【文章內(nèi)容簡介】 作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強。二是作業(yè)項目單一，服務領域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、深耕犁、常規(guī)播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風險。導致農(nóng)田機械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機合作社的基礎建設用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農(nóng)機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。四、農(nóng)機專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應用，農(nóng)機裝備得不到應有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系的新要求。農(nóng)機專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。作為社會主義新農(nóng)村建設的一部分，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)模化生產(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。五、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議一是進一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機設施用地政策方面急廣大農(nóng)機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務的農(nóng)民直接感受到實惠。二是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社工作的領導。農(nóng)機專業(yè)合作社是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當?shù)匦罗r(nóng)村建設整體發(fā)展規(guī)劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。三是加快推進土地集約化經(jīng)營，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進土地流轉(zhuǎn)，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎。四是增加對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎設施建設。五是創(chuàng)造農(nóng)機專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農(nóng)機專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機局郭東爽）二〇一五年三月十五日第四篇：桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研促進農(nóng)民增收是當前農(nóng)村工作的重中之重，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵之一。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機化發(fā)展過程中，積極協(xié)調(diào)、牽線搭橋、周到服務，有計劃地組織機手外出跨區(qū)作業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。但從整體情況看，合作社發(fā)展步伐緩慢且欠規(guī)范，略顯后勁不足。本文通過分析桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社在促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中發(fā)揮的作用和發(fā)展現(xiàn)狀，在實地走訪調(diào)研的基礎上，查找影響合作社持續(xù)發(fā)展的問題和原因，提出發(fā)展壯大農(nóng)機服務合作組織和發(fā)揮農(nóng)機增收潛力的新思路。一、縣域農(nóng)機化及合作社發(fā)展的現(xiàn)狀截止目前，，擁有大中型拖拉機4215臺，小麥聯(lián)合收割機1700臺，玉米收獲機889臺，秸稈還田機966臺；旋耕機1120臺，各類配套農(nóng)機具17498臺。小麥機收率100％，玉米機收率達到97%，%；主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了機械化。2001年，針對桓臺縣農(nóng)機隊伍不斷壯大且相對分散的實情，縣農(nóng)機局為盡可能提高機械的利用率和組織化程度，首先在陳莊鎮(zhèn)探索成立農(nóng)機合作服務社；2003年，注冊成立“桓臺縣農(nóng)機協(xié)會”。至今，全縣基層農(nóng)機合作服務組織已達7個，入社會員1450戶、機械4600多臺。二、農(nóng)機專業(yè)合作社對推動農(nóng)機化發(fā)展和促進農(nóng)民增收所發(fā)揮的積極作用 桓臺縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)機化水平較高的縣，近年來，縣農(nóng)機局深入實踐科學發(fā)展觀，積極引導扶持農(nóng)機基層服務組織健康發(fā)展，大力整合縣域農(nóng)機裝備優(yōu)勢，搭建組織化平臺，發(fā)揮集團化強勢，實現(xiàn)規(guī)模化效益，為農(nóng)民撐起一片持續(xù)增收的天地，促進了縣域農(nóng)機化的快速、健康發(fā)展。方便群眾、幫民解憂開始，農(nóng)民對機械化收獲認識相對滯后，顧慮較多，農(nóng)機推廣緩慢。合作社成立后，定期組織技術培訓、技術服務與交流，幫助社員提高業(yè)務技術水平；為社員提供新技術和新機具信息；組織外出實地考察作業(yè)市場、地域，確定作業(yè)時間、路線，協(xié)調(diào)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)價格，并簽訂作業(yè)協(xié)議，保護入社社員合法權益。協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)廠家，讓社員享受購機優(yōu)惠（至少10％）、配件供應及免費維修等服務，并對外出作業(yè)機手全程跟蹤服務。同時，大力宣傳各級惠農(nóng)扶持政策，提供市場信息，積極引導農(nóng)機戶做大做強。先后樹立了一批典型農(nóng)機戶，通過實實在在地收益對比（據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)機戶入社后收入平均增幅達30%以上），打消農(nóng)戶的顧慮，堅定其購機積極性。陳莊鎮(zhèn)的崔佃信，對農(nóng)業(yè)機械的認識較超前，入社后買了一臺玉米收獲機，當年收獲玉米500余畝。第二年，他又買了一臺小麥聯(lián)合收割機。至今，他已擁有3臺上海50拖拉機、3臺小麥聯(lián)合收割機、1臺玉米聯(lián)合收獲機（更新）、3臺旋耕機、2臺還田機等各種配套機械，總資產(chǎn)達50余萬元，年純收入10萬多元。在崔佃信等農(nóng)機大戶地帶動下，其他社員紛紛添加或更新機械設備，全縣社員數(shù)量也由最初的幾百人發(fā)展到現(xiàn)今的9570人，入會動力機械（具）達5585臺。合作社在運行過程中，從機手的實際需要出發(fā)，不斷健全章程和完善服務，除提供購機優(yōu)惠、配件供應及機械維修便利外，還積極協(xié)調(diào)金融部門推出小額貸款業(yè)務，解決農(nóng)戶購機資金短缺的難題。目前，已為217戶農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款434萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社成為農(nóng)機推廣和為農(nóng)機戶解憂的重要平臺。僅玉米收獲機由2001年的78臺猛增到現(xiàn)今的832臺，全縣玉米機收率達95%，被中國農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機化分會命名為“中國玉米收獲機械化第一縣”，并被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國農(nóng)機化示范區(qū)”。貼心服務、助民增收在春、夏、秋三季跨區(qū)作業(yè)中，合作社積極協(xié)調(diào)，引線搭橋，周到服務，讓機手外出放心、作業(yè)安心，被機手親切地稱為“娘家人”。一是做引路人，全程護送機手開展跨區(qū)作業(yè)。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作實地考察，聯(lián)系作業(yè)地點，簽訂作業(yè)協(xié)議。此外，每次出發(fā)前除對機械進行檢修“會診”，對機手進行技術、技能和安全培訓外，還印發(fā)跨區(qū)作業(yè)路線圖、服務指南、注意事項等，并將機手一直護送到作業(yè)地點，全程跟蹤服務。二是做有心人，為機手排憂解難。跨區(qū)作業(yè)中，機手在外人生地不熟，對機具的“三包點”、配件供應點不了解。合作社配備了服務指揮