【文章內容簡介】 7167－《用能單位能源計量器具配備和管理通則》情況進行督促檢查，幫助企業(yè)開展耗能測試、用能平衡分析、耗能設備效率分析等，診斷分析企業(yè)能源計量存在問題，指導企業(yè)采用能源計量新技術、新方法，合理配備能源計量器具，解決能源計量工作中面臨的問題，推動企業(yè)建立完善計量管理體系，逐步建立完善重點耗能企業(yè)能源計量信息庫，并對企業(yè)能源計量工作先進經驗及時進行總結推廣。通過實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，培育一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的、節(jié)能環(huán)保及新能源領域的示范性品牌企業(yè)及名牌產品。將高技術含量、高附加值、具有自主知識產權的資源節(jié)約型、環(huán)保型產品列入名牌培育計劃，扶持推動企業(yè)節(jié)能產品爭創(chuàng)中國名牌、廣東名牌、惠州名牌。鼓勵企業(yè)通過節(jié)能降耗、嚴格創(chuàng)新管理來增強企業(yè)的競爭力。三、加強研究，提升能力，為節(jié)能減排提供技術支撐加強能源計量技術研究，為企業(yè)解決生產、檢測中的能源計量技術難題，提供耗能測試服務、用能平衡分析，指導企業(yè)科學應用能源計量檢測數據；組織對共性、關鍵和前沿節(jié)能認證技術的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能認證示范工程；推廣鼓勵采用潔凈煤燃燒技術；推行先進的鍋爐水處理技術、供熱管道的保溫技術等。積極研究整合現有技術資源，為企業(yè)節(jié)能減排提供綜合技術服務，形成特色鮮明、覆蓋全面、與服務平臺。積極引導和鼓勵企業(yè)提升節(jié)能減排技術研發(fā)的保障能力，提高我區(qū)節(jié)能降耗自主創(chuàng)新水平。四、強化領導，有效保障，建立長效工作機制在推進節(jié)能減排、履行部門職責的過程中涉及到多項工作，我局將積極研究建立形成統(tǒng)一、靈活、高效的組織領導和內部協調機制，抓緊成立節(jié)能減排工作領導小組，明確職責，分工協作，以服務為抓手，以監(jiān)督為保障，抓技術促管理，齊抓共管，確保推動企業(yè)節(jié)能減排工作見到實效。對節(jié)能減排工作中做出突出貢獻的先進企業(yè)進行表彰，對典型經驗和先進事跡進行宣傳和推廣。五、加大節(jié)能減排宣傳力度充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網絡媒體的作用，采用多種形式，多種渠道，向政府、企業(yè)、全社會廣泛宣傳質監(jiān)部門在節(jié)能減排中的工作成效，提高社會對質監(jiān)部門推進節(jié)能減排重要作用的認識程度，為質監(jiān)工作的開展營造良好的社會氛圍，為廣泛深入地推動節(jié)能減排工作打下堅實的社會基礎。廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔XX年〕15號）精神，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現“十一五”期間節(jié)能減排目標，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展，結合我省實際，制訂本方案。 一、進一步明確我省節(jié)能減排的主要目標和總體要求 （一）主要目標。到，全省單位生產總值能耗（按XX年不變價格計算），比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國家、省循環(huán)經濟試點的城市單位生產總值能耗總體水平下降18%；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產總值能耗總體水平下降16%；重點行業(yè)主要產品單位生產總值能耗總體達到21世紀初國際先進水平。單位工業(yè)增加值用水量降低20％；全省化學需氧量（cod）和二氧化硫排放量在XX年的基礎上均削減15%，；全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達60%以上，其中山區(qū)達到50%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達到70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%。 （二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹節(jié)約資源基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，突出重點難點，建立節(jié)能減排的長效工作機制，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現“十一五”期間我省節(jié)能減排目標，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展。 二、控制增量，推進我省產業(yè)結構優(yōu)化調整 （三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長。嚴格控制高耗能、高污染項目。嚴格執(zhí)行項目建設程序，嚴把項目產業(yè)政策、市場準入標準、審批核準或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關口，新上項目技術水平和能耗水平要達到國內先進水平或國際先進水平。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。實行新開工項目報告和公開制度，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的節(jié)能減排準入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。全面落實國家限制高耗能、高污染產品出口的各項政策?？刂聘吆哪?、高污染產品出口。加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當提高電價。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由省發(fā)展改革委、經貿委、環(huán)保局、國土資源廳、外經貿廳、建設廳、物價局等部門負責） （四）加快淘汰落后生產能力。建立健全落后產能退出機制，加大淘汰落后產能的力度。對列入國家產業(yè)結構調整指導目錄和我省相關產品目錄的淘汰類產品的產能，綜合運用價格、環(huán)保、土地、市場準入制度、安全生產等多種手段，促使其加快退出；同時加快制訂我省產業(yè)結構調整指導目錄，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產能的淘汰力度。研究制訂我省淘汰落后產能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。各地要制訂淘汰落后產能的具體目標和措施。對不按期淘汰的企業(yè)，當地人民zf要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。省有關部門每年要向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能，省財政通過增加轉移支付，對經濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵。（由省發(fā)展改革委、經貿委、環(huán)保局、質監(jiān)局、財政廳等部門負責） （五）加快產業(yè)結構調整優(yōu)化。各地、各有關部門要切實落實《轉發(fā)國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔XX〕27號）、《關于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX－）的通知》（粵府〔XX〕15號）、《關于印發(fā)廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔XX〕15號）和《印發(fā)關于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔XX〕44號）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術產業(yè)和先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產能力。根據不同行業(yè)情況，按照國家規(guī)定提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。根據國家相關政策，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領域，積極引導外資投向高新技術產業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產業(yè)，嚴格限制高耗能、高污染外資項目。鼓勵世界500強跨國公司在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。優(yōu)化吸收外資統(tǒng)計指標體系，強化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績效指標。鼓勵加工貿易企業(yè)轉型升級，沿產業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務，從事研發(fā)、設計和營銷服務，創(chuàng)立自主品牌。（由省發(fā)展改革委、經貿委、環(huán)保局、國土資源廳、外經貿廳、安全監(jiān)管局等部門負責） （六）調整優(yōu)化能源結構。抓緊制訂出臺我省可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力推動可再生能源的推廣和應用，推進可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設。加強資源調查評價。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網建設，積極實施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，積極發(fā)展農村水電。爭取到，全省核電裝機容量達到600萬千瓦，風電裝機70萬千瓦；2020年核電裝機2400萬千瓦，約占國內核電裝機的60%，風電裝機達300萬千瓦。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機組，采用先進的輸、變、配電技術和設備。抓緊開展生物柴油基礎性研究和前期準備工作，推動以煤氣化為基礎的多聯產（igcc）示范工程，推進新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術及裝備研發(fā)和制造。推廣應用清潔煤燃燒技術。（由省發(fā)展改革委、經貿委、交通廳、建設廳、農業(yè)廳、水利廳、科技廳等部門負責） （七）促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展。認真落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔XX年〕7號）和《關于加快我省服務業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔XX〕1號）等文件精神，大力發(fā)展金融、現代物流、會展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現代服務業(yè)，積極發(fā)展生產服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協調發(fā)展。著力做大做強高技術產業(yè)，落實我省中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要以及高技術產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快我省高技術產業(yè)發(fā)展步伐，進一步提高服務業(yè)和高技術產業(yè)在我省經濟中的比重和水平。（由省發(fā)展改革委、經貿委、科技廳、信息產業(yè)廳負責）三、多方籌措資金，加快實施節(jié)能減排重點工程 （八）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力抓好我省十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間形成XX萬噸標準煤的節(jié)能能力。主要是：實施鋼鐵、水泥、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油；在電力、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實施電機系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設珠江三角洲天然氣利用管網，配套建設一批液化天然氣（lng）電廠；建設和改造熱電聯產機組；開展乳化焦?jié){/油（egc）代油節(jié)能技術研究與應用示范試點；組織實施低能耗、綠色建筑示范項目8個，開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動15個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目；推廣高效照明產品500萬支，zf辦公建筑和大型公共建筑率先更換節(jié)能燈。（由省經貿委、發(fā)展改革委、建設廳、科技廳負責） （九）加快水污染治理工程建設。城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設是實現cod總量控制目標的重要措施。XX年年到，新增污水日處理能力680萬噸以上，重點推進全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。加快污水處理配套管網的建設和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運行后1年內實際處理污水量不低于設計能力的60%，3年內不低于75%；加強污水處理廠監(jiān)管，確保正常運轉、達標排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達標排放。強化水功能區(qū)管理，加大力度關閉飲用水水源保護區(qū)內的污染源；積極開展我省主要供水水庫富營養(yǎng)化防治和重要飲用水源保護區(qū)及重點流域水域水生態(tài)修復工作。（由省環(huán)保局、建設廳、水利廳、發(fā)展改革委等部門負責） （十）推動燃煤電廠二氧化硫治理。新建燃煤電廠嚴格執(zhí)行脫硫設施同步設計、同步建設、同步投產“三同時”的規(guī)定。加快實施已建成（在役）火電機組脫硫治理工程建設。到“十一五”期末，省內所有火電機組全部完成脫硫治理工程建設。全省電力行業(yè)二氧化硫排放量比XX年減排50萬噸左右。（由省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門負責） （十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各地要安排必要的引導資金予以支持。各級zf是城市污水處理設施和配套管網建設的責任主體，可根據本地實際對重點建設項目適當予以支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，落實企業(yè)污染治理責任，各地對重點流域內的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。（由省財政廳、經貿委、建設廳、環(huán)保局、發(fā)展改革委等部門負責） 四、大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進資源綜合利用和清潔生產 （十二）加快發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)能減排科技支撐行動實施工作方案一、節(jié)能減排科技現狀（一）能耗與節(jié)能科技現狀我市能源消耗結構以煤炭為主，XX年能源消耗結構中，煤和焦炭占64．1％；全市萬元gdp綜合能耗由XX年的2．77噸標煤下降到XX年的2．09噸標煤，下降了24．5%，但較全省平均水平仍高出0．92噸標煤。我市規(guī)模工業(yè)高耗能產業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，其綜合能源消費量占到全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32．1億千瓦小時，XX年為43．1億千瓦小時，