【文章內(nèi)容簡介】 訂責(zé)任狀，精準(zhǔn)繪制作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。開展“精準(zhǔn)扶貧在xx系列采訪活動”，開通xx扶貧微信、微博，著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅(jiān)。制定出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《xx市脫貧攻堅(jiān)滾動計(jì)劃》。完善《xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任》。啟動實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)光伏扶貧工程的實(shí)施意見》、《農(nóng)村道路暢通實(shí)施意見》等“1+N”配套政策體系，截至目前已出臺政策12個(gè)。成立全市脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)五個(gè)作戰(zhàn)部和兩個(gè)工作組，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市脫貧攻堅(jiān)工作。四是壓實(shí)責(zé)任抓攻堅(jiān)。狠抓脫貧攻堅(jiān)效能檢查、扶貧資金監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧績效考核等，切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級，真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作公開公正、透明規(guī)范，有效防范發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，真正把精準(zhǔn)扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。(二)以精準(zhǔn)為準(zhǔn)則，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識貧作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關(guān)鍵問題。一是圍繞對象精準(zhǔn)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)識別。按照“貧困人口一個(gè)不漏、非貧人口一個(gè)不納”的要求，對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴(yán)把申請、核查、評議、公示、審批等環(huán)節(jié)，力求把扶貧對象搞準(zhǔn)確、把致貧情況搞明白、把動態(tài)進(jìn)出搞實(shí)在。通過精準(zhǔn)識別，，貧困人口總規(guī)?；静蛔?。二是圍繞派人精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶。按照幫扶措施精準(zhǔn)到戶到人的要求，扎實(shí)推進(jìn)“單位包村、干部包戶”，進(jìn)一步加強(qiáng)全市駐村扶貧工作隊(duì)管理，對不符合工作要求和不適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要的駐村第一書記進(jìn)行了調(diào)整，截止目前，全市442個(gè)貧困村全部落實(shí)了駐村第一書記，非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)平臺建設(shè)。對貧困村、貧困人口進(jìn)行建檔立卡的同時(shí)，逐村逐戶制定四項(xiàng)清單、研究脫貧計(jì)劃、填寫脫貧手冊，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，制定《縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧檔案資料規(guī)范要求》，加強(qiáng)對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放，留下永久的扶貧烙印。(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，切實(shí)提升發(fā)展能力。堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，切實(shí)加大引導(dǎo)扶持力度，完成全市442個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了由千篇一律向“個(gè)性化定制”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)工程”：一是特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程。圍繞資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”，引導(dǎo)貧困地區(qū)擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植，力爭每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)增收項(xiàng)目。開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶，農(nóng)技推廣人員每人包保35戶貧困戶，并將貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體納入基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對象，截止目前共實(shí)施科技項(xiàng)目635項(xiàng)，輻射帶動農(nóng)戶21萬戶40多萬人。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧，年計(jì)劃完成戶用建站1萬個(gè)、村級建站132個(gè)。截止目前，已完成戶用建站2232個(gè)、村級建站26個(gè)，戶均年增收3000元和村集體經(jīng)濟(jì)收入年增收6萬元。三是電商扶貧工程。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)生活資料、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，xx縣入選電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村縣(區(qū))級服務(wù)中心8個(gè)，在建1個(gè)，籌建1個(gè)。建成村級服務(wù)站點(diǎn)668個(gè),電子商務(wù)正在成為推動全市脫貧攻堅(jiān)的新生力量。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。成功為60個(gè)建檔立卡貧困村申報(bào)省級旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動貧困人口8萬人。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，在省財(cái)政下達(dá)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金546萬的基礎(chǔ)上，市本級投入600萬，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。制定《xx市旅游強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級農(nóng)家樂評定管理辦法(試行)》，出臺《xx市旅游強(qiáng)縣(區(qū))評定規(guī)程》等規(guī)程，加快貧困人群脫貧，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。(四)以“水電路”為突破，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。市委、市政府對此高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)“水電路”三項(xiàng)工程，奮力補(bǔ)齊短板。在水利建設(shè)方面。按照“多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水”的思路，突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)。在電力改造方面。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。，建改35千伏變電站17座。，新建及更換配變771臺，改造惠及97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個(gè)村農(nóng)村居民用戶。在路網(wǎng)建設(shè)方面。完成施工圖設(shè)計(jì)評審縣鄉(xiāng)村級公路暢通工程836條。完成招投標(biāo)縣級公路暢通工程745條。開工縣級公路暢通工程702條。(五)以問題為導(dǎo)向，全面提升脫貧實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策、因戶施策，全力推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工程精準(zhǔn)落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮沿淠洼地區(qū)，以實(shí)施易地搬遷扶貧為抓手，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，截至目前，全市XX年286個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，已開工224個(gè)，開工率為78%。全市計(jì)劃建設(shè)住房5004套，面積449695平方米，正在建設(shè)2950套，計(jì)劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補(bǔ)短板。積極推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜，大力實(shí)施xx城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)第二個(gè)三年行動計(jì)劃(XX2018年)，今年全市新建擴(kuò)建調(diào)整學(xué)校6所。，新增轉(zhuǎn)移勞動力5000人左右。投入3000萬元。三是在金融扶貧上求創(chuàng)新。完善金融扶貧組織網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)貧困地區(qū)支付體系建設(shè)，創(chuàng)新惠民金融服務(wù)模式。擴(kuò)大貧困地區(qū)融資規(guī)模，全面推行再貸款“項(xiàng)目化直貸”精準(zhǔn)扶貧模式。實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對接，建立金融扶貧主辦行制度，推動xx市“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。四是在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧上求實(shí)效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實(shí)際，開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調(diào)查，截至XX年6月17日，已完成數(shù)據(jù)采集197529人，完成數(shù)據(jù)信息錄入上報(bào)9338人。6月6日，xx區(qū)率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病防控和健康促進(jìn)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網(wǎng)。加大各級財(cái)政投入，積極推進(jìn)低保線和扶貧線“兩線合一”，將我市各縣區(qū)XX年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1944元/人、年上調(diào)至2700元/人、年，達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，截止6月中旬，已開工建設(shè)13245戶，%。竣工6530戶，竣工率49%。(六)以隊(duì)伍為保障，全面激發(fā)強(qiáng)大合力。把加強(qiáng)扶貧力量建設(shè)作為最基礎(chǔ)的工作，堅(jiān)持多管齊下，努力形成脫貧攻堅(jiān)“大合唱”。一是強(qiáng)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)力量。完善市級領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，調(diào)整充實(shí)全市442個(gè)貧困村駐村第一書記和幫扶單位，根據(jù)扶貧工作需要，增配市縣(區(qū))扶貧干部隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站，村里設(shè)有專兼職扶貧專干，市縣(區(qū))成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，扶貧領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是積極調(diào)動社會扶貧力量。出臺鼓勵(lì)支持社會力量參與扶貧開發(fā)的意見，大力發(fā)動企業(yè)定向幫扶，鼓勵(lì)社會各界和個(gè)人參與扶貧。積極推進(jìn)民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，認(rèn)真謀劃第三個(gè)“扶貧日”系列活動。三是加強(qiáng)督查考核。把扶貧開發(fā)工作納入各級各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大減貧指標(biāo)的權(quán)重，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動力，上半年先后開展了脫貧攻堅(jiān)工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡查工作。二、存在問題對于脫貧攻堅(jiān)工作，我們既有信心、又有決心，但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析，我市脫貧攻堅(jiān)工作存在問題具體表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。個(gè)別地方、少數(shù)單位認(rèn)為扶貧開發(fā)工作就是扶貧辦的事，工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)擺上重要議事日程，工作存在不平衡現(xiàn)象。二是幫扶措施不精細(xì)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有立足客觀實(shí)際，制定的幫扶措施不夠精準(zhǔn)，大而化之，有的措施一時(shí)難以實(shí)施，導(dǎo)致貧困戶脫貧路徑不明，方法不清。三是穩(wěn)固脫貧難度大。由于我市臺風(fēng)、干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，脫貧成本較高，部分貧困戶雖然在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，但由于根基不牢，極易返貧，鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)所在，也是下一步高度關(guān)注、精準(zhǔn)發(fā)力的重點(diǎn)所在。三、2018工作計(jì)劃(一)把黨內(nèi)力量組織起來，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，抓黨建促脫貧，把脫貧職責(zé)扛在肩上、把攻堅(jiān)任務(wù)抓在手上、把群眾脫貧放在心上，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。一是進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為市縣鄉(xiāng)黨委、政府的主責(zé)，形成高位強(qiáng)勢推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢。切實(shí)用好督查考核“指揮棒”，把脫貧攻堅(jiān)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立月抽查、季調(diào)度、半年考核、年終總評的工作機(jī)制，引導(dǎo)各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅(jiān)中。二是進(jìn)一步建強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)持把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū)，著力在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉、識別、使用干部，加快完善脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系、監(jiān)督體系、組織保障體系和考核獎(jiǎng)懲體系，分期分批舉辦精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班、選派扶貧干部示范培訓(xùn)班，不斷提升扶貧干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展“兩學(xué)一做”為抓手，在脫貧攻堅(jiān)第一線歷練作風(fēng)，堅(jiān)決做到貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。(二)把廣大群眾發(fā)動起來，進(jìn)一步激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力。堅(jiān)持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧，把脫貧作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性，以發(fā)展推動脫貧、以脫貧促進(jìn)發(fā)展，走出一條有六安特色的精準(zhǔn)扶貧之路。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。進(jìn)一步完善442個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展和引進(jìn)各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進(jìn)入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做實(shí)產(chǎn)業(yè)到村到戶項(xiàng)目，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用。按照既定計(jì)劃目標(biāo)，完善規(guī)劃、超前實(shí)施、保證配套、優(yōu)化環(huán)境，建立健全“水電路”項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期、能快則快、全力推進(jìn)，力爭早建成、早使用、早見效，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸制約，千方百計(jì)“挖窮根”、“補(bǔ)短板”。三是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地