【文章內容簡介】 ，將醫(yī)療機構的預防保健科、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的防?？萍{入到同級疾控機構的管理范疇，并出臺考核管理辦法，實行一體化管理，提高工作效率。三是加強對縣區(qū)疾控中心的指導管理。在進一步完善對縣區(qū)疾控中心業(yè)務管理和考核的基礎上，通過市中心領導聯(lián)系縣區(qū)疾控中心制度，建立與縣區(qū)衛(wèi)生行政部門定期溝通機制及疾控業(yè)務骨干下派上掛等措施，逐步從松散式管理走向緊密型管理，建立上下一盤棋的工作模式，實現(xiàn)疾控工作全市聯(lián)動工作機制，整合力量，提高效率。（二）加強“科教興防”工作一是加強重點學科建設。通過綜合評估，確定2－3個重點學科，在人財物各方面進行重點扶植，爭取化3－5年時間建成省內地市級一流學科。二是加強學科帶頭人培養(yǎng)。制訂中心“學科帶頭人選拔和培養(yǎng)實施辦法”，通過培養(yǎng)和引進相結合的辦法，選拔3－5名學科帶頭人培養(yǎng)人選，通過5年左右時間的重點培養(yǎng)，使他們成為具有較高理論水平、科研和管理能力，在市內有絕對權威、省內有一定知名度的學科帶頭人。三是建立完善疾病預防控制繼續(xù)教育培訓制度。加強對全系統(tǒng)專業(yè)技術人員的培訓力度，使全體在職業(yè)務技術人員培訓率達到90%以上；2010年底前，管理干部經(jīng)過系統(tǒng)培訓的比例達到90%以上，具備現(xiàn)場流行病學調查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內市級達到30～40%、縣級達到40～50%，城鄉(xiāng)社區(qū)防保人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓的比例達到90%以上。（三）強化疾病防控能力一是提高監(jiān)測預警能力。進一步完善傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死因、慢性病計算機網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、中心實驗室信息管理系統(tǒng)和學校晨檢信息化系統(tǒng)，加快建立辦公自動化系統(tǒng)，逐步建立起綜合性監(jiān)測系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)等信息平臺，切實提高監(jiān)測預警能力，掌握疾病防控和應急處置主動權。二是提高疾病防治能力。進一步完善傳染病防治策略，落實綜合措施，嚴防霍亂、結核病、艾滋病、瘧疾、乙腦、流腦等重點傳染病暴發(fā)流行。其中，免疫規(guī)劃工作要繼續(xù)鞏固無脊灰成果，以接種單位規(guī)范化建設和流動兒童管理為抓手，加速消除麻疹和加強乙肝防治為重點，有效保持高接種率水平；艾滋病防治工作要切實落實多部門合作任務，加大監(jiān)測力度，健全咨詢檢測網(wǎng)絡，加強示范區(qū)建設，全面落實“四免一關懷”政策，進一步提高艾滋病綜合防控能力。結核病防治工作要以實現(xiàn)衛(wèi)生部“五率”要求為目標，抓好轉診、追蹤和管理三個關鍵環(huán)節(jié)，有效發(fā)現(xiàn)和治愈肺結核患者，繼續(xù)保持防治水平國內領先。要高度重視慢性非傳染性疾病對人民群眾健康及經(jīng)濟社會負擔的危害，以社區(qū)為基礎，創(chuàng)新方法努力降低我市居民慢性病發(fā)病水平；三是提高應急處置能力。把應對突發(fā)公共事件管理的各項工作落實在日常管理之中，進一步完善應急反應機制，進一步修訂完善各種應急預案和技術方案，建立日常學習、培訓、演練制度，建立長效物資儲備機制，切實提高應急處置能力，確保各種突發(fā)事件得到迅速妥善處置。四是提高技術服務能力。不斷提高職業(yè)病監(jiān)測報告能力，扎實做好職業(yè)危害防護和放射防護，積極開展建設項目職業(yè)病危害預評價；加強能力建設，逐步開展集中式中央空調系統(tǒng)檢測評價工作；進一步健全食品污染物及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握相關動態(tài)，提高食物中毒應急處置能力。五是提高健康促進能力。圍繞重大衛(wèi)生問題，針對重點場所、重點人群，以社區(qū)為基礎，利用新聞媒體、網(wǎng)絡、社區(qū)專欄、宣傳資料、講座等多種形式，廣泛深入開展預防控制重大傳染病、地方病、老年病的健康教育與健康促進工作，普及慢性非傳染性疾病防治知識。到2010年，居民基本衛(wèi)生知曉率和健康相關行為形成率，農(nóng)村分別達80%和70%，城市分別達到80%和60%。中小學生健康知識知曉率和健康行為形成率，農(nóng)村分別達到80%和60%，城市分別達到90%和70%。（四）健全綜合管理運行機制一是加強績效管理。進一步健全綜合目標管理、評估、考核體系，把績效考核納入目標管理，在中心內部和縣區(qū)疾控機構中全面實行新的績效考核測量標準；二是深化人事制度改革。完善全員聘任制度，建立業(yè)績考核評估制度，完善獎金分配辦法，充分調動全體職工工作積極性；三是加大政務公開透明度。通過中心內網(wǎng)，搭建暢通的信息平臺，增強重點工作和重大事項的透明度，提高政務公開的質量，進一步完善工會組織，擴大職工群眾的監(jiān)督權、管理權和知情權。四是進一步加強思想政治工作。在完善制度建設的基礎上，緊密結合現(xiàn)階段干部職工思想動態(tài)，創(chuàng)新方法進一步強化思想政治工作。同時加強中心文化建設，不斷提高職工福利，努力造就一支政治和業(yè)務素質過硬，和諧向上的職工隊伍。四、加強領導班子自身建設的具體措施中心領導班子既是中心建設與發(fā)展的決策者，也是全市疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的推動者，必須切實加強自身建設，努力把科學發(fā)展的理論轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力，以改革創(chuàng)新的精神，結合實際，抓住重點，把中心領導班子建設成為科學發(fā)展的堅強領導集體。（一）堅持深入學習，提高科學發(fā)展的能力切實把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要，認真學習科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，切實增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領疾病預防控制工作全局的自覺性和堅定性，準確分析和全面把握新形勢下影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素和主要問題，努力在完善政策保障措施、健全基層疾病預防控制體系、提高疾病防控和應急處置能力上取得重大突破和明顯進展，以重點突破帶動全局發(fā)展，努力提高全民健康水平，實現(xiàn)廣覆蓋、全方位、均等化，為我市全面建設小康社會、建設現(xiàn)代化濱湖型生態(tài)大城市貢獻力量。（二）堅持解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力對照科學發(fā)展觀的要求，進一步查擺存在問題，深刻剖析思想根源，努力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和行為方式，科學判斷疾控工作發(fā)展形勢，準確把握發(fā)展機遇，不斷探索新方法、新路子，使改革創(chuàng)新成為常態(tài)思維，使科學發(fā)展觀成為自覺行動。（三）堅持求真務實，提高執(zhí)行落實的能力牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把解決突出問題、狠抓工作落實作為轉變作風的關鍵，把科學發(fā)展作為工作的主基調，說實話、辦實事、求實效，抓深入、抓具體、抓落實，做到發(fā)展目標切實、工作措施扎實、工作作風務實。每年確定幾項內部建設重點，并抓深、抓實、抓細，使中心每年有亮點、有特色、有進步。（四）堅持團結協(xié)作，提高和諧共事的能力牢固樹立全局觀念、大局意識，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項、重要工作堅持班子集體研究決定，努力做到科學決策、民主決策。認真開展黨內批評與自我批評，保證領導班子的團結是廉潔的團結、健康的團結和正氣的團結，鞏固“六好班子”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建成果。（五）堅持廉潔自律、提高拒腐防變的能力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅持不懈地改造自己的主觀世界，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，使自己的情操、風格、精神境界和言論行動更符合客觀世界發(fā)展的基本規(guī)律，要強化自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，做遵紀守法、廉潔奉公的表率，樹立為民、務實、清廉的良好形象。“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的關鍵時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期。為深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加強疾病預防控制體系建設，推進健康教育與健康促進工作規(guī)范化建設，積極防治重大傳染病、慢性病，努力推進疾病預防控制服務逐步均等化，實現(xiàn)我省疾病預防控制事業(yè)的科學發(fā)展，增進人民健康，根據(jù)衛(wèi)生部《疾病預防控制工作“十二五”規(guī)劃》和《江西省“十二五”社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。一、“十一五”時期江西疾病預防控制事業(yè)所取得的成就（一）疾病預防控制體系建設三年目標基本實現(xiàn)。全省204個疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設項目基本完成。有68個縣級疾病預防控制中心檢驗檢測能力達到了建設標準。服務能力和管理水平有了新的提高。全省各級疾病預防控制中心的基礎設施建設得到了加強，工作用房符合國家基本要求；其中實驗室用房面積均能滿足國家要求。各級疾病預防控制中心的實驗室儀器設備得到了很大的加強，符合國家基本要求。2006年10月省疾病預防控制中心微生物實驗室大樓正式投入使用，實驗室面積由原來的3000平方米增加到9000多平方米。（二）疾病預防控制機構衛(wèi)生服務能力建設得到加強。十一五期間，通過實施衛(wèi)生服務能力建設工程，中央財政投入4224萬元，省級財政投入專項資金6900萬元，全面加強了各級疾病預防控制中心實驗室能力建設。全省11個設區(qū)市級疾病預防控制中心能開展的檢驗項目能力平均為190項，%。全省流感監(jiān)測網(wǎng)絡擴大至12家網(wǎng)絡實驗室和15家哨點醫(yī)院。省級疾病預防控制中心建立了以國家計量認證/實驗室認可為基礎的實驗室管理體系，通過了國家計量認證/實驗室認可的評審，實驗室質量管理體系跨入國家先進行列。流感、手足口病等重點傳染病監(jiān)測實驗室已經(jīng)建立；建立了全省農(nóng)村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡；健康相關產(chǎn)品的檢驗能力得到了很大提高。同時，通過有針對性地開展疾病預防控制管理與技術骨干培訓，提高了疾病預防控制機構的科學管理能力、現(xiàn)場處置能力、檢測檢驗能力和科研創(chuàng)新能力。十一五期間，共培訓3000余名專業(yè)人員，完成40000余人次的培訓。實現(xiàn)了全員培訓合格率90%的工作目標，并啟動了全省疾病預防控制機構績效評估工作。（三）深化醫(yī)療體制改革疾病預防控制項目扎實開展。2009年，我省啟動了6項國家重大公共衛(wèi)生專項和9類基本公共衛(wèi)生服務項目，將預防接種、傳染病防治、慢性病管理納入基本公共衛(wèi)生服務項目。通過推進為15歲以下人群補種乙肝疫苗、農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村婦女乳腺癌檢查等新增重大公共衛(wèi)生服務項目，疾病預防控制工作更加深入基層，公眾受益面更加廣泛。2010年，我省提出用一年的時間完成了445余萬名15歲以下人群乙肝疫苗補種工作，完成國家下達的三年工作任務，加快了乙肝控制力度。（四）重大疾病防控工作取得新成效。十一五期間，圍繞艾滋病防治知識知曉率、感染者發(fā)現(xiàn)率、管理率、病人治療率和干預措施覆蓋率，積極落實艾滋病防治措施。個案完成流調率為95%，隨訪干預率為91%，均高于國家要求。%。加強了結核病防治工作能力建設，在全省所有縣、市、區(qū)都建立和健全了結核病防治機構。積極發(fā)現(xiàn)和治療肺結核病患者，包括涂陽及初治涂陰病人。超額完成衛(wèi)生部下達的任務，狠抓了DOTS覆蓋率、涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率、治愈率。達到國家要求。全省保持以縣為單位現(xiàn)代結核病控制策略覆蓋率100%；結核病新發(fā)涂陽病人發(fā)現(xiàn)率 ％，%。（五）擴大國家免疫規(guī)劃工作成果顯著。自2008年開始，省政府將擴大免疫規(guī)劃工作納入民生工程，建立了省財政為主的國家免疫規(guī)劃經(jīng)費保障機制，國家免疫規(guī)劃免費接種疫苗從6苗預防7種病到14種疫苗預防15種疾病。十一五期間，省級財政免疫規(guī)劃專項經(jīng)費由2006年600萬元增加到6500萬元，地方財政從無增加到2976萬元；%，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面100%；完成了近1000萬兒童麻疹疫苗強化免疫活動，麻疹發(fā)病率由2005年的1/；2006－2008年全省有99個縣實現(xiàn)了以鄉(xiāng)為單位兒童免疫接種率達到90%的目標，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，百日咳和乙腦的發(fā)病率控制在1/10萬以下，2006年全國乙肝血清學抽樣調查我省1－4歲兒童表面抗原攜帶率已降至2%，乙肝防控效果明顯。（六）全面提高疾病監(jiān)測預測預警及處置能力。建立健全了傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡。在全省建立了200個重點傳染病監(jiān)測哨點，加強對流感、流腦等呼吸道傳染病的監(jiān)測。有效應對流感大流行、手足口病傳染病報告發(fā)病相對平穩(wěn)。，在保持100%的縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病疫情網(wǎng)絡直報覆蓋率的基礎上，全省法定報告?zhèn)魅静蟾婕皶r性、準確性得到提高。傳染病疫情網(wǎng)絡直報工作取得新進展。疫情分析和法定傳染病疫情定期信息發(fā)布已形成制度。2009年，進入全國先進先列。2009年5月，我國出現(xiàn)輸入性甲型H1N1流感病例后，在省委省政府的正確領導下，我省各部門積極應對，提早部署防控工作，做好人員、技術、物質準備。當我省2009年6月11日發(fā)現(xiàn)首例輸入性病例后，使我省甲型H1N1流感防控工作，能夠有序應對，科學規(guī)范，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發(fā)生，最大限度地減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活的影響，取得了2009年～2010年流感大流行應對的全面勝利。由于手足口在我國部分省份死亡人數(shù)的上升，2008年5月手足口病納入法定報告管理，我省加大了手足口病的防控工作。加強疫情監(jiān)測報告，科學研判疫情發(fā)展趨勢；密切關注重點地區(qū)、重點場所和重點人群疫情以及聚集性疫情；加強重癥病例的主動搜索工作，提高基層手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時轉診率，減少患兒死亡。（七）慢病防治與健康教育工作能力得到進一步提高。我省建立健全慢性病防制工作隊伍，全面啟動了江西省全民健康一二一生活方式行動，建立11個慢病綜合防治防治示范社區(qū)，開展健康示范社區(qū)、健康示范