【正文】 結(jié)合實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，提出具體目標(biāo)，出臺(tái)有力政策措施。著力推進(jìn)品牌建設(shè)，帶動(dòng)全面發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境已大大改善，為我們堅(jiān)定地開展這項(xiàng)工作樹立了信心。五、下一步發(fā)展形勢分析和發(fā)展重點(diǎn)（一）合作社發(fā)展面臨的形勢分析當(dāng)前形勢，全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展已完全具備了快速發(fā)展的條件和機(jī)遇。缺少持續(xù)有效的政策扶持。三是協(xié)助其搞好辦公、庫房設(shè)施建設(shè)。張店區(qū)連續(xù)幾年共爭取100余萬元資金，專項(xiàng)用于區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。張店區(qū)傅家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、高青繼偉農(nóng)機(jī)維修部被農(nóng)業(yè)部授予示范點(diǎn)。周村裕農(nóng)、張店傅家、桓臺(tái)博信合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，為規(guī)模化經(jīng)營土地起到帶動(dòng)作用。三是促進(jìn)了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。特別是近三年我市開展玉米秸稈禁燒和綜合利用工作中，農(nóng)機(jī)合作社起到了舉足輕重的作用。基本形成了農(nóng)田作業(yè)型、農(nóng)機(jī)維修型、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)型、林果服務(wù)型等多種服務(wù)類型，涵蓋了農(nóng)村建設(shè)的各方面。通過引導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)辦主體類型，由過去單一農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)牽頭創(chuàng)辦發(fā)展到現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)辦型、農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型、村農(nóng)機(jī)大院牽頭型、農(nóng)機(jī)實(shí)體或企業(yè)創(chuàng)辦型的四種主體類型。在機(jī)械裝備上，農(nóng)機(jī)合作社通過購機(jī)補(bǔ)貼都擁有10臺(tái)以上大型機(jī)械，并且有配套機(jī)具，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；在庫房建設(shè)上，合作社通過自建、租賃等方式，庫房面積進(jìn)一步擴(kuò)大，近一半農(nóng)機(jī)合作社擁有200平米的標(biāo)準(zhǔn)車庫，50個(gè)合作社達(dá)到省“五有”標(biāo)準(zhǔn)；在辦公設(shè)施上，基本配備電腦、服務(wù)車等現(xiàn)代辦公設(shè)備。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展基本情況近幾年，淄博市農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與發(fā)展建設(shè)。多年的跨區(qū)作業(yè)實(shí)踐證明：大型先進(jìn)機(jī)械因其作業(yè)質(zhì)量好、效率高很受農(nóng)戶歡迎，而中小型老式機(jī)械的作業(yè)市場越來越小。三、合作社發(fā)展過程中存在的主要問題一是缺乏政策扶持與引導(dǎo)，職能相對弱化，業(yè)務(wù)經(jīng)營拓展和規(guī)模發(fā)展受限。二是互相合作，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。遇到機(jī)車作業(yè)糾紛和麻煩事，合作社積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣o予妥善處理，使很多糾紛得以化解，確保了機(jī)手安全和權(quán)益。一是做引路人，全程護(hù)送機(jī)手開展跨區(qū)作業(yè)。第二年，他又買了一臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)。至今，全縣基層農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織已達(dá)7個(gè)，入社會(huì)員1450戶、機(jī)械4600多臺(tái)。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。土地分散、規(guī)?；潭鹊汀６菍r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。積極爭取上級政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會(huì)。一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營的23家，目前停止運(yùn)營或未運(yùn)營的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運(yùn)營或未運(yùn)營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營合作社），從業(yè)人員447人。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還存在著管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低等問題。二是給予項(xiàng)目支持。很多合作社在建成之后，已經(jīng)傾盡全力，在后期生產(chǎn)過程中，已沒有流動(dòng)資金，只能夠借貸。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為社員提供全程的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，解放了勞動(dòng)力，這些人員可以安心進(jìn)城務(wù)工，有效地增加農(nóng)民收入。鐵嶺縣蔡牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長趙玉國介紹，他們合作社本身就是土地流轉(zhuǎn)合作社，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢，讓農(nóng)民主動(dòng)自愿地將土地交給他們來耕作，這樣農(nóng)民一來可以增加土地收入，二來還可以騰出時(shí)間從事其他工作。目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械6800多臺(tái)，基本以大型、聯(lián)合、高效型機(jī)械為主。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有社員2485人，農(nóng)機(jī)保有量6824臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積472萬畝。2011年，昌圖縣曙光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼600多萬元；開原市宏大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼200多萬元。截止至2012年5月，昌圖縣已組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社133個(gè)，縣級財(cái)政累計(jì)投入4000多萬元。2007年8月，鐵嶺市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社——調(diào)兵山市吉利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正式成立。四要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三、措施和建議提升全縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，是廣大農(nóng)民的需要，也是生態(tài)文明村建設(shè)的需要，這其中的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，很有必要依法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。二、存在的問題雖然近幾年曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅速發(fā)展，但總體來看，還處于較低層次，滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明村建設(shè)的需求。通過合作社的有效運(yùn)作，利用地區(qū)生產(chǎn)季節(jié)差，積極開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，減少閑置時(shí)間。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持、幫助農(nóng)民申請創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。在組建過程中，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?，要求農(nóng)機(jī)合作社都有明確的章程、規(guī)范的管理制度、健全的組織機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加合作社的機(jī)具比其它同型號機(jī)具的作業(yè)量平均提高30%以上，提高了機(jī)械運(yùn)行效率，增加農(nóng)機(jī)戶收入。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是組織化程度有待提高。一要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全縣生態(tài)文明村建設(shè)內(nèi)容中，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)。對現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣、維修、培訓(xùn)部門進(jìn)行扶持，逐步建立起集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性為一體的社會(huì)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供作業(yè)信息、農(nóng)機(jī)維修、培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作人員等服務(wù)工作，解決農(nóng)機(jī)戶的后顧之憂，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展儲(chǔ)備一定的技術(shù)、管理人才。5年來，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)寬，作業(yè)能力增強(qiáng)，經(jīng)營收入提高，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支生力軍。市農(nóng)機(jī)局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住了這一有利的歷史契機(jī)，采取了多項(xiàng)有利措施，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。2012年，鐵嶺縣紀(jì)泰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買的插秧機(jī)等68臺(tái)機(jī)具、8萬個(gè)育苗硬盤，全部獲得了補(bǔ)貼支持。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作用突顯通過逐步的引導(dǎo)規(guī)范、扶持發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展?fàn)畲?，在全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，發(fā)揮了不可替代的生力軍作用。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，有力地提升了全市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。張鐵民，是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)大臺(tái)村農(nóng)民，也是蔡牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員，在調(diào)查中他說：“從這個(gè)農(nóng)機(jī)合作社成立以后，咱們把地就交給他們了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，至少可向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5萬人，增加農(nóng)民收入3億多元。而金融部門的各項(xiàng)貸款門檻，又基本把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擋在門外。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)項(xiàng)目如保護(hù)性耕作、深松作業(yè)等項(xiàng)目，由廣大農(nóng)戶分散承擔(dān)，這樣既耗費(fèi)了人力、財(cái)力，項(xiàng)目推廣運(yùn)作又很艱難。政府可通過農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合作社之間的橫向交流，建立一批示范帶動(dòng)作用明顯的示范社，以促進(jìn)全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，國家對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財(cái)政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。（梁山縣農(nóng)機(jī)局郭東爽）二〇一五年三月十五日第四篇：桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研促進(jìn)農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收所發(fā)揮的積極作用 桓臺(tái)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)機(jī)化水平較高的縣，近年來，縣農(nóng)機(jī)局深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織健康發(fā)展，大力整合縣域農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢，搭建組織化平臺(tái)，發(fā)揮集團(tuán)化強(qiáng)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，為農(nóng)民撐起一片持續(xù)增收的天地，促進(jìn)了縣域農(nóng)機(jī)化的快速、健康發(fā)展。至今，他已擁