【文章內(nèi)容簡介】 訂責任狀，精準繪制作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。開展“精準扶貧在xx系列采訪活動”，開通xx扶貧微信、微博，著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅。制定出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《xx市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位工作責任》。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”，先后出臺了《關(guān)于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》、《農(nóng)村道路暢通實施意見》等“1+N”配套政策體系，截至目前已出臺政策12個。成立全市脫貧攻堅指揮部，下設(shè)五個作戰(zhàn)部和兩個工作組，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市脫貧攻堅工作。四是壓實責任抓攻堅。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監(jiān)督管理、領(lǐng)導干部脫貧績效考核等，切實把壓力和責任傳導到每個層級，真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系，促進精準扶貧工作公開公正、透明規(guī)范，有效防范發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。(二)以精準為準則，努力夯實工作基礎(chǔ)。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎(chǔ)的工作、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關(guān)鍵問題。一是圍繞對象精準，扎實開展精準識別。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求，對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴把申請、核查、評議、公示、審批等環(huán)節(jié)，力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白、把動態(tài)進出搞實在。通過精準識別，，貧困人口總規(guī)?；静蛔儭６菄@派人精準，扎實推進駐村幫扶。按照幫扶措施精準到戶到人的要求，扎實推進“單位包村、干部包戶”，進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理，對不符合工作要求和不適應(yīng)當前脫貧攻堅任務(wù)需要的駐村第一書記進行了調(diào)整，截止目前，全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記，非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準，扎實推進平臺建設(shè)。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時，逐村逐戶制定四項清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。同時，制定《縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧檔案資料規(guī)范要求》，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放，留下永久的扶貧烙印。(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，切實提升發(fā)展能力。堅持把推進產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，切實加大引導扶持力度，完成全市442個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了由千篇一律向“個性化定制”的轉(zhuǎn)變，重點實施“四項工程”：一是特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程。圍繞資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”，引導貧困地區(qū)擴大高效經(jīng)濟作物種植，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術(shù)，至少參與1項增收項目。開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶，農(nóng)技推廣人員每人包保35戶貧困戶，并將貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體納入基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶和技術(shù)指導服務(wù)對象，截止目前共實施科技項目635項，輻射帶動農(nóng)戶21萬戶40多萬人。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧，年計劃完成戶用建站1萬個、村級建站132個。截止目前，已完成戶用建站2232個、村級建站26個，戶均年增收3000元和村集體經(jīng)濟收入年增收6萬元。三是電商扶貧工程。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)生活資料、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，xx縣入選電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。建成電子商務(wù)進農(nóng)村縣(區(qū))級服務(wù)中心8個，在建1個，籌建1個。建成村級服務(wù)站點668個,電子商務(wù)正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村，帶動貧困人口8萬人。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，在省財政下達旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金546萬的基礎(chǔ)上，市本級投入600萬，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。制定《xx市旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級農(nóng)家樂評定管理辦法(試行)》，出臺《xx市旅游強縣(區(qū))評定規(guī)程》等規(guī)程，加快貧困人群脫貧，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。(四)以“水電路”為突破，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。市委、市政府對此高度重視，強力推進“水電路”三項工程，奮力補齊短板。在水利建設(shè)方面。按照“多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水”的思路，突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)。在電力改造方面。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。，建改35千伏變電站17座。，新建及更換配變771臺，改造惠及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個村農(nóng)村居民用戶。在路網(wǎng)建設(shè)方面。完成施工圖設(shè)計評審縣鄉(xiāng)村級公路暢通工程836條。完成招投標縣級公路暢通工程745條。開工縣級公路暢通工程702條。(五)以問題為導向，全面提升脫貧實效。堅持分類指導、因地施策、因戶施策，全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮沿淠洼地區(qū)，以實施易地搬遷扶貧為抓手，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題，科學謀劃、扎實推進，截至目前，全市XX年286個易地扶貧搬遷項目，已開工224個，開工率為78%。全市計劃建設(shè)住房5004套，面積449695平方米，正在建設(shè)2950套，計劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補短板。積極推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜，大力實施xx城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校建設(shè)第二個三年行動計劃(XX2018年)，今年全市新建擴建調(diào)整學校6所。，新增轉(zhuǎn)移勞動力5000人左右。投入3000萬元。三是在金融扶貧上求創(chuàng)新。完善金融扶貧組織網(wǎng)絡(luò)，深入推進貧困地區(qū)支付體系建設(shè)，創(chuàng)新惠民金融服務(wù)模式。擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模，全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現(xiàn)金融扶貧精準對接，建立金融扶貧主辦行制度，推動xx市“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。四是在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧上求實效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際，開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調(diào)查，截至XX年6月17日，已完成數(shù)據(jù)采集197529人，完成數(shù)據(jù)信息錄入上報9338人。6月6日，xx區(qū)率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強貧困地區(qū)疾病防控和健康促進等六項重點任務(wù)，著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網(wǎng)。加大各級財政投入，積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”，將我市各縣區(qū)XX年農(nóng)村低保標準由1944元/人、年上調(diào)至2700元/人、年，達到國家扶貧標準線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，截止6月中旬，已開工建設(shè)13245戶，%?？⒐?530戶，竣工率49%。(六)以隊伍為保障，全面激發(fā)強大合力。把加強扶貧力量建設(shè)作為最基礎(chǔ)的工作，堅持多管齊下，努力形成脫貧攻堅“大合唱”。一是強化扶貧領(lǐng)導力量。完善市級領(lǐng)導扶貧工作聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，調(diào)整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位，根據(jù)扶貧工作需要，增配市縣(區(qū))扶貧干部隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站，村里設(shè)有專兼職扶貧專干，市縣(區(qū))成立脫貧攻堅指揮部，扶貧領(lǐng)導力量和工作機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。二是積極調(diào)動社會扶貧力量。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發(fā)的意見，大力發(fā)動企業(yè)定向幫扶，鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動，認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動。三是加強督查考核。把扶貧開發(fā)工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容，加大減貧指標的權(quán)重，發(fā)揮考核導向作用，激發(fā)脫貧攻堅的強大動力，上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。二、存在問題對于脫貧攻堅工作，我們既有信心、又有決心，但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析，我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。個別地方、少數(shù)單位認為扶貧開發(fā)工作就是扶貧辦的事，工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程，工作存在不平衡現(xiàn)象。二是幫扶措施不精細。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有立足客觀實際，制定的幫扶措施不夠精準，大而化之，有的措施一時難以實施，導致貧困戶脫貧路徑不明，方法不清。三是穩(wěn)固脫貧難度大。由于我市臺風、干旱、洪澇等自然災害頻發(fā)，脫貧成本較高，部分貧困戶雖然在短時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧，但由于根基不牢，極易返貧，鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在，也是下一步高度關(guān)注、精準發(fā)力的重點所在。三、2018工作計劃(一)把黨內(nèi)力量組織起來，進一步壓實脫貧攻堅的政治責任。充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，抓黨建促脫貧，把脫貧職責扛在肩上、把攻堅任務(wù)抓在手上、把群眾脫貧放在心上，堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”，堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉(xiāng)黨委、政府的主責，形成高位強勢推進扶貧攻堅態(tài)勢。切實用好督查考核“指揮棒”，把脫貧攻堅納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系，建立月抽查、季調(diào)度、半年考核、年終總評的工作機制，引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中。二是進一步建強扶貧隊伍。繼續(xù)堅持把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū)，著力在脫貧攻堅一線錘煉、識別、使用干部，加快完善脫貧攻堅的責任體系、監(jiān)督體系、組織保障體系和考核獎懲體系，分期分批舉辦精準扶貧培訓班、選派扶貧干部示范培訓班，不斷提升扶貧干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。以深入開展“兩學一做”為抓手，在脫貧攻堅第一線歷練作風，堅決做到貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。(二)把廣大群眾發(fā)動起來，進一步激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧，把脫貧作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性，以發(fā)展推動脫貧、以脫貧促進發(fā)展，走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。進一步完善442個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展和引進各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做實產(chǎn)業(yè)到村到戶項目，讓貧困戶實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用。按照既定計劃目標，完善規(guī)劃、超前實施、保證配套、優(yōu)化環(huán)境，建立健全“水電路”項目建設(shè)調(diào)度機制，在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期、能快則快、全力推進，力爭早建成、早使用、早見效，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸制約，千方百計“挖窮根”、“補短板”。三是充分發(fā)揮政府主導的關(guān)鍵作用。堅持在精準施策、精準推進、精準落地