【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)節(jié)，還是從選舉環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都有新的發(fā)展、新的探索。然而，黨內(nèi)民主建設(shè)在各地、各級黨組織中的發(fā)展狀況并不均衡。葉篤初教授認為：現(xiàn)在的黨內(nèi)民主建設(shè)，存在著民主和集中兩方面的問題。一方面是民主發(fā)展存有較大空間，另一方面是集中的落實也存在不少問題，例如在實踐中各行其是、對上級陽奉陰違的情況并不鮮見。?只有民主和集中兼顧得比較好，才能做點事，做成事。?因此，無論從黨的建設(shè)的整體性看，還是從黨目前面臨的自身建設(shè)的重大挑戰(zhàn)看，進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)都勢在必行，社會公眾對此也充滿期待。十七屆四中全會是否會在黨內(nèi)民主的表述上有重大突破?葉篤初教授認為：從中央全會文件起草的慣例來看，四中全會對黨內(nèi)民主問題仍然將著重于原則的闡明和可行性制度規(guī)定。與此同時，要強調(diào)?民主?，也要注意?集中?，使二者達到有機結(jié)合。在中國共產(chǎn)黨成立88周年前夕，中共中央政治局曾就積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)問題進行第十四次集體學習。胡錦濤在主持學習時發(fā)表講話強調(diào)：?堅持在實踐民主中學習民主、在學習民主中實踐民主。??學習民主、實踐民主，這很有新意，不妨說是黨內(nèi)民主建設(shè)的一種新思維。發(fā)展民主，一方面是保護黨內(nèi)生活有序進行，不能搞亂了。另一方面是要反對個人或少數(shù)人說了算的‘家長制作風’。?葉篤初教授談到：十七大修改通過的新黨章中增加的黨務公開、巡視制度等內(nèi)容，也應該會有下文。此外，據(jù)《望》新聞周刊披露：在黨內(nèi)民主一個核心的內(nèi)容——尊重黨員主體地位、激活黨員主體意識方面，讓7000多萬黨員真正參與到黨的自身建設(shè)中來，讓全體黨員成為黨內(nèi)民主的實踐者和推動者是黨內(nèi)民主建設(shè)的題中應有之義，四中全會可能對此作出新的重要部署。而在黨內(nèi)民主的另一個關(guān)鍵問題上，即理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內(nèi)?三會?的關(guān)系方面，基層的相關(guān)工作也已經(jīng)向前推進。據(jù)上海市委組織部同志介紹，以閔行區(qū)為代表的對全委會決策機制、規(guī)范常委會運行等方面的積極嘗試，可以視為本市近年來開展黨內(nèi)民主建設(shè)的重要探索，而兄弟省市的探索也從未止步。有關(guān)專家表示：各地黨組織已有的實踐和探索，或?qū)⒃谒闹腥珪暮暧^視野內(nèi)集中表述，從而在發(fā)展黨內(nèi)民主的宏大背景下，進一步審視和把握黨內(nèi)民主發(fā)展的高度以及發(fā)展節(jié)奏。關(guān)鍵詞之二：反腐敗與作風建設(shè)在近年來爆發(fā)的數(shù)起腐敗大案中，嚴重的制度漏洞和違紀違法干部的囂張氣焰，令社會公眾憤怒，令有識之士痛心。腐敗分子雖然是少數(shù)，但對我們黨、對國家、對事業(yè)造成的危害卻相當巨大，上海市紀委的一位領(lǐng)導就曾感嘆：黨內(nèi)腐敗，足以令黨和政府的公信度遭到嚴重破壞，而公信度的修復將是一個相當痛苦和長時間的過程，這才是最慘痛的傷害。不僅如此，黨內(nèi)腐敗甚至已經(jīng)影響到了我國的國際形象，影響到我國在國際政治經(jīng)濟環(huán)境中的生存發(fā)展問題，這也足以給我們敲響警鐘。以公權(quán)與私利的不法結(jié)合為其基本特征的腐敗問題，毫無疑問是黨與人民群眾之間一個最不和諧音，也是有可能動搖黨的群眾基礎(chǔ)的一個最大隱患。因此把反腐敗歸為公眾最熱切關(guān)注的問題之一，并不為過。社會也十分期待，黨在反腐敗上有更有效的辦法出臺，在保持對腐敗?零容忍?的前提下，著力研究讓干部?不能腐敗、不敢腐敗?的預防制度體系建設(shè)，充分運用一切有利于鏟除腐敗的成果，比如官員財產(chǎn)申報制度等。對此，十七屆四中全會又會有怎樣的表述?葉篤初教授認為：群眾對反腐敗有期待，有呼聲，這一點必須看到。中國共產(chǎn)黨歷來重視對干部隊伍的建設(shè)，歷來從嚴要求干部的作風問題、廉潔問題、能力問題等。黨也歷來警惕干部隊伍出現(xiàn)脫離群眾、追求享樂、以權(quán)謀私等問題。應該說，黨執(zhí)政能夠取得今天的成就，能夠受到人民群眾真心擁護，與有一支好的干部隊伍是分不開的。全黨對此保持高度的戒備，從不斷嚴懲發(fā)現(xiàn)的腐敗分子就不難看出，腐敗在黨內(nèi)無藏身之地。葉篤初教授也表示，最近反腐敗案件的增多，歸功于社會公眾民主意識和民主參與的擴大，歸功于媒體、網(wǎng)絡(luò)對民主的推動。和腐敗問題一樣具有?殺傷力?的是，黨員干部的作風問題同樣會嚴重傷害黨群關(guān)系、干群關(guān)系。究竟是全心全意為人民服務，還是從思想上感情上脫離群眾，這不僅是一個作風問題，更是黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)問題。因為黨性修養(yǎng)是轉(zhuǎn)變作風、養(yǎng)成作風的基礎(chǔ)工程。葉篤初教授告訴記者：群眾參與政治的積極性在提高，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，使我們在工作中既獲得了良機也增加了難度。但還不是所有干部都能跟上這一變化，甚至有相當多的干部在這方面還沒有覺醒，表現(xiàn)為作風問題也比較突出。有的干部處理問題簡單粗暴，還習慣于做官當老爺。有的黨員個人主義嚴重，只要做了事情就要?回報?。這些問題我們黨并不回避。在今年初舉行的中紀委三次全會上，胡錦濤同志就曾對黨內(nèi)部分領(lǐng)導干部的個人主義問題、黨性修養(yǎng)問題提出了嚴厲批評。有理由相信，十七屆四中全會必將對黨性、作風提出新的更高的要求。?因此，‘親民形象’與其說是塑造的結(jié)果，不如說是適應時代大勢使然。?葉篤初教授如是?基礎(chǔ)不牢，地動山搖?不是新詞匯，黨中央一直用這樣的形象比喻來告誡自己的各級領(lǐng)導干部、告誡基層組織——基礎(chǔ)必須根植在基層中，基層必須根植在民意中。作為世界第一大執(zhí)政黨，調(diào)動和整合黨的黨員資源和組織資源是一個基礎(chǔ)性的工作。因此可以預見，?強基?始終會是新時期黨建的一個重要抓手。當前，各地在黨員和黨組織的管理和建設(shè)上也作出了很多積極的探索，以上海為例，近年來一些地區(qū)探索的將基層黨務工作者收入納入財政統(tǒng)籌的做法，實際上就是著眼于基礎(chǔ)的牢固，已經(jīng)引起了專家和主管部門的關(guān)注。再比如黨組織為黨員過?政治生日?，強化黨員的黨員意識。建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制，讓黨員有歸屬感、榮譽感。開放各類黨組織資源，用統(tǒng)籌共建的辦法來引導黨建要素的流動，實現(xiàn)互聯(lián)互補互動等。有專家分析，四中全會召開之后，這些領(lǐng)域的工作只會加強不會削弱。然而基層工作中的新情況新問題也層出