【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成了良好的社會(huì)秩序,人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)和諧相容。統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)改善民生改善民生是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域，正確反映和兼顧不同群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，關(guān)心每個(gè)群體特別是弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活和利益需求，才能妥善解決民生問(wèn)題。因此，在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中湖州市始終正確認(rèn)識(shí)和處理好以下四個(gè)重要關(guān)系：——正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生建設(shè)的基礎(chǔ)與重要保證，改善民生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。市委、市政府牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，十分注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。一方面，以富民強(qiáng)市為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加公共財(cái)政收入，提高居民收入。2008年，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21604元和10751元，扣除價(jià)格因素，與1978年相比，、。財(cái)政收入的增加和居民收入的提高，為不斷改善民生奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，注重社會(huì)的全面發(fā)展。近年來(lái)，我市大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配臵合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享，使發(fā)展帶來(lái)的利益增量為多數(shù)群眾所共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民，如困難群眾就業(yè)援助制度，“一戶(hù)一策一干部”低收入農(nóng)戶(hù)幫扶機(jī)制，困難群眾醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全程醫(yī)療救助體系，低收入家庭改善住房條件等各項(xiàng)惠民措施，有力地保障了社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定?！_認(rèn)識(shí)和處理盡力而為和量力而行的關(guān)系。解決民生問(wèn)題和發(fā)展社會(huì)事業(yè)需要我們長(zhǎng)期不懈的努力。我們既積極進(jìn)取，盡最大努力抓緊解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力,堅(jiān)持從辦得到的事情做起。市委、市政府在民生建設(shè)問(wèn)題上始終堅(jiān)持盡力而為，始終堅(jiān)持不管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變，發(fā)展成果讓人民共享的根本宗旨不變，對(duì)民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小，取得了積極的效果。同時(shí)充分考慮各方面的條件和承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，順應(yīng)湖州民生改善的階段性特點(diǎn)，適時(shí)推出了不同階段的民生政策，較好解決了當(dāng)時(shí)民生改善過(guò)程中的突出問(wèn)題。如改革開(kāi)放初期，重點(diǎn)是進(jìn)行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使絕大多數(shù)人能夠吃飽穿暖，逐步過(guò)上豐衣足食的生活；到廣大群眾實(shí)現(xiàn)低水平的小康生活階段，重點(diǎn)是繼續(xù)改善和豐富人們的物質(zhì)生活與精神生活，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行勞動(dòng)制度、分配制度、住房制度、醫(yī)療制度和教育收費(fèi)制度等各項(xiàng)體制改革，并建立初步的社會(huì)保障體系；當(dāng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段，重點(diǎn)就放在實(shí)施積極促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系等，更好地保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?！_認(rèn)識(shí)和處理政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的關(guān)系。解決民生問(wèn)題，需要有多種途徑，需要多方面力量共同參與，我們堅(jiān)持社會(huì)多方參與和黨委政府負(fù)責(zé)相結(jié)合。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和福祉，推進(jìn)這些事業(yè)，從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，特別是不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。而擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)管理亦是政府的重要職責(zé)。同時(shí)認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，廣大人民群眾的多樣性、多層次和不斷變化的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供。因此積極引導(dǎo)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位和主體作用，強(qiáng)化和完善基層村民自治、社區(qū) 自治在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。已初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的合理格局，形成了解決民生問(wèn)題的合力?！_認(rèn)識(shí)和處理增加投入和深化改革的關(guān)系。推進(jìn)改善民生，一要靠增加投入，二要靠深化改革，我們?cè)趯?shí)踐中始終堅(jiān)持把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入明顯增加，市委、市政府堅(jiān)持每年推出和落實(shí)一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生支出。同時(shí)湖州市牢固確立“大民生”理念，努力縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，從應(yīng)景性民生政策逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)民生相關(guān)制度的設(shè)計(jì)。始終以擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)制度體系的覆蓋面為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策導(dǎo)向和政策落實(shí)、財(cái)政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系建設(shè)，形成了維護(hù)最廣大人民群眾的基本利益和基本權(quán)益的制度保障，在不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能的同時(shí)，建立多元化的民生領(lǐng)域建設(shè)投融資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位、個(gè)人以及社會(huì)各界共同參與解決民生問(wèn)題，共同推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。致力長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)改善民生民生建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，民生問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生問(wèn)題的內(nèi)涵和外延會(huì)不斷擴(kuò)展。因此，民生改善無(wú)止境，它是構(gòu)建和諧社會(huì)的永恒主題，需要健全的制度、完備的法律和有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)保障。湖州在民生建設(shè)實(shí)踐中，致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步形成了一整套有利于民生訴求、科學(xué)決策與有利于社會(huì)參與、共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制?！剿鹘⒚裆ㄔO(shè)的運(yùn)行保障機(jī)制。積極探索建立“大民生”工作新格局，建立健全民生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立健全民情反映機(jī)制。暢通日常的民意反映渠道，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)、蹲點(diǎn)調(diào)研等做法，深入了解群眾急需解決的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)人大和政協(xié)建立健全人大代表走訪(fǎng)制度、政協(xié)委員社情民意調(diào)查制度，各民主黨派和群眾團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向黨委、政府提出為民辦實(shí)事的建議。建立健全民主決策機(jī)制。各級(jí)政府在根據(jù)公 5 開(kāi)、透明原則，采取社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，每年確定一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，形成工作計(jì)劃，向社會(huì)公布。建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、完成時(shí)間和工作要求，保證改善民生各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦公制度。建立健全資金保障機(jī)制。統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)民生資金，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，切實(shí)為民生項(xiàng)目的落實(shí)提供財(cái)力保障。支出重點(diǎn)放到解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，并著力向低收入人群傾斜，向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。對(duì)投入和經(jīng)費(fèi)開(kāi)展審計(jì)，確保資金的安全完整、專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全督查考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事工作的督查，提出針對(duì)性的工作要求和改進(jìn)意見(jiàn)；加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事工作的考評(píng)，把為民辦實(shí)事情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、人大對(duì)政府部門(mén)工作評(píng)議的重要內(nèi)容；建立為民辦實(shí)事工作報(bào)告、通報(bào)制度和責(zé)任考評(píng)追究制度，政府每年將為民辦實(shí)事工作情況向人民大報(bào)告，向政協(xié)、民主黨派通報(bào)，并通過(guò)各種方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督?！鸩浇⒐蚕戆l(fā)展成果的長(zhǎng)久機(jī)制。關(guān)注民生改善民生，關(guān)鍵是要構(gòu)建民生建設(shè)的制度保障體系。不斷深化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。1984年向社會(huì)養(yǎng)老邁出第一步，對(duì)新招收勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。2003年率先實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)分離，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。到2008年。湖州農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是從失地農(nóng)民、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開(kāi)始，2008年,德清開(kāi)始在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度框架內(nèi)普遍推行農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民一視同仁。2000年建立起全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，到2008年底。加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。1994年，開(kāi)始實(shí)施《大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌暫行辦法》和《工傷保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，開(kāi)啟醫(yī)療保險(xiǎn)改革序幕。2001年基本建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2007年被列為全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)79個(gè)試點(diǎn)城市之一。到2008年底，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)到11510家。1990年湖州農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)始恢復(fù)，1997年全面推行。2003年創(chuàng)建“三條醫(yī)療保障線(xiàn)”制度。2009年全市新型 農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)最低達(dá)到160元，吳興區(qū)、南潯區(qū)提高到180元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施以來(lái)，全市參合率持續(xù)保持較高水平，保障程度逐步提高。此外，率先建立起低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障，率先在市區(qū)實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障制度，率先為農(nóng)民工建立住房公積金制度，全面推進(jìn)“四房＋四型”城鄉(xiāng)住房保障體系等等，都是通過(guò)相應(yīng)的制度安排與政策措施建立長(zhǎng)久機(jī)制的有益嘗試?！e極落實(shí)改善民生的法律政策保障。法律是解決民生的一個(gè)基礎(chǔ)性手段。物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一系列法律的出臺(tái)，更加突出民生訴求，使民生建設(shè)實(shí)踐逐步納入法制軌道。對(duì)解決民生問(wèn)題，湖州堅(jiān)持嚴(yán)格依照法律進(jìn)行，積極探索在市級(jí)制度權(quán)限內(nèi)建立和完善保護(hù)民生的法規(guī)和政策，按照到2012年基本建成“六大體系”的工作目標(biāo)，逐步建立一套完整有效的民生保護(hù)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題解決的法制化和制度化。2008年以來(lái)，湖州各縣區(qū)和各相關(guān)部門(mén)把《中共湖州市委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的若干意見(jiàn)》作為推進(jìn)民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，結(jié)合職能，不斷加大民生政策創(chuàng)新力度，研究制定并組織實(shí)施了一批的操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的民生政策舉措，完善民生政策體系，為民生工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的政策保障。同時(shí)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，從幫企業(yè)、保崗位、穩(wěn)就業(yè)的角度，鞏固并提高了民生工作階段性成效。改善民生是讓人民幸?？鞓?lè)的根本途徑，只有努力讓人民群眾共享發(fā)展成果，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展才有深厚的力量，構(gòu)建和諧湖州才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人民群眾共建共享的社會(huì)，改善民生要在共建中共享，共享中共建，從而真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)，和諧發(fā)展成果人人共享的生動(dòng)局面。第四篇：堅(jiān)持和諧發(fā)展,進(jìn)一步保障和改善民生堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生稅貸醌構(gòu)建和諧社會(huì)，是各族人民的共同愿望，堅(jiān)持和諧發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興、人民幸福的重要保證。扎實(shí)做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，是不斷化解各種社會(huì)矛盾、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性的治本之策。然而，由于社會(huì)保障體制的不完善、人們接受教育的不均衡、分配制度的不完整、社會(huì)公德中存在的不誠(chéng)信等因素，使構(gòu)建和諧社會(huì)工程進(jìn)展緩慢，保障和改善民生工作任重而道遠(yuǎn)。那么，我們將如何推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)呢？筆者根據(jù)對(duì)耳聞目睹的影響和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)象分析，提出以下堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生的意見(jiàn)和建議。一、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意義當(dāng)今的中國(guó)最主要的問(wèn)題在于社會(huì)發(fā)展的不和諧，地區(qū)之間的發(fā)展的不和諧、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展的不和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的不和諧等等。諸多的不和諧廣泛而深刻地影響著今天中國(guó)的發(fā)展。因此，如何構(gòu)建一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì) 1快速、健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展，成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展所要解決的首要問(wèn)題。因此，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大任務(wù)提到全黨面前，動(dòng)員全黨全社會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們共產(chǎn)黨人不懈的追求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。馬克思、恩格斯在批判地繼承空想社會(huì)主義思想成果的時(shí)候，就曾明確指出“提倡社會(huì)和諧”是“它們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的積極的主張”。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，未來(lái)社會(huì)將在打碎舊的國(guó)家機(jī)器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，逐步消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”到那時(shí)，“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自身的主人——自由的人?！薄叭藗儾磐耆杂X(jué)地自己創(chuàng)造自己的歷史。”馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)的設(shè)想，是建立在批判資本主義現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上的，指明了人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的總趨勢(shì)，而不可能為歷史的具體演進(jìn)提供先驗(yàn)的模式、為未來(lái)社會(huì)規(guī)定具體的細(xì) 2節(jié)。但是，他們的設(shè)想無(wú)疑又是建立在嚴(yán)密的科學(xué)推論基礎(chǔ)上的，具有令人折服的巨大邏輯力量，顯示出無(wú)可辯駁的科學(xué)性、真理性。在馬克思主義關(guān)于未來(lái)社會(huì)美好理想的鼓舞和指引下，取得執(zhí)政地位的各國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的奮斗中進(jìn)行了艱辛的探索。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。現(xiàn)在我們黨明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的新的豐富和發(fā)展，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了重要的理論指導(dǎo)。（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在我們偉大的中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)