【文章內(nèi)容簡介】 項目評審之前,應當制定評審紀律和評審工作規(guī)則,但不得改變采購文件載明的 和。（評審方法、評審標準）7政府采購貨物和服務項目評審過程中,不得去掉。（最低報價）7采用最低評標價法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標價格給予 幅度不等的價格扣除。（5％～10％）7采用性價比法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價格扣除。按照第十四條所述原則，在技術(shù)評標項中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素；給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價 幅度不等的價格扣除。（4％～8％）7采用競爭性談判、詢價方式采購的，應當將對產(chǎn)品的自主創(chuàng)新要求作為談判、詢價的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的情況下，自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品當次報價的最低報價 的，應當確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商為成交供應商。（5％10%）7供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，供應商可以在答復期滿后 向同級財政部門提起投訴。（15個工作日內(nèi)）7被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商應當在收到投訴書副本之日起 內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（5個工作日）80、財政部門應當自受理投訴之日起 內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。（30個工作日）8采購人采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，當采購達到公開招標數(shù)額標準以上的，經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、和 難以確定的服務項目采購，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州財政部門批準，可以采用邀請招標、競爭性談判和詢價等采購方式。（技術(shù)規(guī)格，價格）8采購人采購的產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中品目的，招標采購單位必須在招標文件（含談判文件、詢價文件等）的資格要求、評審方法和標準中作出 的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。（優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品）8經(jīng)批準采購外國產(chǎn)品的，應當堅持有利于 的原則，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè)。（消化吸收核心技術(shù)）8政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合，集中采購目錄包括目錄和 目錄兩大部分。集中采購目錄以內(nèi)的采購項目實行集中采購，集中采購目錄以外、采購限額標準以上的采購項目實行分散采購。（通用類、專用類）8單項采購項目是指單個 或，由財政安排的專項采購，以預算資金為準；配套資金項目以 為準。批量采購項目按本本部門、本系統(tǒng)的 為準。（采購品目，預算專項，項目總投資，采購總量）90、政府采購貨物或服務的項目，貨物單項或者批量采購金額達到萬元以上的、服務單項或者批量采購達到 萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，萬元以上的工程項目應當采用公開招標方式。（120，50，200）9任何要求澄清條件書的競標人，均應在競標截止日期的 天前以傳真、電報等書面形式通知采購代理機構(gòu)，同時認定其他澄清方式為無效。采購代理機構(gòu)將以 予以答復。（3，書面形式）9競標人應在競標報價表上標明單價和總價。大寫金額和小寫金額不一致的，以 為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以 為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應，并修改 ；對不同文字文本競標文件的解釋發(fā)生異議的，以 為準。如果因競標人原因引起的報價失誤，并在談判時被接受，其后果由競標人自負。（大寫金額，單價金額計算結(jié)果，以總價為準，單價，中文文本）9采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的采購文件進行必要澄清或者修改的，在采購文件要求提交報價文件截止時間 天前，在詢價公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有采購文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。（1）9采購代理機構(gòu)可視具體情況，延長報價截止時間和開標時間。采購代理機構(gòu)至少在采購文件要求提交報價文件的截止時間 天前，將變更時間書面通知所有采購文件收受人。（1）填空2 1．政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過（30）日。（30個工作日）內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起（7個工作日）內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后（15個工作日）內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。（7個工作日）內(nèi)，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間（15日）前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。（7個工作日）內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、（質(zhì)疑答復、投訴處理、決定）及其他有關(guān)文件、資料。、采購代理機構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以(二萬元以上十萬元以下)以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。，以(小寫)金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以(單價)金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以(總價)為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以(中文)文本為準。政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的 的貨物、工程和服務的行為。政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門 指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。政府采購合同應當采用 書面形式。采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起七個工作日，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。政府采購合同自簽訂之日起 三十日，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將合同副本報同級政府采購管理部門和有關(guān)部門備案。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何形式 規(guī)避招標。招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間 進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。1政府采購信息公告活動由不得縣級以上各級財政部門負責進行監(jiān)督、檢查和管理。供應商投訴由縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理。1政府采購信息應當首先在財政部門 指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。地方的政府采購信息可以同時在其省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告1貨物服務招標采購的評標方法分為 最低評標價法、綜合評分法和性價比法。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、誠實信用原則。政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括 采購人、供應商、采購代理機構(gòu)等。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托 集中采購機構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行 部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng) 省級以上人民政府批準，可以自行采購。供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或自然人。采購的貨物或者服務具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的，可以依照政府采購法采用邀請招標 采購。采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的 品牌、服務的 供應商 和 采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在 財政部門 指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門 指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為 3 人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為 7 人以上單數(shù)。招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。1評標專家應當熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標紀律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購工程進行招標投標的，適用 招標投標法。在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目根據(jù)《合同法》的規(guī)定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，當事人訂立合同，應當具有相應的 民事權(quán)利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同?！斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿平等 公平誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。《反不正當競爭法》所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?！墩少徳u審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法?！墩少徯畔⒐婀芾磙k法》規(guī)定，政府采購信息公告應當遵循信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。政府采購是指 各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用 財政性資金 采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的 貨物、工程、服務 的行為。根據(jù)現(xiàn)行財政管理制度，財政性資金包括 財政預算資金 和 預算外資金。廣西壯族自治區(qū)人民政府公布的2006年政府采購公開招標數(shù)額標準：工程類為 200萬元以上 ；貨物類為 100萬元以上 ；服務類為 50萬元以上。政府采購應當遵循的原則： 公開透明、公平競爭、公正、誠實信用。政府采購的對象為 貨物、工程、服務。政府采購當事人包括 采購人、供應商 和 采購代理機構(gòu) 等。供應商是指向采購人提供 貨物、工程或者服務 的 法人、其他組織或者自然人。供應商對政府采購活動事項有疑問或認為自己的權(quán)益受到損害的表示方式為： 詢問、質(zhì)疑、投訴 ；對政府監(jiān)督管理部門的處理決定不服的，可以依法申請 行政復議 或 行政訴訟。各級人民政府財政部門 是負責政府采購監(jiān)督管理的職能部門，各級人民政府其他有關(guān)部門 對政府采購活動也負有相應的監(jiān)督管理職責。政府采購合同適用 合同 法；訂立政府采購合同，必須采用 書面 形式。1當事人訂立合同，應當具有相應的 民事權(quán)利 能力和 民事行為 能力。1當事人訂立合同的形式有： 書面 形式、口頭 形式、其他 形式。采用合同書形式訂立合同的，自 雙方當事人簽字或者蓋章時 時合同成立。1當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。要約指 希望和他人訂立合同的意思表示 ；承諾指 受要約人同意要約的意思表示。1合同生效后，當事人不得因 姓名、名稱的 變更或者 法定代表人、負責人、承辦人的 變動而不履行合同義務。1委托合同是指 委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的 的合同。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采購人可以委托經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止最短不得少于二十日。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人