【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定》兩個(gè)文件。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和跟蹤檢查工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)、堅(jiān)決制止新增債務(wù)。一是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的保障機(jī)制。專門成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作組，落實(shí)了財(cái)政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)、各相關(guān)部門密切配合的分工負(fù)責(zé)制。縣政府及時(shí)出臺(tái)了《鹽津縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作實(shí)施方案》，明確了工作方式和實(shí)施步驟。今年3月，各級(jí)各部門采取自下而上，逐筆逐項(xiàng)清理核實(shí)確認(rèn)的方式，對(duì)全縣鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行再次清理核實(shí)、鎖定債務(wù)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作組核查、政府審查，全面掌握鄉(xiāng)村債務(wù)的現(xiàn)狀，鎖定總額，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)檔案，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為制止新債、逐步化解舊債奠定基礎(chǔ)。二是建立鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究和干部離任審計(jì)制度。把歸還舊債，制止新債納入鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，將鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度來(lái)抓。認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)決制止新舉債搞建設(shè)的行為，嚴(yán)厲查處向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。三是全面樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、減債也是政績(jī)”的觀念，積極化解舊債務(wù)。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類化解、規(guī)范管理”的原則，采取收欠還債、債權(quán)債務(wù)抵沖消債、租賃化債等措施積極進(jìn)行清償債務(wù)。截止目前，全縣已化解XX年12月31日前的舊債務(wù)1568萬(wàn)元，201*年化解教育債務(wù)603萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，全縣堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理宣傳教育工作，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好源頭防范，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有序推進(jìn)。一是建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況定期上報(bào)制度。今年以來(lái)，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)選擇具有代表性的5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測(cè)戶，定期收集農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)村級(jí)公益建設(shè)一事一議籌資投勞管理。嚴(yán)格按照管理規(guī)定和程序，認(rèn)真審核村級(jí)一事一議項(xiàng)目，檢查指導(dǎo)農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。同時(shí)，加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范一事一議操作。三是加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制度，實(shí)行超限額部分“誰(shuí)征訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)、村級(jí)報(bào)刊訂閱等檢查力度，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)其他改革。一是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在去年的基礎(chǔ)上，全縣進(jìn)一步完善實(shí)施方案，調(diào)整了新農(nóng)合減免補(bǔ)償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。，%，共籌集新農(nóng)合資金2695萬(wàn)元。全年支出1268萬(wàn)元，其中住院支出676萬(wàn)元，減免7806人次，門診支出592萬(wàn)元，減免499976人次。二是積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度。全縣6306戶25875人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，按照人月均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于40元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金536萬(wàn)元。三是全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作。通過(guò)摸底調(diào)查、張榜公布、調(diào)處矛盾等前期工作，現(xiàn)已核實(shí)填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和合同書(shū)69320本，%。四是繼續(xù)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。按照“先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的原則，全縣全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革工作，查處各類林權(quán)糾紛156起，。五是積極推進(jìn)種子公司改革及畜牧改革。全面完成了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政管理部門的剝離，做到機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開(kāi)，公益性種子管理機(jī)構(gòu)與種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)分設(shè)。畜牧體制改革正有序推進(jìn)。六是按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”的原則，繼續(xù)對(duì)分散供養(yǎng)資金采取“一折通”的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對(duì)集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時(shí)、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣從今年1月起，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年均1200元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)五保供養(yǎng)2838戶3447人，(含集中供養(yǎng)100人)。(四)全面落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革涉農(nóng)政策。全縣在深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，全面落實(shí)稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實(shí)保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進(jìn)行。鹽津縣國(guó)有林場(chǎng)和鹽津縣坪頭山茶場(chǎng)。有人口1592人，其中管理人員40人，農(nóng)工308人，退休人員50人，家屬1194人。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的建立和發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用和輻射效益。今年以來(lái)，按照縣委、縣政府的安排部署，全縣有序推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。一是加強(qiáng)宣傳和政策指導(dǎo)。年初，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高，懂政策的工作人員6名，深入鹽津縣國(guó)有林場(chǎng)和鹽津縣坪頭山茶場(chǎng)核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)。二是通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、座談等形式宣傳國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、改革的主要內(nèi)容以及相關(guān)配套政策，做到家喻戶曉，成人皆知。三是及時(shí)填發(fā)《農(nóng)場(chǎng)職