【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用工作的通告》（陜政發(fā)[2003]10號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[2008]110號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、公安等部門(mén)參與的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并以政府名義下發(fā)秸稈機(jī)械化綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作措施。同時(shí)集中人力、物力、財(cái)力，采取行政推動(dòng)、法律約束、技術(shù)推進(jìn)的辦法，綜合統(tǒng)籌，精心組織，促進(jìn)秸稈利用水平的整體提升。（二）制訂目標(biāo)，夯實(shí)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理2010年，各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的意見(jiàn)》，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法，并要求縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任書(shū)，積極宣傳推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具，做到機(jī)具、面積、地塊和人員“四落實(shí)”，用機(jī)具保面積，以技術(shù)促利用，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)的完成。市農(nóng)機(jī)中心將于三夏、三秋前后，組織人員，深入到秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，監(jiān)督檢查萬(wàn)畝示范田的建設(shè)情況，重點(diǎn)查看機(jī)具、地塊、種植模式、標(biāo)志牌等工作的落實(shí)情況，特別是小麥撿拾打捆機(jī)、帶狀旋耕播種機(jī)、玉米收獲、青貯收獲等重點(diǎn)機(jī)械組織協(xié)調(diào)情況，機(jī)械化綜合利用作業(yè)面積的實(shí)施情況。同時(shí)，對(duì)新建秸稈綜合利用專(zhuān)業(yè)合作社按照省上要求進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、機(jī)具數(shù)量、機(jī)具庫(kù)房、秸稈綜合利用形式及合作社執(zhí)照、章程、規(guī)章制度等情況，檢查考核情況將做為年終秸稈綜合利用工作評(píng)比依據(jù)。（三）廣泛宣傳，重點(diǎn)示范，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施縣區(qū)要按照秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度，制定出詳細(xì)的培訓(xùn)方案，采取以會(huì)代訓(xùn)、示范演示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式、多層次的開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)宣傳工作。按照抓重點(diǎn)、抓典型、推模式、上規(guī)模的要求，切實(shí)按要求抓好萬(wàn)畝示范田建設(shè)，起到示范引路的作用，對(duì)已經(jīng)成熟的秸稈田間機(jī)械化處理技術(shù)采取整村整鄉(xiāng)推進(jìn)的辦法擴(kuò)大規(guī)模，提高田間秸稈利用水平。對(duì)成熟的秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)化合作社經(jīng)營(yíng)模式，采取典型引路，復(fù)制模式的辦法，擴(kuò)大加工利用規(guī)模，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秸稈綜合利用實(shí)施縣市區(qū)還要抓好秸稈專(zhuān)業(yè)合作社、萬(wàn)畝示范田建設(shè)和面上推廣工作，重點(diǎn)發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和模式。努力構(gòu)建秸稈田間處理技術(shù)、秸稈撿拾收貯技術(shù)、秸稈飼草加工技術(shù)和秸稈深加工技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)并舉的秸稈機(jī)械化利用技術(shù)支撐體系，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)和秸稈利用水平整體提高。在秸稈綜合利用實(shí)施期間，各縣市區(qū)都要召開(kāi)多種形式的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，各種演示培訓(xùn)會(huì)必須通知市農(nóng)機(jī)管理中心，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)宣傳資料和信息，開(kāi)展多方位的宣傳活動(dòng)。（四）加大投入，強(qiáng)化管理，提高資金的使用效果省上已將秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃以“陜農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)[2010]5號(hào)”文件下發(fā)到各項(xiàng)目實(shí)施縣區(qū)，秸稈綜合利用項(xiàng)目示范區(qū)和合作社建設(shè)資金由財(cái)政部門(mén)直接撥付縣財(cái)政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)密切配合，加強(qiáng)秸稈綜合利用資金的專(zhuān)項(xiàng)管理，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)管，制定資金使用辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市農(nóng)機(jī)管理中心將按照秸稈綜合利用資金監(jiān)督管理辦法，監(jiān)督檢查秸稈綜合利用資金的使用情況。各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的用途，做好新建秸稈綜合利用專(zhuān)業(yè)合作社及萬(wàn)畝示范田資金使用臺(tái)帳，作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼登記冊(cè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)爭(zhēng)取地方財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，保證秸稈機(jī)械化綜合利用工作的正常開(kāi)展。（五）做好項(xiàng)目檔案資料管理和總結(jié)上報(bào)工作秸稈綜合利用專(zhuān)業(yè)合作社管理。各縣市區(qū)要根據(jù)近幾年農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用實(shí)施情況，積極開(kāi)展秸稈綜合利用專(zhuān)業(yè)合作社（組織）、大戶(hù)和龍頭企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行摸底調(diào)查，調(diào)查表（見(jiàn)附表一）調(diào)查表將于5月30日前上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理中心，以便及時(shí)了解各縣市區(qū)秸稈綜合利用專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)情況。項(xiàng)目檔案資料管理。重點(diǎn)機(jī)械累加補(bǔ)貼檔案由渭南、渭北、楊凌超市負(fù)責(zé)，農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼后建立的檔案的復(fù)印件附在秸稈機(jī)械化綜合利用機(jī)械累加補(bǔ)貼表（見(jiàn)附表二）后形成秸稈項(xiàng)目重點(diǎn)機(jī)械獨(dú)立的補(bǔ)貼紙質(zhì)檔案和電子檔案。于10月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)推廣站。示范田檔案由各市縣項(xiàng)目實(shí)施單位建立、保存。項(xiàng)目總結(jié)。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目分“三夏”、“三秋”兩季實(shí)施?！叭摹焙汀叭铩表?xiàng)目結(jié)束后，各項(xiàng)目縣區(qū)要分別形成“三夏”和“三秋”項(xiàng)目工作總結(jié)、技術(shù)工作總結(jié)、示范田工作總結(jié)和對(duì)比試驗(yàn)報(bào)告，并填寫(xiě)附表三、四，分別于6月20日和10月20日前及時(shí)上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理中心。年終，各縣市區(qū)還要制作圖文并茂的powerpoint(ppt)演示文稿，一并于10月20日前報(bào)市農(nóng)機(jī)管理中心。第三篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我區(qū)秸稈綜合利用工作，根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定**區(qū)2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多措并舉、依法推動(dòng)”的原則，按照“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用”的思路，通過(guò)法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，形成以秸稈還田肥料化利用為主要方式，逐步擴(kuò)大秸稈飼料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。二、工作目標(biāo)2018年**。小麥、玉米秸稈以粉碎還田作為綜合利用的主要途徑，同時(shí)積極推進(jìn)玉米秸稈飼料化利用，并加大秸稈打捆離田推廣力度，特別是水稻秸稈力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面打捆離田，使全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達(dá)到98%。三、工作重點(diǎn)（一）大力推進(jìn)秸稈肥料化利用。“就地處理、循環(huán)利用、方便快捷”的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈就地粉碎還田。小麥秸稈：小麥?zhǔn)斋@機(jī)械在作業(yè)時(shí)必須加裝粉碎還田裝置，并及時(shí)播種下茬作物。技術(shù)要求：小麥留茬高度≤15cm，秸稈切碎長(zhǎng)度≤10cm，拋撒均勻。玉米秸稈：一是玉米機(jī)械化收獲（玉米收獲機(jī)械必須配帶秸稈粉碎還田裝置）后及時(shí)進(jìn)行下茬播種。技術(shù)要求: 割茬高度≤8cm，秸稈切碎長(zhǎng)度≤10cm，切碎長(zhǎng)度合格率達(dá)到85%以上；二是冬小麥播種期結(jié)束后，對(duì)于滯留在田間的玉米秸稈使用拖拉機(jī)帶粉碎還田機(jī)進(jìn)行粉碎，然后旋耕覆蓋，或使用拖拉機(jī)帶粉碎還田機(jī)粉碎后進(jìn)行深松作業(yè)。技術(shù)要求：粉碎+旋耕作業(yè)深度達(dá)到15cm以上，粉碎+深松作業(yè)深度達(dá)到30177。2cm，粉碎后的秸稈與土壤充分混合，消除焚燒隱患。結(jié)合本區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植模式，發(fā)展玉米全株青飼料種植，推廣玉米秸稈青貯、黃貯收獲技術(shù)，使玉米秸稈飼料化利用水平達(dá)到15%以上。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等積極開(kāi)展秸稈收集、打捆、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈綜合利用企業(yè)對(duì)接，組織本區(qū)農(nóng)作物秸稈就地利用和向外輸送，促進(jìn)秸稈資源化、商品化轉(zhuǎn)化增值。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合自己實(shí)際，選擇有效的秸稈綜合利用技術(shù)路線，并積極做好與農(nóng)機(jī)合作社或作業(yè)公司對(duì)接。同時(shí)對(duì)無(wú)法使用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行處理的小、散、邊地塊的秸稈，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府自行組織力量妥善處理，徹底消除焚燒隱患。四、工作進(jìn)度，打捆離田2萬(wàn)畝；10月30日前完成玉米秸稈肥料化；11月30日前處理田間滯留玉米秸稈18萬(wàn)畝；；12月30日前自行完成小、散、邊地塊的秸稈綜合利用。五、項(xiàng)目資金使用按照《市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（津農(nóng)委計(jì)財(cái)【2016】119號(hào)）的文件精神，我區(qū)對(duì)秸稈機(jī)械化還田、離田，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補(bǔ)助。（一）補(bǔ)助對(duì)象實(shí)施秸稈機(jī)械化離田、還田的作業(yè)主體或土地經(jīng)營(yíng)主體。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍（參照?qǐng)?zhí)行）1．冬小麥播種期結(jié)束后，對(duì)田間滯留玉米秸稈進(jìn)行粉碎加旋耕覆蓋作業(yè)，每畝補(bǔ)助35元；粉碎加深松作業(yè)，粉碎每畝補(bǔ)助20元。2．秸稈打捆離田作業(yè)，每畝補(bǔ)助20元(或每噸補(bǔ)助100元)。3．兩茬平作玉米秸稈還田(包括青貯、黃貯作業(yè))，并及時(shí)進(jìn)行下茬播種的每畝補(bǔ)助5元（此項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為變數(shù)，是前兩項(xiàng)資金按實(shí)際情況使用后，進(jìn)行平均分配）。以上標(biāo)準(zhǔn)作為參照，2項(xiàng)上下浮動(dòng)不得超過(guò)10%。專(zhuān)項(xiàng)資金不得超范圍補(bǔ)助；對(duì)小、散、邊、溝渠秸稈的處理不在補(bǔ)助范圍之內(nèi)；如資金不足，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行解決。（三）撥付辦法。今年我區(qū)申請(qǐng)市級(jí)資金780萬(wàn)元。為鼓勵(lì)打捆離田作業(yè)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作積極性，充分發(fā)揮資金作用，市財(cái)政資金到位后，一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。扣除小麥秸稈打捆離田作業(yè)資金后，以2017年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)小麥、玉米和水稻播種面積為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一折算。六、操作程序（一）地塊落實(shí)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》，明確本鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村農(nóng)作物種植面積、秸稈綜合利用面積、處理方式、工作安排、工作措施等內(nèi)容。（二）開(kāi)展作業(yè)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府組織本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織按照本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》的要求，積極對(duì)接作業(yè)主體，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展秸稈綜合利用作業(yè)。并及時(shí)組織各村將作業(yè)完成情況進(jìn)行公示，公示期5天。（三）核實(shí)驗(yàn)收：一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)自驗(yàn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織作業(yè)情況進(jìn)行檢查核實(shí)驗(yàn)收，填報(bào)《主要農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收表》和《農(nóng)作物秸稈綜合利用情況匯總表》(見(jiàn)附表)，連同自驗(yàn)照片和驗(yàn)收申請(qǐng)一并交到農(nóng)機(jī)中心，申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。二是區(qū)級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)中心會(huì)同區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局和環(huán)保局對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府上報(bào)的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查35個(gè)村，同時(shí)檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案、作業(yè)明細(xì)、證明材料等相關(guān)檔案。如發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不合格的村，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府督促整改，經(jīng)整改仍不合格的，停發(fā)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。（四）資金下?lián)埽烘?zhèn)鄉(xiāng)自驗(yàn)和區(qū)級(jí)驗(yàn)收后，由區(qū)農(nóng)機(jī)中心匯總上報(bào)區(qū)政府，區(qū)財(cái)政局按區(qū)政府批復(fù)將補(bǔ)助資金一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要及時(shí)把資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象手中。（五）公示監(jiān)督：資金撥付后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)資金使用情況進(jìn)行公示，公示期5天,并留存影像資料；區(qū)農(nóng)機(jī)中心對(duì)全區(qū)的秸稈綜合利用資金使用情況在政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。七、責(zé)任分工根據(jù)相關(guān)部門(mén)職能，具體職責(zé)分工如下：（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行秸稈禁燒與綜合利用的主體責(zé)任，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，并指派一名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行秸稈綜合利用日常工作。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，精心組織推動(dòng)，強(qiáng)化工作監(jiān)管，確保秸稈綜合利用任務(wù)落到實(shí)處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案、聯(lián)絡(luò)員名單及其聯(lián)系電話于6月5日前報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)中心管理科，聯(lián)系電話：59126518；29116805）。（二）區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)編制秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案、驗(yàn)收考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公示等管理制度。組織開(kāi)展秸稈項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等管理工作。（三）區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作的技術(shù)推動(dòng)。負(fù)責(zé)抓好秸稈綜合利用技術(shù)推廣；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用工作，特別是要抓好秸稈綜合利用任務(wù)和扶持政策的落實(shí)。同時(shí)配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好作業(yè)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)機(jī)械的調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。（四）區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機(jī)中心要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的管理和檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”。八、保障措施（一）組織保障 區(qū)政府成立以副區(qū)長(zhǎng)劉海波為組長(zhǎng)，農(nóng)委、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心管理科。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督、情況反饋上報(bào)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人、責(zé)任到田，進(jìn)一步落實(shí)秸稈綜合利用責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒。（二）裝備保障 利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)置秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、摟草機(jī)、青飼料收獲機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具給予重點(diǎn)傾斜補(bǔ)貼，促進(jìn)其保有量快速增長(zhǎng)