【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)和自理報關企業(yè)。專業(yè)報關企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關對專業(yè)報關企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設立，主要從事接受進出口貨物經(jīng)營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅，等事宜的具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體。代理報關企業(yè)是指經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，并接受委托代辦進出口貨物的報關納稅等事宜，依照有關規(guī)定履行代理報關注冊登記手續(xù)的境內(nèi)法人。自理報關企業(yè)是指僅為本單位辦理進出口貨物報關納稅等事宜的企業(yè)。主要包括有進出口經(jīng)營權的內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等。報關企業(yè)和報關員按我國地域劃分大多集中在廣東、福建、浙江、北京、上海、天津、遼寧等沿海經(jīng)濟開放地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達城市，這些地區(qū)的報關企業(yè)和報關員數(shù)量約占報關企業(yè)和報關員總數(shù)的70%左右。我國的進出口貿(mào)易一直以東部和東南沿海發(fā)達地區(qū)為主，以2012年為例，廣東、上海、江蘇位列對外貿(mào)易進出口總值前三甲：，%；同期上海、上述三省市進出口合計占全國進出口總值的50%以上。全國報關企業(yè)絕大部分也是分布在東部和東南沿海地區(qū)，造成報關員的相對集中。據(jù)中國報關協(xié)會和海關總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，按《中華人民共和國海 3關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》：報關企業(yè)內(nèi)部報關員人數(shù)不少于5名，以此人數(shù)要求計算，目前共有近百萬個報關相關職位的空缺，報關企業(yè)出現(xiàn)巨大的人才缺口，市場上報關員人才不斷告急。據(jù)勞動和社會保障部表示。到2010年，中國報關從業(yè)人員將達15萬人左右。二．報關員職業(yè)的發(fā)展變化及存在的問題近幾年來我國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，催生了中國報關業(yè)并帶動了它的發(fā)展和繁榮，中國的報關業(yè)與中國的對外貿(mào)易相生相伴，經(jīng)歷了由小到大、由不完善到逐步完善的過程。（一）報關行業(yè)的發(fā)展1985年海關對報關單位注冊登記的管理方法出臺 1992年成立專業(yè)報關公司 2002年中國報關協(xié)會的成立多年來，海關非常重視和關心報關行業(yè)的發(fā)展，并與報關業(yè)界建立了良好的合作關系。（二）報關業(yè)務建設的創(chuàng)新自2012年8月1日起，將在北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔12個海關啟動通關作業(yè)無紙化改革試點，將通關過程所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實現(xiàn)全程無紙化，進一步提高通關效率，降低通關成本。無紙通關是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關業(yè)務信息化管理系統(tǒng)功能，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的進出口貨物報關電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關方式。實施無紙化通關，企業(yè)可以直接向海關發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，無需到海關遞交紙質(zhì)單證。若被海關系統(tǒng)核定為低風險報關單，貨物還會由H2000系統(tǒng)自動完成所有操作，減少多個作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可直接辦理出口裝運。整個過程只用電腦操作，幾分鐘就能完成，非常方便。這不僅節(jié)約了企業(yè)通關時間，還提高了海關工作效率。無紙化通關進一步壓縮了低風險貨物的通關環(huán)節(jié)和貿(mào)易成本，基本可實現(xiàn)24小時通關。另外，它還大大節(jié)省了企業(yè)往返海關現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的人力與時間成本。（三）報關員職業(yè)發(fā)展存在的問題1．報關員考試通過率低，外貿(mào)報關的專業(yè)人才不足報關員資格考試從1997年海關總署開考以來，截止2011年，已經(jīng)走過了15年。參加過考試的人數(shù)200萬人左右，平均每年的通過率10%左右。很多人根據(jù)這個通過率把報關員資格考試跟司法考試、注冊會計師CPA考試相提并論，號稱三大證書。在外貿(mào)考證中，報關員的考試通過率低主要有以下原因：（1）報考條件低報關員考試的學歷要求是大專及以上學歷，這跟CPA和司法證的門檻根本不能比，雖然學歷高的人未必有能力，但是學歷高的人肯定是善于考試的。所以說，門檻低，總體低學歷是報關員考試通過率低的第一原因。（2）考前準備不充分以近幾年為例，從海關發(fā)公告，網(wǎng)上報名到現(xiàn)場確認，距離考試不過四五個月的時間，大量考生因備考不足，喪失了信心而棄考。不少考生在7月發(fā)布最新復習教材后才開始復習，難免會復習不充分影響發(fā)揮；少數(shù)采取考前突擊的考生更是收效甚微。（3）知識內(nèi)容多、范圍廣泛報關員資格考試按考試大綱包含：報關專業(yè)知識。報關專業(yè)技能。報關相關知識。與報關相關的法律法規(guī)。這四部分知識內(nèi)容中每一部分又都包含若干個獨立的內(nèi)容。報關專業(yè)技能中的報關程序、進出口商品歸類、進出口稅費的計算與繳納以及報關單填制。是絕對重點的部分，也是最難學習的部分。與報關工作相關的法律、行政法規(guī)在教材中共涉及十部有關法律、條例，要學習的內(nèi)容非常的多。企業(yè)為了牟取暴利進行走私，報關員則為了一己之利成了走私企業(yè)的利用工具。報關員利用工作之便協(xié)助企業(yè)走私主要是通過偽報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額、貿(mào)易性質(zhì)、原產(chǎn)地、貿(mào)易國別、商品歸類等 5進行的。通過向海關申報一個類似貨物的品名，把高稅率的商品報成低稅率的商品，偷逃應納稅款；通過偽報貨物的規(guī)格達到改變商品歸類的目的；通過偽報價格達到少納進口稅的目的，或把一般貿(mào)易進口的貨物偽報成加工貿(mào)易項下或特定減免稅貨物，則可以把原來需要交納進口稅費，交驗進出口許可證的貨物，“變”成可保稅、免稅進口、免領進口許可證的貨物等等。這些行為嚴重擾亂報關秩序，影響海關對進出口貨物的監(jiān)督、稅費的征收和統(tǒng)計，造成國家稅費流失，影響國家的財政收入，擾亂外貿(mào)秩序，進而影響國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。3.“有證報關員不上崗,無證報關員到處走”現(xiàn)象截止2008年6月30日,全國累計發(fā)放報關員資格證書216775個,在海關注冊的有96820人,%。2008年上半年有實際報關行為的報關員50359人,%。以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關》雜志2010年第八期截止2008年6月30日全國共有報關單位632114個,其中收發(fā)貨人625659個、報關代理企業(yè)6455個以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關》雜志2010年第八期從以上數(shù)據(jù)可得出：報關單位居然比持證報關員大得多。按每個報關單位配一個報關員,也是接近3倍多,可見報關資格證還遠遠達不到需求,報關從業(yè)人員多為無證，實際注冊發(fā)生報關行為的報關員與全國共有報關單位之比為：50359 比2632114,%,而這50359人主要集中于6455個需求注冊報關員比較大的報關代理企業(yè),按每個報關代理企業(yè)必須具備5個注