【正文】 整改落到實處。 　　四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產；預防頂板事故重點是加強對采掘工程質量和采掘工作面現場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數為舊法非正規(guī)采煤的實際，因此在現場監(jiān)察中重點要抓住采煤工作面支護強度和防止工人進空區(qū)作業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)；抓住非正規(guī)采煤是否經過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運輸方面監(jiān)察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結合北方地區(qū)特點，努力做好礦井冬季提升運輸的監(jiān)察。 　　五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產責任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認真落實安全生產責任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構和安全人員；有沒有干部工人安全生產責任制；有沒有礦井災害預防處理計劃；圖紙資料是否齊全準確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術素質；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。 　　六是加大復查和對各類煤礦違反安全生產法律、法規(guī)行為的經濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。 　　七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標準進行，檢查要認真全面，不留死角。 　　[page] 　　（四）加強基礎建設，建立嚴格、科學、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序 　　為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務的完成，不斷提高辦事處各項工作質量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結辦事處成立以來的經驗教訓，不斷完善辦事處內部制度建設和基礎工作建設，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責任到人、目標到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學化、標準化。要注重辦事處內業(yè)建設，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。 　　一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協調、權責分明、運行高效的新機制。 　　二是研究制定《煤礦安全生產行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標準和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當中的人情因素。 　　三是各科建立目標管理責任制，監(jiān)察人員個人責任追究制。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。 　　四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎資料。 　?。ㄎ澹┘訌娕c地方政府及有關部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件 　　一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)行的有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產工作的意見和建議，取得地方政府和有關部門的支持。 　　二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關系，既要按職責辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責不盡相同，但目標是一致的，從而自覺配合工作，達到以監(jiān)察促管理的目的。 　　三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。 　?。┳龊脤γ旱V安全技術培訓工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓任務 　　辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹裝備、管理、培訓三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察力度。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關規(guī)定到指定培訓機構參加培訓，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內的煤礦安全培訓機構也要定期進行監(jiān)察，確保培訓機構按培訓教學大綱施教，保證教學質量和培訓效果。對不按規(guī)定參加培訓，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。 　?。ㄆ撸┳龊妹旱V傷亡事故上報、查處和結案工作 　　要嚴格按照事故報告和調查處理的有關規(guī)定組織事故調查和處理。在規(guī)定時間內完成事故調查和處理，及時結案，及時上報，在事故調查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調查處理四不放過的原則，以嚴肅認真的態(tài)度、科學求實的精神和不怕得罪人的作風，確保每次事故調查都做到準確、無誤，事故性質、原因、教訓符合實際，對事故責任者認定和處理實事求是、處分適當，達到懲戒責任人和教育他人的目的。 　　（八）加強隊伍建設，落實好黨風廉政建設責任制 　　要從思想、作風、業(yè)務、廉政四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設，苦練內功，提高素質，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。 　　一是繼續(xù)加強思想建設。每周一上午半天的學習活動要一如既往地堅持。要繼續(xù)認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論和三個代表重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強化責任重于泰山的觀念，貫徹落實黨的安全第一，預防為主的方針。廣泛開展以實踐三個代表重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導五種精神，弘揚四種作風，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹正氣，立新風，形成人人向上的良好風氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。 　　二是加強作風建設，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。 　　三是加強業(yè)務建設，通過專項培訓、短期培訓、集中學習和自學等形式，進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務學習，同時，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結和發(fā)現問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。 　　四是加強廉政建設，確保執(zhí)法公正。今年要加強黨支部的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進一步落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設三同時：廉政建設與監(jiān)察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認真對照八個堅持、八個反對的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內部監(jiān)督體系，利用向當地煤礦發(fā)放廉政反饋卡、設立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設責任制落到實處。 　　xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結經驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標而努力奮斗。