【文章內容簡介】 ，收益不好。?基礎設施落后是限制經濟社會發(fā)展的主要原因。主要表現在道路通行條件不好、農田水利灌溉設施不完備、村民居住屋舍陳舊、衛(wèi)生條件差、集貿市場及村民娛樂設施缺乏等方面。?生態(tài)環(huán)境保護仍然是村面臨的重要問題。作為三江流域核心保護區(qū)，相關保護政策措施比較齊備，一直以來，村兩委致力抓好落實工作，效果良好，但是，偷獵、倒賣木材情況還是時有發(fā)生，村民建蓋房屋、燒柴等過量砍伐現象仍然存在，對生態(tài)環(huán)境保護構成了威脅。?村旅游接待逐漸興起，但是村民的服務意識和服務水平還不高，存在資源分配不平均、接待標準不統(tǒng)一、安全隱患大等問題，須及時進行解決。三、關于村經濟社會發(fā)展的一些建議（一）、積極調整產業(yè)結構，提高種植養(yǎng)殖質量，確保農民增收。農村產業(yè)結構調整就是對農業(yè)、農村工業(yè)和農村服務業(yè)三者之間及其各自內部不協調的地方進行調整，使結構趨于合理，促進經濟的協調發(fā)展。調整農村產業(yè)結構使其趨于合理化是生產力發(fā)展規(guī)律的客觀要求；是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要推動力；是增加農民收入、增強社會穩(wěn)定、保證農村社會經濟持續(xù)發(fā)展的源泉。村農民增產不增收，收入增長緩慢的重要原因就是農村產業(yè)結構和產品結構不合理。表現在：（1）產業(yè)結構中第一產業(yè)比重大，且第一產業(yè)結構內部不合理。（2）第二、三產業(yè)相對不發(fā)達，農產品加工轉化增值率低。針對該原因分析，就如何調整產業(yè)結構提出如下建議：種植業(yè)中進一步增加經濟林果和經濟作物的比重，逐漸減少效益產出較差的玉米、青稞等作物的種植。村的人均耕地面積是比較多的，但是人們終年勞作，收益卻不是很好。很多老百姓說，我們要種玉米、種蔓菁，這樣牲畜才有飼料可供喂養(yǎng)，他們還沒有完全意識到市場經濟中貿易的基本規(guī)律，一定程度上還處于自給自足的小農經濟思想中，需要各級政府進行組織引導，因地制宜，積極調整種植品種，科學栽種。畜牧業(yè)是村的主要產業(yè)。牦牛養(yǎng)殖量居全州之首，數量大、質量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生長周期長，自然放牧條件下，遇到冰雪等惡劣天氣時死亡率高，喂養(yǎng)成本大。建議村減少牦牛飼養(yǎng)量，增加綿羊、山羊的數量。從收益方面來說，山、綿羊飼養(yǎng)周期短、繁殖快、出欄率高，對農民增收效果明顯。不過，在增加牲畜養(yǎng)殖量的同時，一定要考慮生態(tài)保護問題，不宜盲目增加養(yǎng)殖數量，要尋求一個既能增加農民畜牧業(yè)收入，又能合理保護好生態(tài)環(huán)境的平衡點。農村產業(yè)結構的調整要以農業(yè)為基礎，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，特別是食品加工業(yè)和以農產品儲藏、運輸、銷售為主的服務業(yè)。引入龍頭企業(yè)，開發(fā)產品，建設基地，搞好產銷銜接。按照訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業(yè)與農戶之間建立穩(wěn)固的利益聯結機制，擴張經濟林果及牲畜肉產品加工、儲藏、運銷規(guī)模，提高市場占有率。建設專業(yè)批發(fā)市場，為農產品貿易搭建服務平臺。采取直銷、進軍超市等方式，有計劃、有組織地拓展銷售渠道。另外，引導建立農民協會等組織，把服務延伸到產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，聯合起來為村民提供優(yōu)質服務。積極推行協會代表村民與企業(yè)簽訂合同，防止壓級壓價等不正當競爭行為，保護村民利益。（二）、積極采取措施，減少木材砍伐數量，加強生態(tài)環(huán)境保護。建議對于特殊保護的公益林，實行最嚴格的保護措施，禁止采伐；在修建房屋及燒柴等村民所需的木材采伐管理方面，加強采伐限額、憑證采伐制度的監(jiān)督檢查。根據調查，目前村藏族民居建筑均為土木結構，房頂采用木板多層覆蓋，屋面木板每35年更換一次。按每戶房屋屋頂面積400平方米測算，更換一次約需600平方米木板，約需砍伐樹木50100棵，投入勞動力30個工次。累計，村平均每年用于屋頂木板更換需砍伐樹木棵左右，投入勞動力100個工次，生態(tài)保護形勢嚴峻。此外，木板屋面還存在易腐爛、易滲漏等缺點。因此，建議村在充分保持藏族民居建筑特點的前提下，居住房屋屋面更換為瓦面屋頂，建議各級政府給與政策引導和一定的資金支持，一次投資，一勞永逸，既保護了生態(tài)環(huán)境，又解決了屋面滲漏問題，同時解放了大批勞動力，讓解放出來的勞動力投入到其它產業(yè)中，創(chuàng)造更多財富。（三）、建立小集貿市場，提供村民交易與集會的場所，并進一步建成旅游小城鎮(zhèn)。農村集貿市場作為一個商品交易的場所，在我國建設社會主義新農村的進程中具有舉足輕重的地位。農村集貿市場最主要的作用是對農村區(qū)域經濟的帶動和引導，不僅如此，農村集貿市場還是農村經濟文化科技信息的集散地和現代文明從城市向農村傳播的中轉站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地。1）農村集貿市場的發(fā)展有利于農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，區(qū)域經濟的成長。農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化是農村經濟快速增長、城鄉(xiāng)二元結構差異消除和農民收入提高的必然途徑。農村集貿市場的建設有利于引導和方便農民進入市場，并促使他們根據市場供需的變化趨勢，及時調整農業(yè)結構，加快規(guī)模經營和專業(yè)化生產，及時調整工業(yè)結構，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化進程，使農村經濟逐步從自然經濟轉變?yōu)樯唐方洕?，實現農村經濟的商品化、專業(yè)化、社會化，促進區(qū)域經濟的增長。2）農村集貿市場的發(fā)展有助于提高農民收入。集貿市場的發(fā)展與繁榮可以提高農民的收入水平：一是農民通過參與集市交易，把農產品轉化為貨幣收入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品也要通過市場轉化為有價值的商品，從而間接地增加農民收入；三是農民可以通過參與集市交易活動的親身感受和與周圍農民、經營者的交流中獲得的信息來改變其產品結構，使農產品更加適應市場的需求，也可間接地促進農民增收。3）農村集貿市場的發(fā)展有利于農村人口素質的提高。通過農村集貿市場的建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品經濟意識、市場競爭意識開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質，培養(yǎng)出一批農村能人，以他們的示范效應帶動農村經濟的發(fā)展。村由于長期封閉，道路等基礎設施落后，與外界的溝通和交流很少。村沒有集市，也沒有到鄉(xiāng)縣集市趕集的條件和習慣，長期以來形成傳統(tǒng)的小農經濟思想，還沒有融入市場經濟建設的大潮之中。因此，建議在村設立小集貿市場。?根據村的情況來看，宜建設一個小規(guī)模的集貿市場。?集貿市場選址。位于組和村委會所在地之間，選擇一塊平坦且能夠向外擴展的土地用于建設集貿市場。?集貿市場的建筑風格要以當地藏族民居建筑風格一致，最好采用土木結構，瓦面屋頂。?集貿市場的建設規(guī)劃要充分考慮旅游小鎮(zhèn)的建設，在集貿市場的選址和建設中，不僅考慮集貿市場的功能，還要考慮未來旅游接待的功能，即未來的集貿市場既是村民貿易的市場，也是旅游接待、旅游購物、旅游食宿的市場。進一步建成旅游小城鎮(zhèn)。?集貿市場采取村統(tǒng)一規(guī)劃、集體提供土地、村民自愿集資建房的模式進行建設。?集貿市場規(guī)劃建設中，考慮建設村民公共活動廣場，提供村民娛樂活動的場所和設施。此外，要重視農村集貿市場管理工作，健全市場法規(guī)體系，創(chuàng)造良好的市場運行環(huán)境。（四）、大力發(fā)展農村生態(tài)旅游接待，提高農民收入。村困難在山、問題在山，出路也在山。作為“三江并流”世界自然遺產保護區(qū)的核心區(qū)、后花園，其獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文地理環(huán)境，將吸引越來越多的旅游者前來觀光旅游，將逐步發(fā)展成為迪慶州生態(tài)旅游的勝地。目前已有部分農戶開始從事旅游接待服務，但是總體來說存在發(fā)展不平衡、服務不規(guī)范、標準不統(tǒng)一，并且存在旅游安全隱患等一系列問題，要解決這些問題，需要從組織管理和基礎設施建設方面著手進行改進和創(chuàng)新。成立村旅游協會，加強旅游接待管理 農村專業(yè)經濟協會是農村深化改革和發(fā)展的產物，是推動農村經濟和社會發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)展農村專業(yè)經濟協會，有利于解決農村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情；有利于農業(yè)結構調整和農業(yè)市場化、產業(yè)化的發(fā)展；有利于提高農民生產經營組織化、規(guī)范化程度和農業(yè)綜合效益；有利于提高農民科學文化素質，培養(yǎng)和鍛煉一批懂技術、會經營、善管理的新型農民。因此，培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協會是新形勢下解決“三農”問題的有效途徑，是完善農村社會化服務體系的重要舉措，對促進農村經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。建議各級政府及時協調、引導村農戶成立村旅游協會，使協會充分發(fā)揮作用，對旅游接待資源統(tǒng)一進行規(guī)范管理，使旅游接待業(yè)成為農民增收的亮點。建章立制，規(guī)范旅游接待服務協會是否得到會員的擁護，是否具有吸引力，是否具有強大的生命力，關鍵在于協會自身有沒有建立和完善服務體系，是否優(yōu)化服務質量，不斷解決產業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題。協會要堅持“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的方針，致力在建立健全相關制度上作文章，不斷規(guī)范協會運作。首先是制訂《章程》，用《章程》來規(guī)范協會的行為，促進協會的自身發(fā)展。二是建立民主管理制度，實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、重大事項民主決策制度。三是建立健全工作制度和會議制度，如定期召開會員代表大會、定期召開理事會議、常務理事會，討論解決協會日常工作中遇到的困難和問題。同時，還要制定《住宿、餐飲、馬匹提成管理辦法》、《馬匹管理辦法》、《客源分配管理辦法》、《衛(wèi)生管理辦法》等一系列管理制度。四是完善財務管理制度。實行獨立核算，配備專職人員，堅持財務收支帳目公開制度。此外，協會要統(tǒng)一旅游接待收費標準，監(jiān)督各農戶旅游接待服務質量，并引入保險公司的相關保險業(yè)務，切實保障旅游者在的旅游安全，消除農戶在旅游接待過程中發(fā)生游客安全事故的隱患。改善基礎設施條件，提高旅游接待水平具有豐富的旅游資源，但是交通等基礎設施建設滯后影響了旅游業(yè)的進一步發(fā)展，因此，建議從以下幾個方面改善旅游環(huán)境：（1）改善村至鄉(xiāng)的公路狀況。村至鄉(xiāng)公路全長38公里，全部沙石路面，路況較差，崎嶇不平且路面狹窄，汽車通行時間2小時左右，限制了旅游的發(fā)展，也極大限制了社會經濟的發(fā)展。因此，a、建議對該道路進行拓寬改造，并鋪設為柏油馬路；b、如有可能，盡快修建—德杰牧場—蜀都湖公路，直接通達縣城。（2）改進村內公共設施建設。比如村內路面硬化、公共衛(wèi)生廁所建設、路燈建設、垃圾池建設等。結合今年整村推進項目，建議重點考慮強化旅游基礎設施的建設。（3）建設一批標志性建筑和旅游配套設施標志性建筑可強化地方旅游形象、提升地方旅游品位。標志性建筑還要充分考慮具有地方民族特色，既有突出性，又要與地方建筑特色融為一體。建議在組附近的公路上修建一座具有藏族特色的大門，使其具有兩個功能：一是作為村的標志性建筑，二是作為旅游者進入村的入口，便于對旅游者進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。此外，在大門旁邊，配套建設游客接待服務站和旅游協會辦公場所。加大宣傳，提高知名度盡管正在被外界逐漸認知，但是，與豐富的旅游資源相比，的知名度是遠遠不夠的。發(fā)展旅游，重要的工作之一就是要做好宣傳，把推向世界。（1）要充分利用報紙、雜志、網絡等媒體，從多種途徑積極宣傳。廣告宣傳需要大量資金投入，就目前的情況來說，是不太現實的，建議多爭取社會力量的支持，特別是媒體應多給與貧困地區(qū)的關注和扶持，加大的宣傳力度。（2）建立專門的旅游網站，利用互聯網的力量，宣傳，搭建與旅游者之間的橋梁。（3）建立旅游計算機管理系統(tǒng)，并與旅游網站集成，實現兩個功能：a、協會利用該系統(tǒng)，實現游客住宿、餐飲、馬匹選擇等由計算機自動進行分配、管理；b、游客通過該系統(tǒng)，實現住宿、餐飲、馬匹等網上提前預訂，充分保障旅游行程計劃。農村旅游要走向市場，吸引廣大旅游者，需要營銷策劃，產品推介，但是僅靠單一的農戶或是協會是難以達到預期效果的，需要政府搭建農村旅游發(fā)展的推動平臺，發(fā)揮政府部門的政策導向作用和對農村旅游市場的大力支持和扶持。社會主義新農村建設是我國現代化過程中的重大歷史任務，體現了中央解決“三農”問題的信心和決