位為陜西聯(lián)銀城市建設(shè)有限公司設(shè)計分公司；監(jiān)理單位為陜西九鼎建設(shè)工程監(jiān)理公司；經(jīng)2008年12月11日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；由延長縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督質(zhì)量安全。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2009年3月26日，竣工日期為2009年12月16日，目前已完成竣工驗收工作，（包括辦公樓、鍋爐房等附屬工程，未包括126萬元前期費用）。以上工程油田公司下達計劃1600萬元為6層/2棟，審計金額超出計劃1127萬元。由于為了解決職工住房困難問題。四、檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況（一）發(fā)現(xiàn)存在主要問題：沒有專業(yè)資料管理人員，工程資料不全且管理比較亂，工程資料歸檔管理不及時；投資超計劃1127萬元。（二）發(fā)現(xiàn)問題的整改情況：規(guī)范了工程建設(shè)項目的決策行為在本次專項治理工作中，我們對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了深刻的剖析，認真總結(jié)了出現(xiàn)問題的各個環(huán)節(jié)。在今后的工程建設(shè)工作中，我廠將嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度、竣工驗收制度等，注重收集工程資料并由專人保管，要求各相關(guān)部門加強對竣工項目的評價工作。進一步完善各項管理制度，建立健全項目實施程序的管理制度，綜合剖析易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將之與廠廉政文化建設(shè)相結(jié)合，按照“預(yù)防為主”的工作思路，從事前宣傳、事中教育、事后糾錯與懲治等環(huán)節(jié)著手，規(guī)范工程建設(shè)項目的決策行為。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度 目前我廠已經(jīng)修訂完善了《王家川采油廠制度匯編》，對工程建設(shè)項目從招投標、手續(xù)辦理、施工過程、驗收等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，廠基建工程科進一步細化了管理制度，制定了《施工員制度》、《資料員制度》、《統(tǒng)計員制度》、《預(yù)算員制度》等一系列行之有效的管理制度，進一步將工程建設(shè)管理工作細化到過程的每一個環(huán)節(jié)，每一個責任人員。超計劃原因分析1）工程建設(shè)階段，為了多增加住房，解決職工住房困難問題，2住宅樓和3住宅樓各增加一層。（其中2，3。）2）由于當時未考慮到室外的維修、炸石頭等費用，導(dǎo)致2，3）在該工程建設(shè)期，對井下隊辦公基地進行改造維修，住宅樓室外工程中支出。4）由于當時管理制度不健全，對工程整個程序都處于模糊狀態(tài)，意識淡薄，沒有把前期費考慮到工程投資計劃中。工程決算后前期費用共計311萬元。（其中2住宅樓185萬元，3住宅樓126萬元。）5）結(jié)合當時實際情況，主要材料價格上漲、人工和機械停窩工、 萬元。在本次專項治理工作中，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。由于超投資金額比較大，對原工程主管人員進行了警示提醒談話。五、下一步工作打算在今后的工作建設(shè)過程中，我廠將堅持把專項治理與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，進一步加強管理。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工，明確項目投資控制者及其任務(wù)，以使項目投資控制有專人負責；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施，做到科學(xué)合理的狀態(tài)之中。通過本次專項治理工作，我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗，為確保我廠工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行打下了堅實的基礎(chǔ)。中共王家川采油廠紀委2011年7月3日第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項治理孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突