【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 底，后突擊檢查財(cái)務(wù)室，取得一些涉稅資料，經(jīng)過(guò)外調(diào)取證，在事實(shí)面前迫使其承認(rèn)違法事實(shí)。全年受理案件41戶（包括金稅協(xié)查和舉報(bào)案件），共入庫(kù)稅款96萬(wàn)元，罰款22萬(wàn)元，滯納金4萬(wàn)元，入庫(kù)收入總計(jì)122萬(wàn)元，期限內(nèi)入庫(kù)率100%。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)典型案件曝光工作，把違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)。2011年共對(duì)外公布稅務(wù)違法案件公告8戶，其中上報(bào)省局稽查局稅務(wù)違法案件公告4戶，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)。三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，突出了以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局人員的理論素養(yǎng)、思想作風(fēng)、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業(yè)精神、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。今年以來(lái)，又有一名同志被吸收為中共預(yù)備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。加大培訓(xùn)力度。一是自辦培訓(xùn)。根據(jù)不同時(shí)期的業(yè)務(wù)需求，先后組織了4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《所得稅法》和黨的十七大報(bào)告，培訓(xùn)200人次。二是輸送學(xué)習(xí)人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)交流。2名同志經(jīng)考試合格，與其他3名同志一道被充實(shí)到市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)。三是鼓勵(lì)全局人員參加“三師”考試，對(duì)通過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師考試的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀(jì)防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚(yáng)廉政”的良好氛圍。二是局長(zhǎng)與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，每月開展一次紀(jì)檢日活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次檢查。四是開展執(zhí)法監(jiān)察。今年共對(duì)審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行了3次執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)提出了整改意見。五是落實(shí)廉政回訪制度。自元月份以來(lái)，由分管紀(jì)檢監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專職監(jiān)察員定期或不定期對(duì)35戶已查結(jié)完畢的企業(yè)或個(gè)體戶進(jìn)行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對(duì)納稅人提出的意見及時(shí)落實(shí)整 改。通過(guò)抓廉政建設(shè)教育和監(jiān)督，全局實(shí)現(xiàn)違章“零記錄”。四、存在的問(wèn)題及打算在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前稽查工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是專項(xiàng)檢查力度有待加強(qiáng)。主要是對(duì)省局指令性檢查項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)等項(xiàng)目的檢查，少數(shù)單位的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)清理整頓和發(fā)票打假工作進(jìn)度較慢，成效不理想；二是管查互動(dòng)協(xié)作有待深化。主要表現(xiàn)在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時(shí)，工作中經(jīng)常需要重復(fù)協(xié)調(diào)；三是稽查隊(duì)伍素質(zhì)亟待強(qiáng)化。個(gè)別稽查人員不太適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作需要，特別是對(duì)信息化稽查缺乏應(yīng)對(duì)措施，事業(yè)心不強(qiáng)，工作熱情不高，得過(guò)且過(guò)、效率低下；對(duì)于這些問(wèn)題，務(wù)必高度重視并在今后工作中采取措施，認(rèn)真加以解決。二0一二年工作思路2012年全市稽查工作指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力查處大案要案，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高稽查隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施稽查分級(jí)分類管理制度，試行稽查員等級(jí)制度,不斷提高精細(xì)化管理水平，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務(wù)的順利完成。一、總體工作目標(biāo)%，，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查收收入入庫(kù)率不低于95%，力爭(zhēng)進(jìn)入全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位。二、具體措施（一）進(jìn)一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質(zhì)量 。采取不同的檢查方式，將稽查目標(biāo)分為重大違法案件查處、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、稅收專項(xiàng)檢查。針對(duì)三項(xiàng)檢查，優(yōu)化配臵人力資源，根據(jù)納稅人遵紀(jì)守法情況，采取對(duì)應(yīng)的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計(jì)型檢查、管理型檢查、技術(shù)型檢查），不斷完善和深化稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)評(píng)選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫(kù)制度, 大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動(dòng)，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級(jí)稽查人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫(kù)在打擊涉稅違法活動(dòng)中的主力軍作用，激勵(lì)廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、深學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。辦案過(guò)程中堅(jiān)持依法稽查，文明程序無(wú)誤、執(zhí)法，有效體現(xiàn)稅收的公平公正。確保權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，特別是要保證執(zhí)法上的權(quán)限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。落實(shí)案件復(fù)查制度，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全市范圍開展案件復(fù)查專項(xiàng)活動(dòng)，隨機(jī)抽查近兩年查結(jié)的5起案件，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對(duì)復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，復(fù)查結(jié)果將通報(bào)全市并納入系統(tǒng)考核。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，規(guī)范取證行為，堅(jiān)持大要案集體審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度規(guī)定，力 爭(zhēng)每一起案件都能夠做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范案卷的文書制作水平，確保案件的高質(zhì)量。牢固樹立依法稽查才是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最可靠保障的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過(guò)程監(jiān)控和事后監(jiān)督。依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問(wèn)題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)涉嫌稅收犯罪案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。（二）開展專項(xiàng)檢查，打擊違法行為。2012年全市稅收專項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的指令性檢查范圍外，同時(shí)結(jié)合我市稅源實(shí)際，繼續(xù)對(duì)全市的冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、竹木行業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷整頓和規(guī)范稅收秩序，結(jié)合往年稽查經(jīng)驗(yàn)，摸索發(fā)現(xiàn)新線索，使今年的稅收專項(xiàng)工作檢查成果再上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)銀行、保險(xiǎn)、發(fā)電、通信、石油化工5個(gè)行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，開展稅收自查工作，對(duì)自查不徹底的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。繼續(xù)對(duì)近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過(guò)的小規(guī)模納稅人，達(dá)到一般納稅人條件但不申請(qǐng)辦理一般納稅人手續(xù)的小規(guī)模納稅人，電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)相差較大的企業(yè)要進(jìn)行全面檢查；繼續(xù)查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款行為。重點(diǎn)查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題。繼續(xù)保持對(duì)騙取出口退稅行為的打壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)、將低退稅率產(chǎn)品按高退稅率產(chǎn)品申報(bào)退稅，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票新動(dòng)向，重點(diǎn)查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發(fā)票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告制度，實(shí)行大要案件上報(bào)與稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，全年力爭(zhēng)至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發(fā)揮稽查的震懾作用。通過(guò)對(duì)稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報(bào)案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)。市局稽查局將選擇12個(gè)問(wèn)題較多、影響面較廣且當(dāng)?shù)夭樘庪y度較大的重點(diǎn)縣、區(qū)開展 專項(xiàng)區(qū)域整治工作。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場(chǎng)”，整治“買方市場(chǎng)”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。配合征管部門查處從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)、倒賣發(fā)票行為。配合征管部門對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行日常性檢查。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，注重對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)虛假發(fā)票問(wèn)題的檢查。對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中的自開票單位和物流中心、商業(yè)零售業(yè)中的大型連鎖店發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。協(xié)同公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個(gè)人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。（三）加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高選案準(zhǔn)確率。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動(dòng)共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數(shù)據(jù)輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實(shí)施舉報(bào)案件分類處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，積極為舉報(bào)人兌獎(jiǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便。落實(shí)協(xié)查責(zé)任，不斷提高協(xié)查發(fā)函質(zhì)量、按期回復(fù)率和協(xié)查準(zhǔn)確率；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評(píng)價(jià)體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確?；榱嘎省⒔Y(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化，規(guī)范化。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用,不得超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。厲行節(jié)約、注重實(shí)效、認(rèn)真細(xì)致地做好稽查辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益，不超越權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。配合審計(jì)部門適時(shí)開展稽查經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。提高選案準(zhǔn)確率。（1）運(yùn)用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)進(jìn)行選案。首先利用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)確定重點(diǎn)檢查區(qū)域，對(duì)低于預(yù)警下線的單位作為重點(diǎn)案源。其次是利用行業(yè)稅負(fù)分析成果明確專項(xiàng)檢查方向，對(duì)同業(yè)稅負(fù)分析成果進(jìn)行篩選，對(duì)稅負(fù)偏低、涉稅問(wèn)題較多的行業(yè)進(jìn)行二次分析，將已達(dá)稅負(fù)預(yù)警值和征收力度偏低的行業(yè)列為專項(xiàng)整治行業(yè)。最后利用微觀稅負(fù)分析成果鎖定重點(diǎn)檢查企業(yè)，根據(jù)微觀稅負(fù)分析成果，將稅收同比下降比較大的企業(yè)，財(cái)務(wù)指標(biāo)