【文章內(nèi)容簡介】 云南省扶貧攻堅實(shí)施方案云南省委、省政府XX年7月印發(fā)了《關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》，涵蓋了今后5年云南扶貧工作的目標(biāo)、舉措、行動等方方面面，力爭把各項扶貧舉措落到實(shí)處。到XX年底，云南省貧困人口有471萬人，居全國第二位，片區(qū)縣和重點(diǎn)縣88個、居全國第一位，在今后的5年里，云南省將每年減貧100萬人以上。昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)干溪村駐村扶貧到村民小組召開現(xiàn)場辦公會滇西邊境、烏蒙山、迪慶藏區(qū)和石漠化是4個集中連片的特困地區(qū),通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)條件。地處烏蒙山腹地，鎮(zhèn)雄縣是云南省脫貧攻堅的“硬骨頭”●五網(wǎng)建設(shè) 讓貧困地區(qū)四通八達(dá)推進(jìn)以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地方,發(fā)展通用航空和重大能源項目建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，讓農(nóng)村居民能利用好風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源?；巨r(nóng)田水利配套建設(shè)和抗旱應(yīng)急備用水源也不能少。提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。南澗縣無量山鎮(zhèn)爛泥箐村村民們在維和藥業(yè)的三七棚里打工●產(chǎn)業(yè)扶持 讓村民“在家致富”有條件的貧困地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開展“電商扶貧”,提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售率和產(chǎn)業(yè)扶貧效益。鄉(xiāng)村旅游促增收,利用民族特色，發(fā)展邊境村寨發(fā)展特色旅游和跨境旅游讓村民在家就能辦農(nóng)家樂，提高收入。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村,確保每個貧困村有12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全省貧困地區(qū)人均有1畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田或特色經(jīng)濟(jì)林果，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目, “一村一品、多村一品”扎實(shí)推進(jìn)。李紀(jì)恒在施甸縣擺榔鄉(xiāng)大中村山茂養(yǎng)殖合作社調(diào)研。記者 周燦 攝●危房改造 讓村民居家安全XX2019年,云南平均每年實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶左右,完成250萬戶左右整體性(D級)危房改造,優(yōu)先完成105萬戶貧困戶危房改造,逐步消除貧困村無房戶、危房戶。XX年完成西盟、孟連兩縣邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程?！癜徇w扶貧 讓村民住上新房“一方水土養(yǎng)不起一方人”居住過于分散偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)難以配套地方的貧困人口,制定全省移民搬遷專項規(guī)劃和實(shí)施方案,統(tǒng)籌搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度安排。堅持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復(fù)耕還林還草工作。陳豪在西疇縣興街鎮(zhèn)三光片區(qū)調(diào)研石漠化綜合治理情況。記者 顧彬 攝●綠化環(huán)境 抵抗自然災(zāi)害按照適地適樹的原則,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林,持續(xù)開展造林綠化,確保滇西邊境山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上,烏蒙山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到43%以上,迪慶藏區(qū)森林覆蓋率保持在75%以上,石漠化片區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42%以上。李紀(jì)恒到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)施甸縣調(diào)研扶貧攻堅工作，并與群眾進(jìn)行民情懇談。云南日報 記者 張彤 顧彬 攝●三類區(qū)域優(yōu)先整體扶貧以整鄉(xiāng)、整村為單元,整體規(guī)劃整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)整體脫貧。把貧困民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)作為整鄉(xiāng)整村整體推進(jìn)的優(yōu)先區(qū)域,探索“紅色民生、紅色文化、紅色教育、紅色旅游”四位一體的革命老區(qū)扶貧開發(fā)新模式。采取扶貧“大會戰(zhàn)”和結(jié)對幫扶、集團(tuán)幫扶等新模式,促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。●人口較少民族 整族幫扶加大對8個人口較少民族的扶持力度,鞏固提升基諾族、德昂族、獨(dú)龍族前期幫扶成效,推廣獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶模式，編制實(shí)施布朗族、阿昌族、怒族、普米族、景頗族幫扶總體規(guī)劃和實(shí)施方案?！裉岣呱绫⒈Ｂ?保障村民基本權(quán)益讓貧困群眾戶戶有社保,養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)到98%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、文化站、文化室，戶戶通廣播電視等，都能豐富村民生活。降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷水平。新型農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)●鼓勵科技扶貧 發(fā)展貧困地區(qū)教育在集中連片特困地區(qū)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,三年中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困戶新生代勞動力進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)。提升普及九年義務(wù)教育成果，落實(shí)貧困生免費(fèi)、補(bǔ)助政策。加大技扶貧力度,每年引導(dǎo)選派1300名以上科技人員到片區(qū)開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。●“雨露計劃”潤澤貧困學(xué)子實(shí)施“雨露計劃”,對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué),有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓(xùn),確保貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，確保有條件的貧困戶掌握12項實(shí)用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對口指導(dǎo)幫扶。在創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)扶貧攻堅的動力活力方面，云南加大財政支出，把提高居民生活作為目標(biāo)?！窦哟笮刨J投入 政企合作引導(dǎo)社會資本加大財政專項扶貧資金投入力度,提高扶貧支出占地方公共財政預(yù)算支出的比重。加大扶貧信貸投入。發(fā)展政府與社會資本合作模式,引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)。省扶貧辦主任李新平走訪貧困戶●“四到縣”改革讓村民有了穩(wěn)定分紅實(shí)施扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”改革,全面實(shí)行項目審批權(quán)限下放到縣、扶貧資金切塊下達(dá)到縣、目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣。大力推進(jìn)涉農(nóng)項目資金整合,通過將財政扶貧資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn),實(shí)行貧困戶按股分紅、收益保底?！瘛靶庞么?、信用戶”開展 貧困戶貸款更簡單開展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動,扶貧貸款條件進(jìn)一步放寬,扶貧貼息貸款規(guī)模大幅增加,貧困戶申貸滿足率逐步提高，針對貧困群眾的扶貧特惠金融產(chǎn)品更加豐富,貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息。支持貧困村發(fā)展資金互助合作?！窠∪叭灰惑w”開展包村幫扶進(jìn)一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。推進(jìn)上海等省外三級醫(yī)院對口支援我省貧困地區(qū)醫(yī)院。開展企業(yè)包扶行動,動員一批有實(shí)力的企業(yè),開展聯(lián)縣、包族、包鄉(xiāng)、包村幫扶。南澗縣委書記吉向陽(左四)到村民家向村民了解維和藥業(yè)以無量藥谷帶動村民致富的情況。●建立嚴(yán)格的考核退出、激勵約束機(jī)制制定貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法和貧困縣脫貧摘帽激勵機(jī)制,貧困縣退出后繼續(xù)保留有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。對長期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績突出的干部,給予表彰并優(yōu)先提拔使用。建立貧困縣約束機(jī)制,杜絕一邊享受貧困縣政策一邊過富日子的現(xiàn)象。堅持考核驗收到村到戶,明確貧困村貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)?！窠ⅰ皰彀鼛汀遍L效機(jī)制 解決貧困戶實(shí)際困難建立健全全省扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制，組建駐村扶貧工作隊,做好“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實(shí)際困難和問題。瑞麗帶動建檔農(nóng)戶“造血”，脫貧攻堅正當(dāng)時●信息化扶貧 找準(zhǔn)扶貧著力點(diǎn)核實(shí)精準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省和州(市)有數(shù)據(jù)庫。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)脫貧及時退出、返貧及時納入的規(guī)范化統(tǒng)計,及時分析數(shù)據(jù),指導(dǎo)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧政策著力點(diǎn)。第四篇：扶貧攻堅實(shí)施方案1扶貧攻堅實(shí)施方案【1】為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的工作部署，進(jìn)一步組織和動員全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)打好我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市扶貧開發(fā)工作會議及區(qū)委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發(fā)工作做為全區(qū)頭號民生工程來抓，把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把幫助扶貧對象穩(wěn)定增加收入、縮小貧困地區(qū)差距作為主攻方向，堅持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)低保有效銜接，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，使貧困農(nóng)牧民人均收入水平增長高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢。二、主要目標(biāo)通過一年扶貧攻堅，全區(qū)8個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，干部作風(fēng)明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，即：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。三、扶貧攻堅范圍及對象新一輪扶貧攻堅覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)，以8個貧困村為重點(diǎn)，以全區(qū)1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點(diǎn)扶持對象，實(shí)現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全覆蓋。四、工作措施(一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實(shí)”的管理體制，主要采取以下幾項措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行扶貧攻堅一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織，切實(shí)把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務(wù)，納入工作的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。二是建立健全扶貧攻堅考核機(jī)制。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關(guān)部門扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核體系。三是充實(shí)扶貧工作人員。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。(二)切實(shí)加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20**年爭取并重點(diǎn)實(shí)施以下扶貧項目：一是“整村推進(jìn)”扶貧項目。年內(nèi)計劃在3個貧困嘎查村實(shí)施“整村推進(jìn)”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項富民工程來抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業(yè)，圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)牧戶”模式，采取政府補(bǔ)貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，形成“一村一品”，引導(dǎo)全區(qū)貧困戶因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“因戶施策”。努力實(shí)現(xiàn)每個貧困村有一大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一定