【正文】 綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標。（一）嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村,確保每個貧困村有12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全省貧困地區(qū)人均有1畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田或特色經(jīng)濟林果，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目, “一村一品、多村一品”扎實推進。新型農(nóng)民就業(yè)培訓●鼓勵科技扶貧 發(fā)展貧困地區(qū)教育在集中連片特困地區(qū)建設高技能人才培訓基地,三年中等職業(yè)教育免學費政策和助學金。南澗縣委書記吉向陽(左四)到村民家向村民了解維和藥業(yè)以無量藥谷帶動村民致富的情況。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。要大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能，促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。在現(xiàn)已建立的農(nóng)村最低生活保障制度的基礎上將因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力和難以維持日?；旧畹呢毨魧嵭卸嗲谰戎?，將符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保保障范疇。從今年起，每年區(qū)財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預算，并逐步建立起各級財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制。三、基本原則(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。每年省市下達我縣農(nóng)村公路建設切塊計劃后，分解下達貧困村道路改造計劃。精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會的重要保障。按照“一個貧困村一個幫扶工作組”的要求，抽調優(yōu)秀機關干部，組成專項扶貧工作組，對省、市級貧困村進行定點包扶，確保每個貧困村都有工作組幫扶。建立健全企業(yè)、合作組織與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，推行“公司+基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好貧困村醫(yī)療衛(wèi)生設施改造，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困群眾享有全鎮(zhèn)同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。嚴格實行扶貧開發(fā)工作“一把手”工程，各單位主要負責同志為本單位扶貧開發(fā)第一責任人。鎮(zhèn)黨委、政府將把扶貧開發(fā)工作列入科學發(fā)展考核體系，嚴格考核獎懲，跟蹤問責問效，充分調動全鎮(zhèn)各部門各單位和廣大黨員干部的工作積極性、主動性，努力推動扶貧開發(fā)工作順利開展，確保按期完成脫貧攻堅任務。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。強力推進行業(yè)專項扶貧，改善脫貧增收條件。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。要在全面摸清貧困村、貧困戶貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年完成精準脫貧攻堅任務的目標要求，堅持因村而異、因戶施策，統(tǒng)籌各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定三年精準脫貧攻堅規(guī)劃，明確奮斗目標、工作重點、保障措施，夯實工作責任，為承接落實好上級扶貧開發(fā)扶持政策、加快推進扶貧攻堅提供有力保障。開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護崗位，優(yōu)先聘用有一定勞動能力且有意愿的貧困群眾為農(nóng)村公路養(yǎng)護工。根據(jù)貧困鄉(xiāng)和貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點和交通基礎條件，協(xié)助編制貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設規(guī)劃、自然村通水泥路建設規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設規(guī)劃，積極爭取省市對貧困鄉(xiāng)、貧困村重要的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路的建設計劃規(guī)模，有針對性地改善貧困地區(qū)通行狀況，推動基本公共交通運輸服務向貧困地區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋。一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，按照縣委、縣政府的扶貧工作部署，以保障貧困群眾享有交通運輸基本公共服務為目標，以規(guī)劃和推進貧困鄉(xiāng)村道路提級改造，優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質、農(nóng)民生活水平提高為思路，以縣定貧困鄉(xiāng)和貧困村為主要工作對象，立足交通運輸職能，全力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。重點扶持購買肉牛、肉羊等。認真落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和支持有能力的貧困農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收。堅持“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農(nóng)村建設、幸福大院等形式，推進我區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的順利開展。三、扶貧攻堅范圍及對象新一輪扶貧攻堅覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)，以8個貧困村為重點，以全區(qū)1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點扶持對象，實現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標準的貧困人口全覆蓋。支持貧困村發(fā)展資金互助合作?！袢丝谳^少民族 整族幫扶加大對8個人口較少民族的扶持力度,鞏固提升基諾族、德昂族、獨龍族前期幫扶成效,推廣獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶模式，編制實施布朗族、阿昌族、怒族、普米族、景頗族幫扶總體規(guī)劃和實施方案?；巨r(nóng)田水利配套建設和抗旱應急備用水源也不能少。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況，每年適當提高補助標準。（三）保障式養(yǎng)老。五、扶貧攻堅的主要方式（一）轉移式扶貧。二、總體思路以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要（2011—2020年）實施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃（即：全縣50%的農(nóng)村人口轉移進城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老），夯實“三農(nóng)”基礎，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合治理。（十）實施社會扶貧工程。加快村級電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質量，保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實施。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，鎮(zhèn)、村建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。（二）堅持規(guī)劃落實到村到戶。制定特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持非貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（二）強化基層組織建設。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責任清單，加強對各村（社區(qū)）脫貧攻堅工作的督促檢查，開展督查，對落實不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。堅持自然和諧發(fā)展的原則。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。各有關部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。（四）提高認識，加大宣傳。堅持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復耕還林還草工作。在創(chuàng)新體制機制,增強扶貧攻堅的動力活力方面，云南加大財政支出，把提高居民生活作為目標?！窠ⅰ皰彀鼛汀遍L效機制 解決貧困戶實際困難建立健全全省扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，組建駐村扶貧工作隊,做好“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實際困難和問題。20**年爭取并重點實施以下扶貧項目：一是“整村推進”扶貧項目。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。要落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實際供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏剑⒉粩嗵岣吖B(yǎng)補助標準。三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。(三)合力推進，務求實效。全面改善貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路安保工程建設，大力實施農(nóng)村公路危橋改造。(三)加強輿論引導。按照“1+X”模式，大力組織鎮(zhèn)村干部與貧困戶結成幫扶對子，幫助貧困戶找準發(fā)展路子，解決發(fā)展難題，加快致富增收。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進廠就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。認真落實國家和省市縣教育扶貧政策，廣泛開展愛心救助工程，保障貧困家庭學生基本學習和生活需求，保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的高質量的教育。(三)全面落實行業(yè)扶貧職責。鎮(zhèn)直各部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。抓好社會主義核心價值觀教育，深入實施居民素質轉型教育工程，提升貧困群眾綜合素質。出臺支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)的政策措施，給予貧困群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展全方位的扶持，鼓勵貧困群眾開展自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促增收。同時，對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全鎮(zhèn)結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。(五)推進養(yǎng)護扶貧工程。(四)落實責任，鼓勵競爭。(六)管好用好扶貧資金。(三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發(fā)項目。要加大農(nóng)村貧困勞動力的職業(yè)技能培訓力度，提高貧困地區(qū)務工人員素質，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務工收入，確保每戶勞務扶貧類貧困家庭至少有一