【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)、做好國(guó)家兩會(huì)期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[XX]10號(hào)文）要求，xx辦事處從2月20日開(kāi)始到5月10日，分兩個(gè)階段開(kāi)展了監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中，共對(duì)通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對(duì)xx、通化兩市8個(gè)國(guó)有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了一通三防專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。此次活動(dòng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國(guó)有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動(dòng)方案，嚴(yán)格按照省局文件要求的，以一通三防專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井一通三防安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無(wú)超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題；對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井一通三防管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在一通三防方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：一通三防48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，分別以辦事處文件向xx市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報(bào)。 　　四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，xx辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，在巡查的同時(shí)，對(duì)期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。 　　由于辦事處積極開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門(mén)密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。4月8日，xx市常務(wù)副市長(zhǎng)李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，xx市各類(lèi)煤礦沒(méi)有發(fā)生3人以上重大事故。 　　五是督促地方政府加大對(duì)非法小煤礦的打擊力度。 　　轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動(dòng)反彈嚴(yán)重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且，對(duì)合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們?cè)诒O(jiān)察中對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書(shū)立即通報(bào)給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，這些圖片和建議書(shū)引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎纯h國(guó)土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對(duì)通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達(dá)建議書(shū)，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門(mén)組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對(duì)二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開(kāi)展了大規(guī)模的取締炸毀行動(dòng)。此次行動(dòng)，對(duì)非法小煤礦的打擊達(dá)到了三不留，一毀閉的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門(mén)拆除了用電設(shè)備；公安部門(mén)查清了火工品來(lái)源，依法對(duì)非法轉(zhuǎn)供火工品者進(jìn)行了查處；國(guó)土資源部門(mén)依法沒(méi)收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過(guò)這次大規(guī)模取締行動(dòng)，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢(shì)頭。 　　[page] 　　六是認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)煤礦提出新的要求。 　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》（國(guó)發(fā)[XX]2號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)xx辦字[XX]9號(hào)），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國(guó)家局5號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無(wú)《安全專(zhuān)編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開(kāi)始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專(zhuān)職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，每月向xx辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對(duì)照?qǐng)D等圖紙資料。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計(jì)6月底全部完成。 　　（三）認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù) 　　XX年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類(lèi)人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計(jì)完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。 　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì) 　　xx辦事處始終把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點(diǎn)來(lái)抓。 　　一是及時(shí)傳達(dá)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反****工作會(huì)議精神。利用每周一上午，總支書(shū)記岳德發(fā)分別傳達(dá)了xx、吳官正同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長(zhǎng)孫長(zhǎng)禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反****工作會(huì)議上的報(bào)告，要求辦事處全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，以三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，為把辦事處建設(shè)成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊(duì)伍而不懈努力。 　　二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動(dòng)。我們繼續(xù)堅(jiān)持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對(duì)平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了三個(gè)代表重要思想、xx在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動(dòng)，5月8日，全體人員觀看了[***被屏蔽詞語(yǔ)]吉林省紀(jì)律檢查委員會(huì)、吉林省監(jiān)察廳攝制的原xx市市長(zhǎng)、市委書(shū)記王純?cè)谌纹陂g違紀(jì)違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反****的典型材料。 　　三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，xx辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴(yán)禁索取和收受被監(jiān)察對(duì)象的任何錢(qián)物