【文章內(nèi)容簡介】 、村、戶的農(nóng)民負擔監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強村級公益建設(shè)一事一議籌資投勞管理。嚴格按照管理規(guī)定和程序，認真審核村級一事一議項目，檢查指導農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。同時，加大宣傳引導，進一步規(guī)范一事一議操作。三是加強各項涉農(nóng)收費的監(jiān)督和管理。嚴格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分“誰征訂、誰負責”的制度。加強對教育收費、村級報刊訂閱等檢查力度，及時糾正存在問題。扎實推進其他改革。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在去年的基礎(chǔ)上，全縣進一步完善實施方案，調(diào)整了新農(nóng)合減免補償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。，%，共籌集新農(nóng)合資金2695萬元。全年支出1268萬元，其中住院支出676萬元，減免7806人次，門診支出592萬元，減免499976人次。二是積極推進農(nóng)村最低生活保障制度。全縣6306戶25875人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對象，按照人月均補差標準不低于40元的補差標準兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金536萬元。三是全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作。通過摸底調(diào)查、張榜公布、調(diào)處矛盾等前期工作，現(xiàn)已核實填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和合同書69320本，%。四是繼續(xù)開展集體林權(quán)制度改革。按照“先行試點、逐步推開”的原則，全縣全面推開集體林權(quán)制度改革工作，查處各類林權(quán)糾紛156起，。五是積極推進種子公司改革及畜牧改革。全面完成了種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政管理部門的剝離，做到機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，公益性種子管理機構(gòu)與種子經(jīng)營企業(yè)分設(shè)。畜牧體制改革正有序推進。六是按照“應(yīng)保盡保、按標施?！钡脑瓌t，繼續(xù)對分散供養(yǎng)資金采取“一折通”的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣從今年1月起，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年均1200元標準兌現(xiàn)五保供養(yǎng)2838戶3447人，(含集中供養(yǎng)100人)。(四)全面落實國有農(nóng)場改革涉農(nóng)政策。全縣在深入推進農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項工作的基礎(chǔ)上，扎實開展了國有農(nóng)場稅費改革，全面落實稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進行。鹽津縣國有林場和鹽津縣坪頭山茶場。有人口1592人，其中管理人員40人，農(nóng)工308人，退休人員50人，家屬1194人。國有農(nóng)場的建立和發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用和輻射效益。今年以來，按照縣委、縣政府的安排部署，全縣有序推進國有農(nóng)場改革。一是加強宣傳和政策指導。年初，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高，懂政策的工作人員6名，深入鹽津縣國有林場和鹽津縣坪頭山茶場核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強政策宣傳和指導。二是通過會議、標語、宣傳欄、座談等形式宣傳國有農(nóng)場稅費改革的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、改革的主要內(nèi)容以及相關(guān)配套政策，做到家喻戶曉，成人皆知。三是及時填發(fā)《農(nóng)場職工負擔監(jiān)督手冊》，發(fā)放到農(nóng)工手中。四是積極兌現(xiàn)補助資金。按照省、市的統(tǒng)一部署和安排，市財政局下?lián)茺}津縣國營農(nóng)場、林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金32萬元，其中國營林場12萬元、坪頭山茶場20萬元。我縣制定了《鹽津縣國有農(nóng)場、林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助資金管理使用實施辦法》，及時將轉(zhuǎn)移支付資金撥付到項目單位組織實施，并加強資金的監(jiān)督管理和跟蹤問效。二、采取的主要措施(一)加強領(lǐng)導，為全面推進農(nóng)村綜合改革提供組織保障。為確保農(nóng)村綜合改革有序推進，今年6月份，我縣再次調(diào)整充實了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組組長、副組長由8人增加到9人，增設(shè)1名常務(wù)副組長，領(lǐng)導小組成員單位由28個增加到30個。同時，進一步明確了領(lǐng)導小組和辦公室工作職責，建立健全領(lǐng)導小組會議、報告、調(diào)研督查和信息交流等四項工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時調(diào)整充實了領(lǐng)導小組，確定了專職人員。形成了“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關(guān)部門密切配合”的工作格局，為全面推進農(nóng)村綜合改革提供了堅強的組織保障。(二)建立制度，認真落實部門負責制。為加強部門協(xié)調(diào)和工作聯(lián)系，明確工作責任，規(guī)范辦事程序，進一步提高工作效能，我縣按照當前各職能部門工作職責，重新印發(fā)了《鹽津縣農(nóng)村綜合改革工作關(guān)于實施部門負責制的通知》，建立起部門負責制和縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革聯(lián)系制度，層層落實領(lǐng)導責任制和部門分工負責制，規(guī)范工作運行機制。各級各部門各司其職，各負其責，各盡所能，加強協(xié)調(diào)配合，增強了改革合力。同時，繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革信訪工作，加強對信訪較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跟蹤檢查，及時研究解決群眾反映的問題，切實做好來人來信回復工作，嚴防農(nóng)民負擔事件的發(fā)生。(四)上下聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革工作。在抓好重點改革的同時，各級各部門結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，因地制宜，找準改革的突破口，積極探索改革新思路、新模式、新舉措，深入調(diào)研，堅持尊重群眾意愿、自下而上、自上而下的原則組織多層次、全方位的調(diào)查研究，廣泛征求農(nóng)民群眾及社會各界的意見和建議，制定出符合實際、切實可行的實施方案。采取分類指導、先行試點、穩(wěn)步推進的方法，按照成熟一項實施一項的原則，深入推進農(nóng)村綜合改革試點工作。(五)加強監(jiān)督，確定改革各項目標任務(wù)落到實處。為切實落實好深化農(nóng)村綜合改革的各項政策，各級各部門切實加強對農(nóng)村綜合改革試點工作的督促指導，深入基層和部門檢查稅改轉(zhuǎn)移支付資金安排使用情況，督促落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和其他配套改革工作，積極引導農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”運作，檢查落實好農(nóng)村教育“兩免一補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等資金兌付到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，逐項落實。三、存在困難和問題通過近年來各級干部群眾大量艱苦細致的工作，我縣農(nóng)村綜合改革試點工作始終平穩(wěn)順利地向前推