政府和社會資本合作模式(ppp)-城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目可行性研究報告(編制大綱)(編輯修改稿)
2024-10-09 02:17 本頁面
【文章內容簡介】 節(jié)能規(guī)范 第二節(jié) 節(jié)能措施第三節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目能耗分析第十章 建設期限和實施的進度安排 第一節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目施工組織措施 第二節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目實施進度第十一章 城鄉(xiāng)供排水一體化項目組織管理與運行 第一節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目組織管理 第二節(jié) 勞動定員和人員培訓第十二章 投資估算和資金籌措 第一節(jié) 估算范圍 第二節(jié) 投資估算依據(jù) 第三節(jié) 投資估算 第四節(jié) 資金籌措第十三章 財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價 第一節(jié) 財務評價 第二節(jié) 財務評價指標第三節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目還款能力分析 第四節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目盈虧平衡及敏感性分析 第五節(jié) 政府及社會資本經(jīng)濟效益分析 第六節(jié) 財務評價結論第十四章 社會及生態(tài)效益分析 第一節(jié) 社會效益 第二節(jié) 社會效益綜合評價第十五章 城鄉(xiāng)供排水一體化項目風險分析及規(guī)避建議 第一節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目開發(fā)過程中潛在的風險及防范 第二節(jié) 城鄉(xiāng)供排水一體化項目本身潛在的風險及防范 第三節(jié) 其他風險第十六章 城鄉(xiāng)供排水一體化項目結論及建議 第一節(jié) 結論 第二節(jié) 建議附表:第三篇：政府和社會資本合作(PPP)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。保障項目和公共服務質量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質量。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎設施建設類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復單位應為國家或地方發(fā)改委。項目建議書大綱一、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目概況（一）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目名稱（二）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目規(guī)模二、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目必要性（一）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目現(xiàn)狀及預測（二）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目必要性三、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設方案（三）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目進度安排四、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設條件分析（一）、政策條件（二）、建設區(qū)建設條件（三）、建設技術條件五、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影
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