【正文】 鎮(zhèn)扶貧辦要跟蹤對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的要嚴(yán)格通報(bào)批評(píng)。(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾，加大傾斜救助力度。充分利用省、市、縣金融扶貧政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貧困村戶和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，幫助困難群眾就近就業(yè)。搶抓上級(jí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，引導(dǎo)貧困村和貧困群眾用足用活用好財(cái)政扶持資金，因地制宜，通過發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。充分利用“中國(guó)扶貧日”等載體平臺(tái)，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源，積極參與、支持脫貧攻堅(jiān)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)省、市、縣“力爭(zhēng)提前兩年完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的工作目標(biāo)，通過統(tǒng)籌各類扶貧方式，力爭(zhēng)到XX年底全鎮(zhèn)基本完成脫貧任務(wù)，2018年完成社會(huì)保障兜底，12個(gè)省、市級(jí)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部達(dá)到全縣平均水平，所有貧困人口完全擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(六)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。緊緊抓住扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和長(zhǎng)連武連片扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省市在計(jì)劃、項(xiàng)目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力滿足交通精準(zhǔn)扶貧的需要。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)積極主動(dòng)做好路基征遷等前期工作的鄉(xiāng)村，給予優(yōu)先實(shí)施或重點(diǎn)支持。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立5擬實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保58個(gè)貧困村均有相應(yīng)的道路交通信息資料，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、分步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)分推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理辦法，根據(jù)實(shí)施情況，逐年更新管理。同時(shí)健全完善扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目單位財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合考評(píng)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。(五)進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。包括新建節(jié)水滴灌農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、牲畜棚圈、飼草加工設(shè)備的購(gòu)置等。符合臨時(shí)救助的納入臨時(shí)救助范疇。主動(dòng)加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的對(duì)接，組織和引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、轉(zhuǎn)移就業(yè)。向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)。三是搬遷扶貧。三是充實(shí)扶貧工作人員。二、主要目標(biāo)通過一年扶貧攻堅(jiān)，全區(qū)8個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，干部作風(fēng)明顯改觀。對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部,給予表彰并優(yōu)先提拔使用。大力推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合,通過將財(cái)政扶貧資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),實(shí)行貧困戶按股分紅、收益保底。提升普及九年義務(wù)教育成果，落實(shí)貧困生免費(fèi)、補(bǔ)助政策。把貧困民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)作為整鄉(xiāng)整村整體推進(jìn)的優(yōu)先區(qū)域,探索“紅色民生、紅色文化、紅色教育、紅色旅游”四位一體的革命老區(qū)扶貧開發(fā)新模式。記者 周燦 攝●危房改造 讓村民居家安全XX2019年,云南平均每年實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶左右,完成250萬(wàn)戶左右整體性(D級(jí))危房改造,優(yōu)先完成105萬(wàn)戶貧困戶危房改造,逐步消除貧困村無(wú)房戶、危房戶。昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)干溪村駐村扶貧到村民小組召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)滇西邊境、烏蒙山、迪慶藏區(qū)和石漠化是4個(gè)集中連片的特困地區(qū),通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)條件。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。（二）整合資金、確保投入。2012年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。（二）引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。（二）開發(fā)式扶貧。優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以*****間寬谷區(qū)、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開展。（三）強(qiáng)化扶貧資金投入和管理。對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。對(duì)建檔立卡中的五保戶、低保戶以及喪失勞動(dòng)能力無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，通過社會(huì)保障，實(shí)施政策性兜底扶貧。（六）實(shí)施教育扶貧工程。加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)，到2016年底實(shí)現(xiàn)村級(jí)至少有一條出村水泥路，一定規(guī)模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。（一）實(shí)施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。實(shí)施“六個(gè)一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶涫狄幻鋟鋈嗽?。确保篇?dú)Щ2016年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一、總體要求圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，依據(jù)“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅(jiān)持“開發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)、更加過硬的辦法，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”、“被動(dòng)式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全鎮(zhèn)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（三）堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。四、重點(diǎn)措施突出精細(xì)管理，堅(jiān)持把建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)村要對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的脫貧致富需求，因戶施法。（三）實(shí)施光伏脫貧工程。（五）實(shí)施危房改造、安全飲用水脫貧工程。（八）實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、愿意脫貧。（四）強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。2012年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)***、****等15個(gè)自然村。六、政策支撐繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。（四）加大扶貧直補(bǔ)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。充分利用《***報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。鄉(xiāng)村旅游促增收,利用民族特色，發(fā)展邊境村寨發(fā)展特色旅游和跨境旅游讓村民在家就能辦農(nóng)家樂，提高收入。記者 顧彬 攝●綠化環(huán)境 抵抗自然災(zāi)害按照適地適樹的原則,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林,持續(xù)開展造林綠化,確保滇西邊境山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上,烏蒙山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到43%以上,迪慶藏區(qū)森林覆蓋率保持在75%以上,石漠化片區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42%以上。降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷水平。加大扶貧信貸投入。開展企業(yè)包扶行動(dòng),動(dòng)員一批有實(shí)力的企業(yè),開展聯(lián)縣、包族、包鄉(xiāng)、包村幫扶。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)脫貧及時(shí)退出、返貧及時(shí)納入的規(guī)范化統(tǒng)計(jì),及時(shí)分析數(shù)據(jù),指導(dǎo)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧政策著力點(diǎn)。實(shí)行扶貧攻堅(jiān)一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入工作的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅(jiān)的根本舉措。要加大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)務(wù)工人員素質(zhì)，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務(wù)工收入，確保每戶勞務(wù)扶貧類貧困家庭至少有一人經(jīng)實(shí)訓(xùn)基地或具體企業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)后直接上崗務(wù)工，實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”的目標(biāo)。對(duì)前期調(diào)查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨(dú)家庭、五保戶等保障性扶貧對(duì)象，民政