【文章內(nèi)容簡介】 度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制。）（生產(chǎn)資料的）公有制經(jīng)濟(jì)在我國的體現(xiàn)是什么？ 國企、集體與集體控股企業(yè)、混合中的集體成分和國有成分。？完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。？產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。？國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的最重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能，保值增值，提高能力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。？公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈；國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。（國有資本“向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中”，重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域如軍工、石油石化、煤炭、電網(wǎng)電力、電信、民航、航運七大行業(yè)，絕對控制。國資“向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中”；“活力”：盈利能力（缺乏對比）、成長能力和可持續(xù)發(fā)展能力，“控制力”：行業(yè)控制（國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈）地域、企業(yè)控制，“影響力”：國家安全和政治穩(wěn)定，“經(jīng)濟(jì)安全”（應(yīng)對經(jīng)濟(jì)侵略和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，宏觀調(diào)控）與發(fā)展（國家戰(zhàn)略實現(xiàn)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新）；“社會穩(wěn)定”（公共品、救災(zāi)）；“文化建設(shè)”；“生態(tài)文明”（國家戰(zhàn)略中的環(huán)境規(guī)制與引導(dǎo)）。？一般：資本或資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式；基本實現(xiàn)形式是：“公司制”和“股份制”，實現(xiàn)方向是：公眾化（股權(quán)多元化和上市，主體由政府轉(zhuǎn)向公眾）、市場化（公司制改革和法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)）、競爭化（打破壟斷實行競爭）和國際化（上市后，與國際接軌）；要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式、不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革。（承包制、租賃制、股份制、股份合作制、合作經(jīng)營、托管經(jīng)營。）。國企性質(zhì)：目前國企大體分為功能性國企和競爭性國企兩種類型。功能性國企包括軍工、大飛機(jī)等戰(zhàn)略性企業(yè)，供水、供電、供油、供氣、公交地鐵等公共服務(wù)企業(yè)，從事重要資源開發(fā)的企業(yè)等。有一批企業(yè)承擔(dān)了大量公共保障責(zé)任，既占一些特定資源，又承擔(dān)保障責(zé)任；經(jīng)營受到政府直接管理，包括產(chǎn)品或服務(wù)的價格由政府控制。當(dāng)然，更多是具有競爭性的國有企業(yè)。（1）、政府充當(dāng)出資人（以股東形式對其控股）；2）、少數(shù)權(quán)貴和官員控制的私營企業(yè)；3）、既得利益集團(tuán)控制的。）國企的功能：1)公共服務(wù)和公益事業(yè)，宏觀調(diào)控（宏觀經(jīng)濟(jì)均衡和中國特色的可持續(xù)發(fā)展。）；2）負(fù)面功能為主；3）為既得利益而存在。國企在現(xiàn)實中的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)危機(jī)中未定物價，控制失業(yè)率，國企高工資，服務(wù)態(tài)度差，政府給予壟斷地位。改革（分類改革）：對功能性企業(yè)要加強(qiáng)市場化的內(nèi)部改革、完善出資人管理并加強(qiáng)行業(yè)性的社會監(jiān)督，使他們更好地服務(wù)社會和公眾。對競爭性企業(yè)，依托資本市場進(jìn)行公眾公司改革。競爭性國企改革最終的體制模式將是干干凈凈的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。國有企業(yè)徹底實現(xiàn)多元化，變?yōu)榛旌纤兄频墓煞莨荆ü娀?；國有資產(chǎn)也實現(xiàn)了資本化，流動性會非常好（市場化）；國有企業(yè)實現(xiàn)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)融合。國企屬性（工具）：借股份制、公司制、證券化實現(xiàn)。（從現(xiàn)實出發(fā)，對公益性行業(yè)（國家安全）要控股并適量市場化，壟斷；對于營利性應(yīng)多元化，真正市場化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人機(jī)制，引入競爭；對于不良性質(zhì)的應(yīng)打擊并取締。）國企屬性（借股份制、公司制、政府還是私人 計劃還是市場 證券化實現(xiàn)）功能性國企：u安全、公益、調(diào)控功能； u軍工、大飛機(jī)國防行業(yè)；水電油氣交通等公共品供給或公共服務(wù)行業(yè)；重要資源開采行業(yè)；u西方國家也存在。競爭性國企u盈利、調(diào)控、戰(zhàn)略功能； u基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)以及國有經(jīng)濟(jì)實施必要控制的行業(yè)； u中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中存在。（公眾化）政府獨資或絕對控股 n強(qiáng)化政府出資人職能，社會屬性；n完善國資管理體制，推動國資委出資人管理職能履行，政資分離、政企分開。政府相對控股，公眾參與 n依托資本市場公眾公司改革，變混合所有制的公眾股份公司； n按公眾公司要求進(jìn)行徹底市場化的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。（市場化）一定的計劃性n國資委加強(qiáng)監(jiān)管，有必要指導(dǎo)，保持國有獨資性質(zhì)，或國有絕對 控股；n有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場化內(nèi) 部改革。徹底市場化n政資分離、政企分離，國資委履行出資人職能，避免行政干預(yù)，完全公司制，徹底市場化； n具備條件國有大型企業(yè)實現(xiàn)整 體上市，不具備條件的加快股權(quán) 多元化改革；n公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。？指按照勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配的分配方式。（貢獻(xiàn)決定分配；勞動、資本、技術(shù)；要素貢獻(xiàn)大，回報率大；采取市場化的分配方式。）、收入差距、收入差距過大有何關(guān)系？多種分配方式并存的收入分配制度（按要素分配），場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，對效率的追求，決定收入差距的必然存在、合理存在。但不會導(dǎo)致收入不公平和差距過大。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等直接相關(guān)。影響收入不公平和差距過大的因素有：制度成因：收入分配制度改革有待深化，勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制仍不完善；再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不暢；技術(shù)成因：底子薄，人口基數(shù)大；底子薄，發(fā)展不平衡：1）個人稟賦存在先天差異；后天素質(zhì)分化，短期難以改變；2）區(qū)域資源稟賦存在差異；發(fā)展階段存在差異；3）城鄉(xiāng)要素稟賦差異；發(fā)展階段存在差異；4）行業(yè)的性質(zhì)差異，在國民經(jīng)濟(jì)中重要性、供求狀況的周期性波動，導(dǎo)致行業(yè)收入的周期性波動；5）財產(chǎn)占有狀況存在絕對差異；先天性財產(chǎn)占有不平等。？勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機(jī)制；推動各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機(jī)制。以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制：健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。、政府的作用？市場：資源配置的決定作用；政府：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；對于市場不能控制的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；彌補(bǔ)市場不足；調(diào)節(jié)收入分配；宏觀調(diào)控。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。？1）利潤與效用機(jī)制——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（個體資源配置與使用）； 2）競爭機(jī)制——超額利潤的存在（個體資源配置與使用）； 3）市場均衡化機(jī)制：個體進(jìn)退——波動供求——價格波動，由失衡到均衡（資源在社會間的流動與配置）。、計劃、混合經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點比較？相同點：1）都是為了“配置稀缺社會資源”，解決生產(chǎn)什么？如何生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)的問題。2）都涉及到“生產(chǎn)、消費和分配”的決策和具體執(zhí)行問題。3）評判的標(biāo)準(zhǔn)都是“效率和公平”的統(tǒng)一。計劃（指令mand）經(jīng)濟(jì)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①政府集中擁有生產(chǎn)資料（土地和資本）和消費資料；②政府靠計劃和指令，進(jìn)行生產(chǎn)和消費決策與執(zhí)行；③支配和指揮絕大部分單位生產(chǎn)及工人使用，決定各部門生產(chǎn)比例?！繐碛匈Y源和決策，解決經(jīng)濟(jì)問題。前蘇聯(lián)。（效率）①決策上——決策成本：管理成本大（信息搜集處理），無交易成本；決策收益：失誤風(fēng)險大，科學(xué)性一般（信息失真）；②執(zhí)行——效率低（個體動機(jī)弱，搭便車）；③要素和收入分配，絕對公平。市場經(jīng)濟(jì)(market)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①分散的市場主體擁有產(chǎn)權(quán)，一般私有產(chǎn)權(quán)；②個人和企業(yè)（市場主體）進(jìn)行生產(chǎn)和消費決策與執(zhí)行，通過價格、利潤等機(jī)制解決社會資源配置問題；③企業(yè)支配和指揮生產(chǎn)利潤最大化和消費上效用最大化，以及部門比例。極端是自由市場經(jīng)濟(jì)。19世紀(jì)英格蘭。（效率）①決策上—決策成本：管理成本無，交易成本大（如討價還價）；決策收益：失誤小，科學(xué)性好（生產(chǎn)者和消費者更了解自我）；②執(zhí)行——效率高（經(jīng)濟(jì)人自利動機(jī)強(qiáng)）。但：，不能配置資源。，大部分場合和時間不均衡；③要素和收入分配，相對公平是趨勢，有擴(kuò)大風(fēng)險?；旌辖?jīng)濟(jì)(mixed)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①市場主體（國企或民企）有獨立產(chǎn)權(quán)，政府也擁有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利（計劃控制或宏觀調(diào)控）；②市場主體（國企或民企）進(jìn)行生產(chǎn)和消費決策，通過價格、利潤等機(jī)制進(jìn)行社會資源配置，政府在某些領(lǐng)域如市場失靈時直接決策（計劃方式），并宏觀調(diào)控。如當(dāng)前美國及大部分國家，中國（特殊在多種所有制、混合產(chǎn)權(quán)多；市場主體，國企較多，政府在某些領(lǐng)域直接控制多。）（效率）①在大部分領(lǐng)域，市場決策和執(zhí)行效率高（如盈利和競爭性行業(yè)），在部分市場失靈領(lǐng)域（如公共品和污染），政府計劃決策和執(zhí)行，可能更有效率并保證公平；②政府加以宏觀調(diào)控，限制市場對均衡和最優(yōu)的偏離（嚴(yán)重供求失衡）；③要素和收入的分配，由于有初次分配和再分配，相對公平不只是趨勢，還可以控制在一定范圍內(nèi)。？1）體制改革核心問題：處理好政府和市場的關(guān)系； 2）制度基礎(chǔ)：制度基礎(chǔ)：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)），使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展； 3）市場主體：國有企業(yè)——完善現(xiàn)代企業(yè)制度，同市場經(jīng)濟(jì)相融合，公有制企業(yè)；非公有制企業(yè)——權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，非公有制企業(yè)（含民營金融機(jī)構(gòu)）； 4）市場體系：現(xiàn)代市場體系、金融體系、多層次資本市場；加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開放透明的市場規(guī)則；完善主要由市場決定價格的機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；完善金融市場體系；深化科技體制改革； 5）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控目標(biāo)、政策手段機(jī)制化、公共財政體系、稅收制度、公共資源出讓收益、合理共享機(jī)制、金融體制、金融監(jiān)管；加快轉(zhuǎn)變政府職能：健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能：簡政放權(quán)；深化財稅體制改革：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度； 6）社會保障：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。？現(xiàn)代市場體系，是指商品市場和要素市場在相互聯(lián)系和相互作用過程中形成的市場有機(jī)整體。商品市場、資本市場和勞動力市場是構(gòu)成現(xiàn)代市場體系的最基本的內(nèi)容。特征：統(tǒng)一性、開放性、競爭性、有序性。？科學(xué)涵義：第一，我國已經(jīng)是社會主義社會（社會性質(zhì)）；第二，我國的社會主義社會正處于并將長期處于初級階段（發(fā)展程度）?；咎卣鳎阂皇?，逐步擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段（現(xiàn)代化）；二是，由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段（工業(yè)化）；三是，由自然、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)市場化程度較高歷史階段（市場化）； 四是，由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；五是，由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；六是，由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；七是，通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；八是，廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色的社會主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；九是，逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。20．國有企業(yè)如何完善現(xiàn)代企業(yè)制度？古典企業(yè)（家業(yè)不分）；（公司）現(xiàn)代企業(yè)（財產(chǎn)成為獨立企業(yè)財產(chǎn)）有限責(zé)任。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。amp。經(jīng)濟(jì)增長，概念，關(guān)系？狹義上：經(jīng)濟(jì)增長：經(jīng)濟(jì)總量的增加，主要指標(biāo)是，GDP或人均GDP。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)總量的增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)關(guān)系改進(jìn)；發(fā)展動力，由要素向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；就業(yè)狀況；物價狀況（宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)出、就業(yè)、物價三個指標(biāo)的改進(jìn)）； 廣義上：經(jīng)濟(jì)發(fā)展：人的全面而自由地發(fā)展。包括： 1）經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 2）收入分配的改進(jìn)和生活質(zhì)量的提高；3）社會和諧度提升、民主法制和文化教育水平的提高； 4）生態(tài)文明建設(shè)程度；關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的人本目標(biāo)。？l新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚棄與取代：科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！耙匀藶楸?、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式l 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)分享方式、經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合方式三個層次。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；民生和共同富裕；生態(tài)文明建設(shè)l 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個從動力源泉到發(fā)展機(jī)制與實現(xiàn)路徑的全系統(tǒng)演進(jìn)過程。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；全面深化