【文章內(nèi)容簡介】 整治行為，依法取締了城區(qū)馬路市場和流動攤販，沒收人力板車30余輛。開展了城東農(nóng)貿(mào)市場、帳子塘、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，實(shí)行長效管理，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是常規(guī)工作有效推進(jìn)。業(yè)務(wù)管理方面，審批門店招牌和臨時(shí)性廣告xxx塊，固定廣告xx塊，審批臨時(shí)占用（挖掘）城市道路xxx起。查處群眾投訴油煙污染7起。依法清除占道堆放的建筑沙石xx車，實(shí)行基建占道圍欄作業(yè)15處。依法查處2起破壞人行道板和1起破壞綠化樹木行為，有效保護(hù)了市政設(shè)施。噪音管理方面，多次開展城區(qū)噪音整治行動，制止和整改xxx人次，扣押喇叭和音響xx批次。打擊非法營運(yùn)方面，組織專門力量，共查處非法載客營運(yùn)“摩的”xxx輛，處罰95人次。按照上級文件精神，及時(shí)完成了公交車、出租車管理職能的移交工作。三是難點(diǎn)工作有效破解。渣土管理和違章建筑是城市管理工作的難點(diǎn)問題。渣土管理方面，突出加強(qiáng)源頭管理，基本做到覆蓋運(yùn)輸，避免了重大渣土污染事件的發(fā)生。共查處違規(guī)運(yùn)輸車輛xxxx臺次，處罰365臺次。通過積極引導(dǎo)，啟動了渣土運(yùn)輸公司組建工作。違章建筑管理方面，根據(jù)縣人民政府的安排，由我局牽頭，從國土、規(guī)劃、住建、林城鎮(zhèn)等單位抽調(diào)人員，組建成立縣“兩違辦”。累計(jì)查處城區(qū)在建違章建筑130余起，全部下發(fā)停工通知，對頂風(fēng)搶建的采取強(qiáng)制停電停水措施。出臺了《會同縣違法用地、違法建設(shè)分類處理辦法》，對查處的案件依法予以處理。按照法定程序，對西區(qū)商貿(mào)城xx棟楊xx違法加層的違章建筑，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，打響了城區(qū)拆違的第一炮。通過開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治，有效控制了新的違建“零增長”。四是安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)。全年開展燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查7次，其中部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，對燃?xì)忸I(lǐng)域存在的安全隱患下發(fā)整改通知書19份。依法查處xx鎮(zhèn)譚加和違反規(guī)定運(yùn)輸液化氣鋼瓶一案，處罰人民幣1萬元。按照市督查組的要求，突出加強(qiáng)對中民燃?xì)夤景踩[患的聯(lián)合整治，實(shí)行全封閉式管理，有效防止了安全事故的發(fā)生。五是依法行政明顯規(guī)范。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，注重加強(qiáng)干部職工法律知識學(xué)習(xí)。開設(shè)了“城管講壇”，先后邀請市城管執(zhí)法局法制科、縣法制辦、縣公安局法規(guī)大隊(duì)的同志傳技授課。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法相結(jié)合，著力提升依法行政水平。在去年的行政執(zhí)法工作中，案件辦理率達(dá)100%、準(zhǔn)確率達(dá)xxx%，沒有一起行政復(fù)議案件，沒有一起行政訴訟案件，沒有一起因執(zhí)法引起的群體性事件，沒有一起涉及城管的網(wǎng)絡(luò)事件。在全國城管處于多事之秋的今天，做到這一點(diǎn)實(shí)屬難得。六是隊(duì)伍形象明顯改善。按照縣委的總體部署，自XX年3月以來，我局集中開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動?；顒赢?dāng)中，我局突出重點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”，對作風(fēng)之弊、行為之垢出重拳、下猛藥，累計(jì)處理違反局管理制度行為9人次。由于堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治伍，在省、市、縣進(jìn)行的多次明查暗訪中，我局沒有一位同志受到通報(bào)和處分。通過大力整治“四風(fēng)”，廣大干部群眾普遍感到，城管執(zhí)法人員自由散漫的少了，紀(jì)律嚴(yán)明的多了；消極怠工的少了，恪盡職守的多了；態(tài)度粗暴的少了，文明執(zhí)法的多了。同時(shí)，注重加強(qiáng)宣傳工作，全年編發(fā)《城管執(zhí)法簡報(bào)》7期，在會同電視臺、《會同之窗》、《會同新聞網(wǎng)》、《懷化日報(bào)》等媒體報(bào)送新聞、發(fā)表文章85篇次，收到了良好的宣傳效果。在看到成績的同時(shí)，我們也存在著一些問題與不足，主要是：清掃保潔還存在局部區(qū)域保潔質(zhì)量不高、清運(yùn)不及時(shí)的情況；市容管理不能持之以恒、常抓不懈，反復(fù)反彈的現(xiàn)象較為突出；違章建筑雖然得到有效遏制，但要真正實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)壓力巨大；大型工地渣土污染現(xiàn)象尚未得到有效控制，群眾反映較為強(qiáng)烈；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，依法行政水平亟待提升；等等。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。二、立足新常態(tài)，科學(xué)研判當(dāng)前形勢“不謀全局者，不足以謀一域”。我們抓城管執(zhí)法工作，只有放眼全國大勢中去思考，置身全縣大局中去謀劃，才能因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。XX年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)講話、各種媒體中出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞，就是“新常態(tài)”。這是以xx同志為總書記的黨中央在推進(jìn)“四個(gè)全面”治國方略中，立足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段新特點(diǎn)新變化，提出的一個(gè)重要科學(xué)論斷。對于新常態(tài)的理解，可以概括為“三化”：即速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化。速度變化，就是經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端、發(fā)展動力由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。目前，新常態(tài)已經(jīng)被廣泛延伸到各種領(lǐng)域。如作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)就是“永遠(yuǎn)在路上”，反腐敗工作的新常態(tài)就是“老虎蒼蠅一起打”，等等。就城管工作而言，也應(yīng)該有自己的新常態(tài)，我的理解也是“三化”：即規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。規(guī)范化，就是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行管理，防止隨意性和無序性；精細(xì)化，就是按照全面、精準(zhǔn)、細(xì)致的要求進(jìn)行管理，切實(shí)摒棄粗放型管理的做法；長效化，就是通過建章立制強(qiáng)化日常管理，防止時(shí)緊時(shí)松、反復(fù)反彈?？梢哉f，實(shí)行城市管理常態(tài)化，是我們今年乃至今后一段時(shí)期面臨的重要任務(wù)。當(dāng)前，我們實(shí)行城市常態(tài)化管理，具有諸多有利條件：一是城管工作地位凸顯。XX年以來，我國城市化率已經(jīng)突破50%，城市人口首次超越了農(nóng)村人口，加強(qiáng)城市管理工作顯得十分迫切。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，歷史上首次將城管體制改革寫入了黨的決議；黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中，對城管執(zhí)法工作作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。在黨中央“四個(gè)全面”發(fā)展方略中，城管執(zhí)法工作涉及其二?？梢哉f，城管執(zhí)法事業(yè)將迎來發(fā)展的春天。二是城管立法即將出臺。根據(jù)省人大常委會XX年立法計(jì)劃，省住建廳已經(jīng)擬定《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》，并將于近期頒布實(shí)施。這部地方性法規(guī)的出臺，將徹底改變城管工作過來“借法執(zhí)法”、“無爹無娘”的尷尬局面，極有利于城管隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。三是文明創(chuàng)建催生機(jī)遇。繼成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”以后，縣委、縣政府審時(shí)度勢、乘勢而上，提出了三年之內(nèi)創(chuàng)建“省級文明縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對懷化9個(gè)縣爭搶2個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)建“省級文明縣城”注定是一場異常激烈的比拼、一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府勢必舉全縣之力推進(jìn)創(chuàng)建工作，從而改變城管執(zhí)法單打獨(dú)斗的狀況，形成全民參與、全社會投入的生動局面。當(dāng)然，我們也面臨著一些不利因素：一是規(guī)劃建設(shè)“先天不足”。一個(gè)城市，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體。只有規(guī)劃、建設(shè)科學(xué)合理，管理才能有序推進(jìn)。但是，我縣城東和西區(qū)兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，一個(gè)容量過小，一個(gè)通透性不強(qiáng)，無法正常發(fā)揮市場功能，導(dǎo)致提籃小賣、流動攤販屢禁不止。由于城區(qū)缺乏水果、建材、農(nóng)機(jī)、汽修等專業(yè)市場，無法推行劃行歸市