【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設(shè)立，主要從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人的委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅，等事宜的具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。代理報(bào)關(guān)企業(yè)是指經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜，依照有關(guān)規(guī)定履行代理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)的境內(nèi)法人。自理報(bào)關(guān)企業(yè)是指僅為本單位辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的企業(yè)。主要包括有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等。報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員按我國地域劃分大多集中在廣東、福建、浙江、北京、上海、天津、遼寧等沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這些地區(qū)的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員數(shù)量約占報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員總數(shù)的70%左右。我國的進(jìn)出口貿(mào)易一直以東部和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主，以2012年為例，廣東、上海、江蘇位列對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值前三甲：，%；同期上海、上述三省市進(jìn)出口合計(jì)占全國進(jìn)出口總值的50%以上。全國報(bào)關(guān)企業(yè)絕大部分也是分布在東部和東南沿海地區(qū)，造成報(bào)關(guān)員的相對(duì)集中。據(jù)中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)和海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，按《中華人民共和國海 3關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》：報(bào)關(guān)企業(yè)內(nèi)部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名，以此人數(shù)要求計(jì)算，目前共有近百萬個(gè)報(bào)關(guān)相關(guān)職位的空缺，報(bào)關(guān)企業(yè)出現(xiàn)巨大的人才缺口，市場上報(bào)關(guān)員人才不斷告急。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示。到2010年，中國報(bào)關(guān)從業(yè)人員將達(dá)15萬人左右。二．報(bào)關(guān)員職業(yè)的發(fā)展變化及存在的問題近幾年來我國對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，催生了中國報(bào)關(guān)業(yè)并帶動(dòng)了它的發(fā)展和繁榮，中國的報(bào)關(guān)業(yè)與中國的對(duì)外貿(mào)易相生相伴，經(jīng)歷了由小到大、由不完善到逐步完善的過程。（一）報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展1985年海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊登記的管理方法出臺(tái) 1992年成立專業(yè)報(bào)關(guān)公司 2002年中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的成立多年來，海關(guān)非常重視和關(guān)心報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并與報(bào)關(guān)業(yè)界建立了良好的合作關(guān)系。（二）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新自2012年8月1日起，將在北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)，將通關(guān)過程所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實(shí)現(xiàn)全程無紙化，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。無紙通關(guān)是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)功能，直接對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)方式。實(shí)施無紙化通關(guān)，企業(yè)可以直接向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，無需到海關(guān)遞交紙質(zhì)單證。若被海關(guān)系統(tǒng)核定為低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，貨物還會(huì)由H2000系統(tǒng)自動(dòng)完成所有操作，減少多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可直接辦理出口裝運(yùn)。整個(gè)過程只用電腦操作，幾分鐘就能完成，非常方便。這不僅節(jié)約了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，還提高了海關(guān)工作效率。無紙化通關(guān)進(jìn)一步壓縮了低風(fēng)險(xiǎn)貨物的通關(guān)環(huán)節(jié)和貿(mào)易成本，基本可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。另外，它還大大節(jié)省了企業(yè)往返海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的人力與時(shí)間成本。（三）報(bào)關(guān)員職業(yè)發(fā)展存在的問題1．報(bào)關(guān)員考試通過率低，外貿(mào)報(bào)關(guān)的專業(yè)人才不足報(bào)關(guān)員資格考試從1997年海關(guān)總署開考以來，截止2011年，已經(jīng)走過了15年。參加過考試的人數(shù)200萬人左右，平均每年的通過率10%左右。很多人根據(jù)這個(gè)通過率把報(bào)關(guān)員資格考試跟司法考試、注冊會(huì)計(jì)師CPA考試相提并論，號(hào)稱三大證書。在外貿(mào)考證中，報(bào)關(guān)員的考試通過率低主要有以下原因：（1）報(bào)考條件低報(bào)關(guān)員考試的學(xué)歷要求是大專及以上學(xué)歷，這跟CPA和司法證的門檻根本不能比，雖然學(xué)歷高的人未必有能力，但是學(xué)歷高的人肯定是善于考試的。所以說，門檻低，總體低學(xué)歷是報(bào)關(guān)員考試通過率低的第一原因。（2）考前準(zhǔn)備不充分以近幾年為例，從海關(guān)發(fā)公告，網(wǎng)上報(bào)名到現(xiàn)場確認(rèn)，距離考試不過四五個(gè)月的時(shí)間，大量考生因備考不足，喪失了信心而棄考。不少考生在7月發(fā)布最新復(fù)習(xí)教材后才開始復(fù)習(xí)，難免會(huì)復(fù)習(xí)不充分影響發(fā)揮；少數(shù)采取考前突擊的考生更是收效甚微。（3）知識(shí)內(nèi)容多、范圍廣泛報(bào)關(guān)員資格考試按考試大綱包含：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)。報(bào)關(guān)專業(yè)技能。報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)。與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)。這四部分知識(shí)內(nèi)容中每一部分又都包含若干個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容。報(bào)關(guān)專業(yè)技能中的報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納以及報(bào)關(guān)單填制。是絕對(duì)重點(diǎn)的部分，也是最難學(xué)習(xí)的部分。與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的法律、行政法規(guī)在教材中共涉及十部有關(guān)法律、條例，要學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常的多。企業(yè)為了牟取暴利進(jìn)行走私，報(bào)關(guān)員則為了一己之利成了走私企業(yè)的利用工具。報(bào)關(guān)員利用工作之便協(xié)助企業(yè)走私主要是通過偽報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額、貿(mào)易性質(zhì)、原產(chǎn)地、貿(mào)易國別、商品歸類等 5進(jìn)行的。通過向海關(guān)申報(bào)一個(gè)類似貨物的品名，把高稅率的商品報(bào)成低稅率的商品，偷逃應(yīng)納稅款；通過偽報(bào)貨物的規(guī)格達(dá)到改變商品歸類的目的；通過偽報(bào)價(jià)格達(dá)到少納進(jìn)口稅的目的，或把一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報(bào)成加工貿(mào)易項(xiàng)下或特定減免稅貨物，則可以把原來需要交納進(jìn)口稅費(fèi)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證的貨物，“變”成可保稅、免稅進(jìn)口、免領(lǐng)進(jìn)口許可證的貨物等等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂報(bào)關(guān)秩序，影響海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)督、稅費(fèi)的征收和統(tǒng)計(jì)，造成國家稅費(fèi)流失，影響國家的財(cái)政收入，擾亂外貿(mào)秩序，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。3.“有證報(bào)關(guān)員不上崗,無證報(bào)關(guān)員到處走”現(xiàn)象截止2008年6月30日,全國累計(jì)發(fā)放報(bào)關(guān)員資格證書216775個(gè),在海關(guān)注冊的有96820人,%。2008年上半年有實(shí)際報(bào)關(guān)行為的報(bào)關(guān)員50359人,%。以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關(guān)》雜志2010年第八期截止2008年6月30日全國共有報(bào)關(guān)單位632114個(gè),其中收發(fā)貨人625659個(gè)、報(bào)關(guān)代理企業(yè)6455個(gè)以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關(guān)》雜志2010年第八期從以上數(shù)據(jù)可得出：報(bào)關(guān)單位居然比持證報(bào)關(guān)員大得多。按每個(gè)報(bào)關(guān)單位配一個(gè)報(bào)關(guān)員,也是接近3倍多,可見報(bào)關(guān)資格證還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求,報(bào)關(guān)從業(yè)人員多為無證，實(shí)際注冊發(fā)生報(bào)關(guān)行為的報(bào)關(guān)員與全國共有報(bào)關(guān)單位之比為：50359 比2632114,%,而這50359人主要集中于6455個(gè)需求注冊報(bào)關(guān)員比較大的報(bào)關(guān)代理企業(yè),按每個(gè)報(bào)關(guān)代理企業(yè)必須具備5個(gè)注