【文章內(nèi)容簡介】 ...................................................... 87 監(jiān)督指導(dǎo)，做好示范 ................................................................................. 87 搞好宣傳，正確引導(dǎo) ................................................................................. 88 齊抓共管，狠抓落實 ................................................................................. 88 政策扶持，法律保障 ................................................................................. 88 第十三章 結(jié)論建議 .............................................................................................. 90 5 社會效益評價 ............................................................................................. 90 建議 ............................................................................................................. 93 附件、 附表 ： 《 商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入再生資源回收體系建設(shè)試點城市的函 》 (商辦改函［ 2021］ 71 號 )； 《 某某 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2021 年全省節(jié)能工作要點的通知》（皖政辦［ 2021］ 7 號） ； 《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入再生資源回收體系建設(shè)試點城市的函》（皖商改函［ 2021］ 37 號） ； 《 轉(zhuǎn)發(fā)市供銷社關(guān)于再生資源回收利用體系建設(shè)的實施意見的通知 》 （合政辦［ 2021］ 21 號） ； 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司近三年負(fù)債表。 6 第一章 項目概述 概論 項目名稱 某某 市再生資源回收利用體系建設(shè) 項目建設(shè)單位 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司 項目建設(shè)地點 某某 市區(qū)及所轄三縣 可研報告編制單位 編制依據(jù) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 2.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 3.《中華人民共和國土地管理法》 4.《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》 5.《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 6.《城 市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》 7.《 某某 市城市總體規(guī)劃》 8.《 某某 市再生資源回收利用體系 建設(shè) 實施方案》 9.《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》 7 企業(yè)情況及法人代表概況 企業(yè)情況 企業(yè)基本情況 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司是 某某 省再生資源回收行業(yè)龍頭企業(yè)。是 某某 省供銷商業(yè)總公司控股的 國有股份有限公司。 2021年公司成立，注冊資本 1300 萬元，其中 某某 省供銷商業(yè)總公司出資 728萬元，占 56%，自然人出資 572 萬元，占 44%。公司主營業(yè)務(wù)為：廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的回收、加工、銷售 ， 某某 市再生資源回收體系建設(shè)試點工作，包括社區(qū)再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)點建設(shè)、再生資源加工集散市場建設(shè)、再生資源綜合加工利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。辦公地點在 某某 市政務(wù)區(qū)東流西路雙贏大廈。公司確立了 “ 三大體系、七大板塊、五大支撐點 ” 的經(jīng)營 戰(zhàn)略目標(biāo) ，建立 現(xiàn)代 化的 再生資源回收利用體系是 公司 三大體系的主 體及最重要的 再生資源板塊 。 企業(yè)經(jīng)營情況 2021 年度集團(tuán)公司資產(chǎn)總額為 億元，其中固定資產(chǎn)凈額為 1842 萬元。全年銷售收入為 15億元，凈利潤 677萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為 %； 2021 年 19 月份銷售收入為 億元，凈利潤為 1034萬元，預(yù)計全年凈利潤為 1500萬元。 企業(yè)負(fù)債情況 2021 年度集團(tuán)公司年末貸款為 420 萬元，應(yīng)付票據(jù)為 7200萬元，扣除保證金 370 萬元 ， 實際銀行負(fù)債為 3920 萬元，均為 8 短期借貸。 法人代表簡介 肖幸福，男， 1996年起任 某某 省再生資源公司總經(jīng)理； 2021年 7 月，任 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理；先后兩次榮獲全省供銷社系統(tǒng)先進(jìn)個人； 2021 年、 2021 年、 2021年被評為省社直屬單位優(yōu)秀黨員； 2021 年、 2021 年評為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員； 2021 年當(dāng)選為全國商業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，高級職業(yè)經(jīng)理人。肖幸福同志擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人 10 多年，在省社黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)員工實現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，工作業(yè)績突出，得到群眾的廣泛尊重信賴和社會各界的一致好評。 建設(shè)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。緊緊圍繞 某某 市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在充分利用、規(guī)范 和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的，點面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。 本期工程項目建設(shè)目標(biāo) 爭取用 5 年時間，使全市 90%以上回收人員持證上崗納入規(guī) 9 范化管理， 90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收亭（站）， 90%以上的再生資源回收站點進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，85%以上的再生資源主要品種得到回收和利用，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。 通過本期工程項目的建設(shè)，形成一條完整的“ 基礎(chǔ)回收系統(tǒng) ［ 流動收購車、收購?fù)ぃㄕ荆?、全市統(tǒng)一回收電話、再生資源回收電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ］ →分揀、加工、儲運→交易（網(wǎng)絡(luò)）”的再生資源回收體系。 主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措 項目建設(shè)任務(wù) 某某 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目旨在通過建設(shè) 6 個區(qū)域性再生資源集散中心、 1237 個回收亭（站）和再生資源網(wǎng)絡(luò)交易信息中心，使本市居民及企事業(yè)單位在出售廢舊物資時得到便捷、公平、安全的服務(wù)，構(gòu)造 某某 市再生資源回收 分揀、加工 儲存 、轉(zhuǎn)運 集中交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 ? 建立再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 在 某某 市建立規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的連鎖社區(qū)綠色回收亭（站）1237 個。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi) 800 個回收亭，其中新建 480 個，改造利用 320個；高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建 390 個回收亭；肥東、肥西、長豐 三縣地區(qū)新建 47 個回收站。建立再生資源回收電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，申辦全市統(tǒng)一固定電話號碼，并連接到各個綠色回收亭（站），實現(xiàn)連鎖便民服務(wù)。 10 ? 建設(shè)區(qū)域性再生資源集散中心。 在 某某 市廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，及其所轄的 肥東、肥西、長豐 三縣各新建一座再生 資源集散中心。對各回收亭點送來的廢舊物資進(jìn)行聚積、分揀、初加工、儲存和外銷。 具體建設(shè)內(nèi)容見下表 11 所示： 表 11 某某 市再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 區(qū)域名稱 面積 （ k㎡ ） 人口 (萬人 ) 回收亭（站） （個） 流動收購 三輪車 （輛） 轉(zhuǎn)運汽車 （輛） 集散中心（ 座） 某某 市 1237 1590 44 7 廬陽區(qū) 160 210 7 1 蜀山區(qū) 230 280 9 1 瑤海區(qū) 170 220 7 1 包河區(qū) 307 46 240 290 9 1 高新區(qū) 11 20 40 新站區(qū) 34 12 100 180 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 53 20 140 190 濱湖新區(qū) 190 18 130 180 肥東縣 2211 18 4 1 肥西縣 1961 14 4 1 長豐 縣 1938 15 4 1 項目投資與資金籌措 項目建設(shè)總投資 23569 萬元，其中 :企業(yè)資本金： 7061 萬元；申請商務(wù)部專項扶持資金 4230 萬元，市 財政扶持 1000 萬元，銀行建設(shè)資金貸款 5280 萬元，流動資金貸款 5998 萬元。詳情見附表 104：項目總投資使用計劃與資金籌措表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 12。 表 12 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 工程總投資 萬元 23569 建設(shè)投資 萬元 14597 建設(shè)期貸款利息 萬元 404 流動資金 萬元 8569 2 年銷售收入 萬元 193268 生產(chǎn)期平均值 3 年總成本費用 萬元 188468 生產(chǎn)期平均值 固定成本 萬元 8158 生產(chǎn)期平均值 可變成本 萬元 180310 生產(chǎn)期平均值 經(jīng)營成本 萬元 190410 達(dá)產(chǎn)年 4 利潤指標(biāo) 年利潤總額 萬元 4769 生產(chǎn)期平均值 年凈利潤 萬元 3577 生產(chǎn)期平均值 年利稅總額 萬元 4800 生產(chǎn)期平均值 投資利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 投資利稅率 % 生產(chǎn)期平均值 銷售利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 成本利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 資本金利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 5 工業(yè)增加值 萬元 12958 6 年營業(yè)稅金及附加 萬元 31 生產(chǎn)期平均值 7 增值稅 萬元 0 生產(chǎn)期平均值 8 所得稅 萬元 1192 生產(chǎn)期平均值 12 9 現(xiàn)金流量指標(biāo) 所得稅后 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 投資靜態(tài)回收期 年 含建設(shè)期 2 年 財務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=8%) 萬元 13905 10 貸款償還期 年 含建設(shè)期 2 年 11 盈虧平衡點 % 生產(chǎn)期平均值 項目價值和意義 城市垃圾嚴(yán)重威脅城市的社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，挑戰(zhàn)人類的生存。對城市生產(chǎn)、生活等各類垃圾的回收利用，不僅可以消除危害，還可以為國家建設(shè)提供巨大的再生資源，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)效益和社會意義。 （ 1）實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會。 （ 2）實現(xiàn)政府對資源真正有效的管理。 （ 3）提高資源利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 4） 全面提升 某某 城市功能和形象，加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的步伐。 （ 5）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從根本上減少二次污染。 （ 6）有利于加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。 13 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)的背景 經(jīng)濟(jì)全球化的深入，使處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國家清醒意識到，資源是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容。 十七大報告強(qiáng)調(diào)指出：“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。” 如今世界上不管秉承何種發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的國家，都把資源問題視為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。因此，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全球 范圍內(nèi)的資源爭奪日趨激烈，為占有資源發(fā)生的種種沖突，將會長久延續(xù)下去。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，由于可持續(xù)發(fā)展引起世界普遍關(guān)注，人們在想方設(shè)法提高原生資源利用