【正文】 整改落到實(shí)處。 　　四是加強(qiáng)對(duì)煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對(duì)水患較大、沒(méi)有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法非正規(guī)采煤的實(shí)際，因此在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住非正規(guī)采煤是否經(jīng)過(guò)縣市主管部門(mén)審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車(chē)、行車(chē)不行人和絞車(chē)各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。 　　五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，以促進(jìn)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒(méi)有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒(méi)有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒(méi)有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒(méi)有重大事故隱患整改措施；有沒(méi)有依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；有沒(méi)有向職工發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；對(duì)事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令是否認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)；是否對(duì)工人采取了強(qiáng)制性安全教育等。 　　六是加大復(fù)查和對(duì)各類(lèi)煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。 　　七是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評(píng)估工作，首先，對(duì)去年未評(píng)估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估為c、d類(lèi)的礦井經(jīng)整改后，可重新評(píng)估，在監(jiān)察評(píng)估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。 　　[page] 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序 　　為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開(kāi)展。 　　一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。 　　二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。 　　三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。 　　四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)溝通，為開(kāi)展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件 　　一是要積極主動(dòng)向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，取得地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持。 　　二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺(jué)，從而使他們認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)察部門(mén)與煤炭行業(yè)主管部門(mén)雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。 　　三是既要對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實(shí)意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅(jiān)持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠(chéng)服地接受監(jiān)察，積極主動(dòng)地整改事故隱患。 　?。┳龊脤?duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù) 　　辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹裝備、管理、培訓(xùn)三并重的原則，不斷加大對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全員職工每年都要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長(zhǎng)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，將依法給予處罰。 　　（七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作 　　要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理四不放過(guò)的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無(wú)誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。 　　（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 　　要從思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。 　　一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)要一如既往地堅(jiān)持。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論和三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育活動(dòng)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的觀(guān)念，貫徹落實(shí)黨的安全第一，預(yù)防為主的方針。廣泛開(kāi)展以實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，大力倡導(dǎo)五種精神，弘揚(yáng)四種作風(fēng)，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)和活力。 　　二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。 　　三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。 　　四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對(duì)照八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書(shū)，抓好處、科級(jí)監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。 　　xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。