【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于人民陪審員工作若干問題的答復(fù)》、《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》、《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》等文件。此外，最高人民法院牽頭負(fù)責(zé)的量刑規(guī)范化和審理程序改革等其他7項(xiàng)改革任務(wù)，也在扎實(shí)推進(jìn)中，并取得了階段性成果；對(duì)承擔(dān)的43項(xiàng)協(xié)辦改革任務(wù)，作出詳細(xì)分工，確定具體的承辦單位，并按要求開展工作。地方各級(jí)人民法院按照“三五”改革綱要的要求，積極探索推行各項(xiàng)司法改革舉措，取得了良好效果。如在量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)法院切實(shí)采取措施規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)量刑工作的透明度，辦案質(zhì)量和效率明顯提高；陜西高院在全省法院深入開展審判工作“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營”和征詢旁聽庭審公民對(duì)案件裁判意見活動(dòng)，積極推進(jìn)司法民主和司法公開，獲得人民群眾的肯定等。（九）加強(qiáng)反腐倡廉和司法作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)XX年，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院以開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)人民法院反腐倡廉工作，努力提高人民法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，為做好人民法院工作提供了有力的組織保障。深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，最高人民法院在全國法院部署開展了“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本方式和基本要求。提出了XX年的活動(dòng)方案，緊緊圍繞更新理念和改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)教育以及專項(xiàng)培訓(xùn)、反腐倡廉、民意溝通、涉訴信訪等10個(gè)方面的具體工作，取得明顯成效。地方各級(jí)人民法院把主題實(shí)踐活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，形成了“人民法官為人民”的良好氛圍。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是加強(qiáng)廉政教育。以黃松有腐敗案件為反面教材，深入開展司法廉潔大討論活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育，提高法院領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)，引導(dǎo)法院干警筑牢拒腐防變的思想防線，最高人民法院干警結(jié)合法院系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法案例，寫出了心得體會(huì)，受到了深刻的教育。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，并派出6個(gè)工作組到各地法院檢查落實(shí)情況；建立了司法巡查制度，對(duì)四個(gè)高院的審判、執(zhí)行等工作進(jìn)行了巡查；在審判、執(zhí)行部門配備廉政監(jiān)察員，加強(qiáng)了對(duì)審判、執(zhí)行工作的直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督；向社會(huì)公布違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話，更好地接受社會(huì)監(jiān)督；公布《人民法院工作人員處分條例》，從政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、廉政紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職行為、違反管理秩序和社會(huì)道德行為等六個(gè)方面，對(duì)人民法院工作人員的職務(wù)行為和業(yè)外活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。三是加大案件查處力度。全國各級(jí)法院以落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除害群之馬，純潔法官隊(duì)伍，共處理違紀(jì)違法干警795人，其中移送司法機(jī)關(guān)的137人。切實(shí)提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)法官培訓(xùn)。大力推廣法官教法官、崗位練兵、掛職鍛煉等方式，實(shí)現(xiàn)了由知識(shí)型培訓(xùn)向知識(shí)與能力結(jié)合型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變；啟動(dòng)了對(duì)全國中級(jí)、基層法院院長的輪訓(xùn)工作，計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)3500多名院長輪訓(xùn)一遍，去年已舉辦4期培訓(xùn)班，近1000名院長參加培訓(xùn)；組成講師團(tuán)分赴遼寧、黑龍江、安徽、青海、甘肅、寧夏等六省區(qū)開展巡回授課活動(dòng)，培訓(xùn)法官3萬余人次；各地法院積極開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，有效提高了法官做群眾工作、解決實(shí)際問題的能力和水平。二是加強(qiáng)人才規(guī)劃。完成了《全國法院人才隊(duì)伍戰(zhàn)略研究報(bào)告》，組織開展了首屆全國審判業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作，健全發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的用人機(jī)制，激勵(lì)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。深入開展院風(fēng)院紀(jì)整頓活動(dòng)，完善行政管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；在全國法院深入開展“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)立案、庭審、調(diào)解、執(zhí)行和信訪等辦案環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)糾正一些法官工作中存在的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明等現(xiàn)象；確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)，激勵(lì)廣大法庭干警改進(jìn)作風(fēng)、做好工作；以慶祝新中國成立60周年暨最高人民法院建院60周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)人民法院工作經(jīng)驗(yàn)，積極做好司法宣傳工作，組織全國法院進(jìn)一步學(xué)習(xí)“創(chuàng)新管理保公正”的“東營經(jīng)驗(yàn)”和宋魚水等優(yōu)秀法官的工作方法，舉辦了“人民法官為人民，警徽閃耀映天平”司法警察先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，表彰了一批優(yōu)秀法院干警，全國法院涌現(xiàn)出了廣東梅州中院、新疆喀什中院和南京軍區(qū)軍事法院等一批先進(jìn)集體和以“群眾信服的好法官”陳燕萍為代表的一批先進(jìn)典型。（十）努力拓寬接受監(jiān)督渠道，確保人民法院工作健康發(fā)展主動(dòng)接受監(jiān)督，是人民法院深化司法公開、促進(jìn)司法公正、提高司法公信，進(jìn)一步增強(qiáng)司法民主和審判工作透明度，不斷滿足人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待的必然選擇。全國各級(jí)法院高度重視接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、專家學(xué)者、律師、基層群眾等社會(huì)各方面的監(jiān)督，始終把接受監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。為進(jìn)一步規(guī)范接受監(jiān)督工作，暢通監(jiān)督渠道，最高人民法院于XX年成立了人民監(jiān)督工作辦公室，專門負(fù)責(zé)與人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作聯(lián)絡(luò)；與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的工作聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)辦理專家學(xué)者、人民群眾對(duì)人民法院工作的建議、意見；研究制定人民法院接受監(jiān)督制度及開展相關(guān)工作；并負(fù)責(zé)完成其他交辦工作。XX年，最高人民法院共邀請(qǐng)各方面代表召開座談會(huì)33次，聘請(qǐng)40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)最高人民法院工作的監(jiān)督；首次邀請(qǐng)香港、澳門特別行政區(qū)的全國人大代表視察了內(nèi)地法院，受到港澳人大代表的歡迎；出臺(tái)《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見，不斷改進(jìn)工作；召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談會(huì)，建立了高層溝通機(jī)制；組織各民主黨派中央、全國工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)，通報(bào)情況，交換意見，落實(shí)了定期聯(lián)絡(luò)工作制度，進(jìn)一步拓寬了民主監(jiān)督的領(lǐng)域。三、五大任務(wù)描繪了人民法院XX年工作藍(lán)圖受國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的影響，人民法院工作當(dāng)前面臨的新情況、新問題明顯增多，案件數(shù)量持續(xù)上升，服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加繁重艱巨。XX年，全國各級(jí)法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國政法工作電視電話會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。具體而言，要著力做好以下五方面的工作：（一）依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障一是要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好司法服務(wù)。高度重視國際金融危機(jī)形勢(shì)的發(fā)展變化，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)，大力加強(qiáng)民商事審判工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。高度重視能動(dòng)司法的作用，圍繞中心，著眼大局，積極主動(dòng)地調(diào)查研究、聽取意見、強(qiáng)化措施。高度重視司法政策的指導(dǎo)作用，善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，平衡各方面利益關(guān)系，保障國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要為實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益提供更好司法服務(wù)。認(rèn)真負(fù)責(zé)審理好涉民生案件、行政訴訟案件、國家賠償案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。認(rèn)真負(fù)責(zé)解決好涉訴信訪問題，積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)好便民利民措施，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。三是要為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更好司法服務(wù)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加大打黑除惡力度；加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，建立健全訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，齊心協(xié)力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此外，XX年我國將舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，為確保這兩項(xiàng)活動(dòng)能夠順利平安舉行，最高人民法院和相關(guān)法院將對(duì)活動(dòng)可能涉及的各類法律適用難題開展前瞻性研究，制定司法應(yīng)對(duì)措施，為兩項(xiàng)活動(dòng)順利舉行提供良好法律服務(wù)和有力司法保障。（二）深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正高效一是在健全完善審判管理機(jī)制上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)審判績效考評(píng)工作，建立健全科學(xué)的調(diào)解工作、執(zhí)行工作考評(píng)機(jī)制以及案件質(zhì)量評(píng)查制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)分析和評(píng)查工作，建立健全收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審判執(zhí)行工作的考核評(píng)價(jià)。二是在健全完善司法公開、司法民主機(jī)制上取得新進(jìn)展。完善司法公開制度，通過發(fā)布新聞、完善網(wǎng)站、設(shè)立開放日等措施，做到陽光司法、透明公開。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾的重要作用。完善民意溝通機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，并及時(shí)制定落實(shí)整改措施。三是在健全完善執(zhí)行工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與管理、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行差錯(cuò)分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度。加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的執(zhí)行工作格局，動(dòng)員并依靠全社會(huì)的力量共同解決執(zhí)行難問題。四是在健全完善涉訴信訪工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、辦案人員責(zé)任和依法糾錯(cuò)原則，從源頭上減少涉訴信訪問題；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級(jí)法院帶案下訪、巡回接訪等制度，引導(dǎo)信訪下移；落實(shí)信訪案件終結(jié)規(guī)定，對(duì)合理訴求、實(shí)際困難確已解決的，按照有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)，對(duì)確有困難需要繼續(xù)幫扶的，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，使其基本生活得到保障。（三）努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法一是狠抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建