【文章內(nèi)容簡介】 落實黨的xx大和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)“xx”規(guī)劃目標的關鍵一年?？偟陌l(fā)展環(huán)境比較有利，但困難和挑戰(zhàn)也比較多。世界經(jīng)濟將保持較快增長，基本趨勢預測不會有大的改變，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大外貿(mào)出口，但國際原油價格上漲、主要資本市場波動加劇、貿(mào)易摩擦和技術壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩(wěn)定因素。國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這既是機遇，更是嚴峻挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強，又好又快發(fā)展的基礎條件具備，但結構性矛盾仍然比較突出、資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大、要素制約長期存在等，也使發(fā)展面臨諸多制約。20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，深入落實科學發(fā)展觀，積極推動工作指導轉變，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，著力深化改革和擴大開放，著力改善民生促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預期性目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。%。規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤均增長18%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%。社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格上漲控制在4%左右。地方財政收入增長16%。外貿(mào)進出口總額增長15%。實際利用外商直接投資增長10%。城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要約束性目標為:%以內(nèi)?！胍詢?nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，%，so2排放量削減8%。(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)堅持抓重點、抓關鍵，深入推進建設農(nóng)村殷實小康十大工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用糧食和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花工程，力爭糧食播種面積300萬畝，總產(chǎn)130萬噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，改造提升30個標準化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。新建11萬畝綠色蔬菜基地，建設2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、20處蔬菜質(zhì)量速測點，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，集中支持10家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。切實加強以標準化體系、信息服務體系、質(zhì)量檢測體系、疫病防控體系、科技培訓體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務體系建設。二是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。抓好太河、馬扎子等大型灌區(qū)改造建設，完善大中型水庫除險加固工程，實施40座病險小型水庫除險加固。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，解決478個村、30萬人的飲水安全問題。繼續(xù)完善村村通油路、村村通客車、村村通有線電視等工程，擴大覆蓋率，增加受益面。新建農(nóng)村戶用沼氣池10000個。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)道路標志規(guī)范化建設。三是落實各項農(nóng)村政策。繼續(xù)落實好糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等綜合直補政策。抓好農(nóng)村勞動力轉移“陽光培訓工程”，年內(nèi)力爭培訓2萬人。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權合理流轉。深化農(nóng)村綜合改革以及林權制度、土地征用制度等改革。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財務管理。擴大農(nóng)業(yè)政策保險試點范圍。(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以建設創(chuàng)新型城市為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，圍繞新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、新能源等領域，突出抓好100家工程技術研究中心和企業(yè)技術中心建設，重點培育20—30家市級工程技術研究中心。圍繞新材料、精細化工、電子信息、新藥和中藥現(xiàn)代化、光機電一體化、新能源等重點領域，積極培育和扶持一批高新技術企業(yè)。突出抓好國家新材料成果轉化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，推進*高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，使之成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極推進重大科技項目建設，重點抓好東岳集團國家重大科技支撐項目、12個國家863項目及省級重大科技項目的實施。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。二是積極推進信息化與工業(yè)化融合。盡快研究制定信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的具體意見。積極運用先進適用的信息技術對機械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升。實施大企業(yè)信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業(yè)，推廣運用信息新技術、新產(chǎn)品。搞好中小企業(yè)的信息化服務和推廣工作。加快推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)信息化服務平臺和電子政務、電子商務建設，推進信息化向經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域滲透。三是著力打造優(yōu)勢工業(yè)板塊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大技術研發(fā)、品牌建設和技術改造力度，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，突出高附加值、高技術含量的產(chǎn)品發(fā)展，鞏固提升石油化工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢地位，改造升級機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥、新材料、精細化工、電子信息等新的產(chǎn)業(yè)增長極。四是著力優(yōu)化投資結構，加快淘汰和限制落后產(chǎn)能。堅持區(qū)別對待、有保有壓，嚴格執(zhí)行新開工項目“八個必須”的條件，引導資金投向自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護，投向高新技術、裝備制造、技術改造，投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務業(yè)、社會民生。堅持關口前移，提高門檻，堅決禁止新上高耗能、高污