【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2015年將進(jìn)一步將金稅三期優(yōu)化版向14個(gè)省27個(gè)國(guó)地稅單位推廣上線（含已經(jīng)納入雙軌的河北、寧夏國(guó)地稅）。較之于原有系統(tǒng)，金稅三期工程優(yōu)化版將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響：真正建立了以用戶為中心的業(yè)務(wù)服務(wù)架構(gòu)，并提供了相應(yīng)的服務(wù)；完善了業(yè)務(wù)信息共享的中心樞紐，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可訪問(wèn)性；實(shí)現(xiàn)了全面參數(shù)化的配臵定義功能，促進(jìn)業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；集中了全國(guó)稅收管理信息，全面反映全國(guó)稅收業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r；完成了辦稅服務(wù)渠道整合，使納稅人在不同的服務(wù)渠道獲得同樣的服務(wù)體驗(yàn)。在金稅三期推廣上線過(guò)程中，要做的一項(xiàng)重要工作就是業(yè)務(wù)差異分析，從第一階段試點(diǎn)情況來(lái)看，很多差異的產(chǎn)生是由于各省市業(yè)務(wù)操作規(guī)范的不統(tǒng)一引起的。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等行業(yè)10大領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)+和中國(guó)制造2025的探索與推進(jìn)，與今后稅收管理工作密切相關(guān)，須臾不可或缺?？茖W(xué)管理在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用都是相同的，稅收管理也應(yīng)向這些企業(yè)學(xué)習(xí)，只有通過(guò)征管規(guī)范打好堅(jiān)實(shí)的地基，才能充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用，構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的電子稅務(wù)局。二、《》重要意義制定和實(shí)施《》，是稅務(wù)部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)稅收法定原則，全面推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)依法治稅，將“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)期化、制度化的具體體現(xiàn)。制定和實(shí)施《》是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建成“六大體系”的重要基礎(chǔ)。制定和實(shí)施《》是深入推動(dòng)征管創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。制定和實(shí)施《》是規(guī)范統(tǒng)一提高全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管規(guī)范化水平。也是要落實(shí)稅收法治要求，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅務(wù)人員的法治理念和執(zhí)法水平，深入推進(jìn)依法治稅，并充分體現(xiàn)法治政府在轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理的要求及舉措。制定并推行稅收征管規(guī)范，全面統(tǒng)一征管標(biāo)準(zhǔn)，既是建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系的必要基礎(chǔ)，又是便捷高效納稅服務(wù)體系在系統(tǒng)內(nèi)的具體實(shí)現(xiàn)；既是“寬待市場(chǎng)，約束權(quán)力”，也是“把該放的權(quán)放掉，把該管的事管好”。制定并推行稅收征管規(guī)范，是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)期化、制度化的具體體現(xiàn)，將極大地優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程和資源配臵，結(jié)合相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)提升稅收征管乃至整體稅收工作水平。制定并推行稅收征管規(guī)范，不是單純地編寫一篇業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是形成一套完整的管理理念與體系。除了依據(jù)政策法規(guī)梳理業(yè)務(wù)，還應(yīng)充分吸收借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理、科學(xué)管理、目標(biāo)管理、流程再造等理論，系統(tǒng)研究、把握精髓，與稅收管理實(shí)踐相結(jié)合，形成理論基礎(chǔ)并應(yīng)用于稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)范之中。在上述基礎(chǔ)上，具體對(duì)全量業(yè)務(wù)、重復(fù)性工作、經(jīng)常性事項(xiàng)制定和發(fā)布實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化操作、目標(biāo)式管理。三、《征管規(guī)范（）》目的成為稅制改革的有力支撐。征管規(guī)范的框架體系與稅收征管法征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容緊密銜接，并將全員建檔理念、自然人信息登記、財(cái)產(chǎn)一體化管理、稅收優(yōu)惠明細(xì)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)思路貫穿整個(gè)規(guī)范，為未來(lái)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革、房產(chǎn)稅稅制改革、稅收優(yōu)惠政策的有效落實(shí)提供支撐。成為稅收征管的工作標(biāo)準(zhǔn)。征管規(guī)范要成為稅收標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成，通過(guò)對(duì)各部門稅收管理相關(guān)政策法規(guī)從統(tǒng)一理念、制度化、流程化、表單化、信息化、操作手冊(cè)化六個(gè)方面全面梳理形成征管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用頂層設(shè)計(jì)將“千條線”擰成一股繩，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦理稅收業(yè)務(wù)，從而提高辦稅效率，減少征納分歧，為促新征管法出臺(tái)與征管制度改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成為業(yè)務(wù)崗位的銜接紐帶。征管規(guī)范要把各個(gè)業(yè)務(wù)崗位納入大的征管框架下，使每一位干部既有本崗位的絕對(duì)責(zé)任意識(shí)，也有在整體大局架構(gòu)下的相當(dāng)責(zé)任意識(shí)，了解各自的崗位責(zé)任及崗責(zé)銜接點(diǎn)，使責(zé)任劃分更加清晰明確。各個(gè)工作崗位之間可以形成業(yè)務(wù)內(nèi)容和使用文書表單的互通有無(wú)，使各業(yè)務(wù)崗位有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。成為信息系統(tǒng)的需求指引。征管規(guī)范要成為信息化業(yè)務(wù)需求的重要指引，將在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中扮演關(guān)鍵的支撐角色。業(yè)務(wù)需求的編寫將以征管規(guī)范作為重要依據(jù)，指導(dǎo)稅收信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，將征管規(guī)范的管理要求固化在信息化系統(tǒng)中，使征管規(guī)范與業(yè)務(wù)需求及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)保持一致。征管規(guī)范要做成一本稅務(wù)的“新華字典”，讓基層干部不管想了解什么業(yè)務(wù)，只要按照目錄查找具體涉稅事項(xiàng)，就知道該項(xiàng)業(yè)務(wù)是什么、依據(jù)什么、什么工作流程、具體怎么做、使用哪些文書，即使是新畢業(yè)大學(xué)生也可以根據(jù)征管規(guī)范辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。四、《全國(guó)稅收征管規(guī)范（）》主要內(nèi)容 《全國(guó)稅收征管規(guī)范（）》全面梳理了稅收征管的所有具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的流程、環(huán)節(jié)、操作要求作出詳細(xì)規(guī)定，明確稅收管理行政行為標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性。規(guī)范將各項(xiàng)征管具體業(yè)務(wù)分為11個(gè)業(yè)務(wù)類別，共包含152個(gè)業(yè)務(wù)小類，對(duì)應(yīng)具體612個(gè)稅收征管業(yè)務(wù)，涉及稅收政策法規(guī)與規(guī)范性文件1125份，形成了稅收征管業(yè)務(wù)的基本體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)涵蓋、三個(gè)規(guī)范、三個(gè)對(duì)接。三個(gè)涵蓋，即涵蓋稅收征管所有法律法規(guī)、涵蓋稅收征管所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)、涵蓋國(guó)地稅所有各級(jí)機(jī)關(guān)。三個(gè)規(guī)范是指規(guī)范稅收征管基本流程、規(guī)范稅收征管基本行為、規(guī)范稅收征管基本資料。三個(gè)對(duì)接則包括對(duì)接前后臺(tái)業(yè)務(wù)、對(duì)接基層實(shí)務(wù)、對(duì)接內(nèi)部管理機(jī)制及運(yùn)行支撐手段。《全國(guó)稅收征管規(guī)范（）》有六個(gè)創(chuàng)新之處。一是執(zhí)行政策規(guī)范。所有規(guī)范事項(xiàng)堅(jiān)持依法依規(guī)，以國(guó)家稅收法律法規(guī)和總局制定的規(guī)范性文件為政策依據(jù)。二是辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)流程與辦理規(guī)范保持一致，把涉稅事項(xiàng)確定在規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程上，并對(duì)應(yīng)每一節(jié)點(diǎn)提出統(tǒng)一的工作要求。三是管理要求統(tǒng)一。每一征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)體系完整、獨(dú)立成項(xiàng)，盡