【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保供地計(jì)劃落到實(shí)處。 合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購(gòu)房一、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于４０％，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。二、繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。對(duì)不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。同時(shí)，要加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)監(jiān)管 一、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢(qián)”沖擊我國(guó)市場(chǎng)。二、繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。價(jià)格等有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。三、進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷(xiāo)售管理。各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人， 要限制其參與土地出讓活動(dòng)。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。 四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。地方人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。 加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)一、力爭(zhēng)到 2022 年末，基本解決 1540 萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。各地要通過(guò)城市棚戶(hù)區(qū)改造和新建、改建、政府購(gòu)置等方式增加廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難。要加快建設(shè)限價(jià)商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。同時(shí)，加大農(nóng)村危房改造力度，適當(dāng)增加試點(diǎn)戶(hù)數(shù)。二、中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當(dāng)提高對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助資金的下達(dá)方式，調(diào)動(dòng)地方積極性，確保資金使用效果。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程建設(shè) 用地和資金的落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。保障性安居工程的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，要及時(shí)向社會(huì)公示。三、進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問(wèn)題由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。要按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，加大工作力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé) 落實(shí)地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地區(qū)在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取加大保障性住房建設(shè)力度、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。廉租住房建設(shè)以配建為主。要科學(xué)合理地確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)的持續(xù)和穩(wěn)定。依法做好拆遷管理工作。嚴(yán)格建設(shè)程序管理，確保工程質(zhì)量。 因地制宜解決其他住房困難群體住房問(wèn)題。在堅(jiān)持住房市場(chǎng)化和對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房保障的同時(shí)，對(duì)不符合 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的家庭，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展租賃住房等多種方式，因地制宜解決其住房問(wèn)題。 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的五點(diǎn)要求，最終達(dá)到縮小以至消滅城鄉(xiāng)差距，必須有產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，以便鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)、收入提升都邁上一個(gè)新臺(tái)階。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)介入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從目前普遍的作法來(lái)看，就是到農(nóng)村去搞房地產(chǎn)，合理處置農(nóng)村空置房及宅基地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、節(jié)約集約的要求，在保證農(nóng)民生產(chǎn)生活方便的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有中心村適度集中居住。鼓勵(lì)遷入城鎮(zhèn)并有固定住所的家庭自愿放棄宅基地，對(duì)自愿放棄的宅基地，各地可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有償使用閑置的宅基地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 行業(yè)準(zhǔn)入分析本項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 有 限 公 司 和擬建項(xiàng)目項(xiàng)目以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以 退 讓 土 地 、 推 動(dòng) 城 鄉(xiāng) 一 體 化 為 目 標(biāo) 。城 鄉(xiāng) 一 體 化 —“濱 海 新 村 ”建 設(shè) 項(xiàng) 目 符合遼寧省對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定與要求，目前 XX 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 有 限 公 司 已具備營(yíng)業(yè)資格和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)為暫定資質(zhì)。 本項(xiàng)目的建筑面積為 64170 平方米，該公司具有開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)。從上述內(nèi)容可以看出，X X 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 有 限 公 司 對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及農(nóng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，無(wú)疑是可以起到促進(jìn)作用的，房地產(chǎn)行業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌事業(yè)中一定大有作為。第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 資源現(xiàn)狀據(jù)粗略計(jì)算，農(nóng)民分散居住戶(hù)均居住占地面積 1167㎡，村屯道路占地戶(hù)均 150㎡；道路折舊維修費(fèi)戶(hù)均 938 元/年。供變電線路、供水管網(wǎng)折舊維修費(fèi) 112 元/戶(hù)年。 資源綜合利用分析 土地資源該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總占地面積 90657㎡，總建筑面積 11790㎡，到 2022 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾職工危房改造 1928 戶(hù)，戶(hù)均居住占地由原來(lái)的 1167㎡削減到 ㎡，可增加土地資源儲(chǔ)備 3176 畝。本期工程開(kāi)發(fā)占地面積 50000㎡，建筑面積 64170㎡，可安排居民 700 戶(hù)，可增加土地資源儲(chǔ)備 1150 畝。村屯道路占地戶(hù)均 150㎡，集中居住后戶(hù)均道路占地 14㎡。本期工程可縮減道路占地：（150－14）700=95200㎡/143 畝。 電網(wǎng)、水管網(wǎng)節(jié)省財(cái)政投資見(jiàn)下表表 31 農(nóng)民集中與分散居住財(cái)政投資比較表 單位：元項(xiàng)目方式 道路折舊維護(hù)（戶(hù)） 水電折舊維護(hù)費(fèi)（戶(hù)） 合 計(jì)集中居住 322 物業(yè)管理 0 322分散居住 938 112 1050投資比較 728該項(xiàng)目安排農(nóng)民居住 700 戶(hù)，每戶(hù)每年為國(guó)家節(jié)省 728 元，每年可為國(guó)家節(jié)省財(cái)政投資 51 萬(wàn)元。 水電資源節(jié)能分析農(nóng)民集中居住后，大大地縮短了供變電線路和自來(lái)水管網(wǎng)，除減少?lài)?guó)家折舊維修費(fèi)用外，可減少供電線損、變壓器損耗；可減少供水滴漏損耗，保證供水壓力；提高供電、供水安全系數(shù)。 農(nóng)民集中居住后，統(tǒng)一節(jié)電、節(jié)水措施，統(tǒng)一采用節(jié)能燈具、節(jié)水衛(wèi)生潔具、統(tǒng)一提高水的重復(fù)利用率，統(tǒng)一裝表計(jì)量最大限度的節(jié)約能源。第四章 節(jié)能方案分析能源是社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的能源供應(yīng)一直十分緊張，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 建筑能耗包括直接能耗和間接能耗，建筑能耗占總能耗的 3040％。建筑節(jié)能是整體節(jié)能工作的重點(diǎn)，搞好建筑節(jié)能工作對(duì)節(jié)約能源和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和根本措施。國(guó)家發(fā)改委《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定“十二五”期間，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2022 年 10 月 28 日公布；《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(采暖居住建筑部分)遼寧地區(qū)實(shí)施細(xì)則（第二階段）DBJ042162022 ； 《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ042422022；《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50034—2022；國(guó)家頒布的現(xiàn)行有關(guān)節(jié)能和合理利用能源政策的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。 能耗指標(biāo)的分析與依據(jù) 能耗狀況農(nóng)民分散居住，多為上世紀(jì) 80～90 年代的住房，以戶(hù)為單位的建筑結(jié)構(gòu)呈多樣化，處于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景由建筑結(jié)構(gòu)到用電、用水均無(wú)節(jié)能措施，自然造成了水、電資源的無(wú)組織浪費(fèi)。 能耗指標(biāo)分析農(nóng)民分散居住用水指標(biāo)：6t/戶(hù)；農(nóng)民集中居住用水指標(biāo)：4t/戶(hù)；可節(jié)水 40%。 農(nóng)民集中居住后，統(tǒng)一建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、統(tǒng)一使用節(jié)能燈具可節(jié)電 30%。本項(xiàng)目用水消耗指標(biāo)執(zhí)行《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T503312022地域分區(qū) 用水量（L/人d） 適 用 范 圍 一 80～135 黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古 二 85～140 北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西、 寧夏、甘肅 三 120～180 上海、江蘇、浙江、福建、江西、 湖北、湖南、安徽 四 150～220 廣西、廣東、海南 五 100～140 重慶、四川、貴州、云南 六 75～125 新疆、西藏、青海 表 41　 居民生活用水?dāng)?shù)據(jù)采集調(diào)查情況分組匯總表　　　　　 典型調(diào)查 分區(qū) 調(diào)查總水量萬(wàn)m3 調(diào)查用水人口萬(wàn)人 用水家庭戶(hù)數(shù) 水量 m3 戶(hù)數(shù)/戶(hù)人口/人 一區(qū) 　 　 4550229 17071 64565 二區(qū) 　 7183037 　 53028 211057 三區(qū)A 3291860　 10700 32672 三區(qū)B 4692335 267372 928017 四區(qū) 3428338 19934 71617 五區(qū) 2333795 32436 103518 六區(qū) 570151　 16090 860886 合計(jì) 　 26049745 4166312272332表 42　 居民生活用水人均日用水量區(qū)域分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表 單位：L分區(qū) 三年均值 2022 年均值 A 類(lèi)均值 B 類(lèi)均值 C 類(lèi)均值 總均值 一區(qū) 110 107 46 104 155 101二區(qū) 113 114 66 98 187 117三區(qū) 157 154 122 152 249 174四區(qū) 259 260 151 227 240 206五區(qū) 122 126 67 112 135 105六區(qū)