【文章內(nèi)容簡介】 XX元，農(nóng)村居民人均可支配收入XX元，均有增長，分別是“十二五”，將近2倍的顯著差距，對比一二線城市，這種差距極有繼續(xù)擴大的趨勢。五是群眾參與意識普遍不強。群眾對于城鄉(xiāng)建設(shè)工作提問題的多、出對策的少，特別是，自覺主動維護城鄉(xiāng)環(huán)境的參與度和積極性普遍不高，甚至一些群眾的思想觀念和生活方式仍與當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平存在差距，不文明現(xiàn)象還時有發(fā)生。解決這些問題、短板是我們下階段城鄉(xiāng)工作的重要方向，全縣各級各部門特別是責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，將城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實，認真按照《全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃》等文件要求，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作任務(wù)。二、重點突破，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神，主動融入市委、市政府“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)要求，加快城鄉(xiāng)各項發(fā)展規(guī)劃調(diào)整修編，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好舊城改造、農(nóng)村環(huán)境整治、健全長效機制等一系列組合拳，力爭用三年時間，推動城鄉(xiāng)面貌有更明顯的變化。（一）要前瞻謀劃思考，健全規(guī)劃體系。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住國土規(guī)劃編制的重大契機，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，及時跟進對接生態(tài)建設(shè)、交通運輸、文化旅游等專項規(guī)劃編制，加快建立健全國土空間規(guī)劃體系，力爭今年9月前完成我縣國土空間總體規(guī)劃編制。水利、交通、城管、市場監(jiān)管等部門要把城區(qū)河道沿線、老城區(qū)交通樞紐、城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點攤點等城市設(shè)計，規(guī)劃得更科學(xué)、更精細，充分體現(xiàn)優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)的原則要求。堅持通盤考慮、謀定后動，用規(guī)劃優(yōu)化城市空間、盤活城市資源，為城區(qū)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序開展村莊規(guī)劃建設(shè)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭今年完成村莊規(guī)劃編制XX個以上，2023年實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃管控全覆蓋。特別是，前段時間住建部門梳理了XX個城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目，計劃總投資XX億元，其中計劃投資XX億元。未來3年，這些項目將是我們城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也將是我們適應(yīng)時代發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)的重大舉措。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要立足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際，抓緊時間繼續(xù)梳理匯總，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極對接，確保謀劃出更多更好更符合實際的項目來。（二）要強化項目保障，激發(fā)強勁動能。要堅持把項目作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要支撐，建設(shè)一批樣板工程，不斷推動居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌和管理等品質(zhì)全面提升。重點是要抓好項目要素保障，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期會商、問題專報、跟蹤督辦等工作機制，切實打通各種堵點斷點；自然資源、林業(yè)等部門要切實加強土地要素保障，加快推進重點項目用地征遷、林地報批等工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目順利落地建設(shè)。發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等涉及到項目審批手續(xù)辦理的部門，要進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)項目審批流程統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一、審批管理體系統(tǒng)一和監(jiān)管方式統(tǒng)一，不斷簡化審批流程，開辟“綠色通道”，促進項目早落地、早開工、早投用。項目辦要進一步發(fā)揮作用，加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入等推進力度，確保各個項目建設(shè)順利實施。特別是，要強化項目資金保障。財政要切實履行好“大管家”的職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌好財政資金，各級各單位要按照循序漸進的原則，急的先來、易的先來，緩的等一等、難的看一看，見效快的先來、難見成效的再研究研究，確保真正把有限的資金用在關(guān)鍵處、用出實效來。國企要充分利用國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點政策，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，打包一批好項目廣泛吸納民間、社會資本，進一步緩解財政壓力。教育、衛(wèi)健、民政、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改等部門，要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極爭取上級專項資金。住建部門要積極探索住房城鄉(xiāng)建設(shè)項目運營新模式，采取政府投入一點、銀行借貸一點、社會參與一點的辦法，多渠道籌措城鄉(xiāng)建設(shè)資金。（三）要推動共建共享，提升城區(qū)品質(zhì)。要堅持把城區(qū)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭來抓，進一步加快智慧基建、城區(qū)交通、綠化工程、老舊小區(qū)改造等工作，不斷增強城市功能，提升城市品質(zhì)。發(fā)改、城管、城投等部門要加快建設(shè)“智慧縣城”，打造融合數(shù)字化平臺建設(shè)、運維及運營一體化體系，全面提升城市治理數(shù)字化水平。住建、交通等部門要進一步織密暢通城市交通路網(wǎng)，今年要建設(shè)市政道路XX條，白改黑XX條，啟動慢行系統(tǒng)、城區(qū)紅綠燈交叉口道路微整治和縣客運站周邊交通微樞紐等項目建設(shè)，新增公共停車泊位XX個以上。住建要加快實施城市管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理和市容整治提升工程，重點推進污水處理廠建設(shè)工程及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目配套工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。（四）要鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。因此，今年我們要做好鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加快健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，特別是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）要加大對我縣低收入群眾的幫扶力度，確保守住脫貧攻堅成果。同時，要在原扶貧辦的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村振興辦的組建工作，堅持以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，持續(xù)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，力爭“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長XX%以上。（五）要發(fā)揚綠色理念，打造宜居底色。當(dāng)前我縣生活垃圾村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運縣處理的處置體系已基本建立，但群眾房前屋后亂堆亂放的現(xiàn)象仍然十分普遍、溝渠黑臭的現(xiàn)象仍然存在。下階段，針對人居環(huán)境問題大家務(wù)必要以問題為導(dǎo)向，按照目標(biāo)節(jié)點，共同努力來推動落實整改以達到滿意的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要切實組織實施好村莊清潔行動工作，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。整治方面，要保持“兩違”“兩亂”整治高壓態(tài)勢，重點抓好海漂垃圾綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法圍填海等違法行為，全力守護好碧海銀灘；垃圾分類方面，要以鎮(zhèn)村為試點，推行農(nóng)村生活垃圾分類，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實分類機制，并不斷擴大分類覆蓋面。城鄉(xiāng)設(shè)施方面，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理；交通、文旅等部門以及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，力爭全年新改建農(nóng)村公路35公里以上。三、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作落到實處城鄉(xiāng)工作涵蓋范圍廣，任務(wù)也很重，舊城更新改造、黑臭水體整治等工作都是“硬骨頭”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅的力度，肯定是攻不下來的。因此，要做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，需要全縣上下發(fā)揚“三?！本瘢瑘猿帧案伞弊之?dāng)頭，苦干實干大干快干，干出新作為、干出新成效，以實干擔(dān)當(dāng)推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。要按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的要求，確保每個項目有人抓，每個環(huán)節(jié)有人推，每件事情有人管，高質(zhì)量推動工作落實?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜破難，進一步深化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制，做到每月必深入項目一線督促協(xié)調(diào)重大工程推進，每月必到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門層面難以化解問題。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，將其納入重要議事日程?！耙话咽帧币H自研究、親自部署，親自督戰(zhàn)，親自組織協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要各司其職、各負其責(zé)，加強工作指導(dǎo)和政策支持，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。特別是，近期我們?yōu)榱私M織實施好城鄉(xiāng)品質(zhì)提升這項工作，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個分項指揮部，設(shè)立了辦公室，成員也進行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要壓實責(zé)任，細化制定本級工作計劃，成立指揮部，明確具體聯(lián)絡(luò)人員，以便及時溝通，推進工作落實；縣直各單位也要明確一名工作人員牽頭負責(zé)這項工作，完善工作進展報送機制。（二）提升能力用心干。城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異，城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)容也在不斷更新，在座各位是未來幾年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的中堅力量，務(wù)必要注重提升自我，不斷錘煉工作能力。當(dāng)前，我們在城鄉(xiāng)發(fā)展上迎來了空前的機遇，但也迎來了不小的阻力和挑戰(zhàn)，大家要牢牢樹立終身學(xué)習(xí)理念，通過廣泛學(xué)習(xí)，吸收各方面的專業(yè)知識和理論，切實提升解決新癥和舊疾的能力，發(fā)揮調(diào)研作用，狠抓工作落實，確保盡快融入到新時代新任務(wù)新機遇中，探索出一條具有XX特色城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。特別是，住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分借鑒學(xué)習(xí)本行業(yè)、本領(lǐng)域的先進典型，立足我縣實際，打造出更多更好的樣板工程。（三）嚴(yán)格督考對標(biāo)干。要充分發(fā)揮績效差異化考核和一線考察干部工作機制，進一步激發(fā)全縣干部精氣神。住建部門要建立健全全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越項目考核機制，突出部門責(zé)任，對城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造等重點工作，并將考評督查結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。接下來每季度我們都會開展城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)場調(diào)研，做得好、做得差直接現(xiàn)場看，做得好的按方案規(guī)定進行加分獎勵，年底成績作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)；建設(shè)緩慢、工作推進不力的，嚴(yán)格實行扣分制，年終考核排名末位的相應(yīng)責(zé)任人要進行問責(zé)。同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。城鄉(xiāng)發(fā)展的壯美藍圖已經(jīng)畫下，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實干。希望全縣上下立即行動起來，以新的形象、新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)投入新的工作，攻堅克難、狠抓落實，砥礪奮進、鏗鏘前行，為全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)做出新的更大貢獻！第三篇：在全新農(nóng)合及計生工作會議上的講話在全縣新農(nóng)合及計生工作會議上的講話縣政府副縣長 洪岳善 2016年元月 日同志們: 今天的會議，主要任務(wù)是總結(jié)2015年新農(nóng)合及計劃生育工作，部署2016年的新農(nóng)合參合、籌資工作及春節(jié)期間計劃生育工作。稍后，李海星常務(wù)副縣長還要做重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。一、肯定成績，正視問題，堅定抓好新農(nóng)合工作和計生工作的信心和決心2015年，全縣衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署和國家、省、市衛(wèi)生計生工作要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極促進人口長期均衡發(fā)展，強化綜合管理，落實惠民舉措，圓滿完成了各項工作任務(wù)，有效維護了人民群眾身體健康，促進了社會和諧幸福。（一）完善制度，規(guī)范管理，新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進。一是籌資水平不斷提升。2015年人均籌資達到470元，其中，農(nóng)民個人繳費90元，中央、省、縣各級財政補助380元。二是參合率穩(wěn)步提高。,%的農(nóng)村人口。三是參合農(nóng)民受益明顯。2015年新農(nóng)合基金支出 。其中，。 %，%，%。四是服務(wù)能力明顯增強。網(wǎng)絡(luò)化管理進一步規(guī)范，各定點醫(yī)療機構(gòu)在審核、報銷、上傳數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，減少了人為因素造成的弊端。（二）堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，人口計生工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。認真落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“預(yù)警、警示、約談、重點管理、一票否決”等責(zé)任追究制度；深入推進打擊“兩非”專項行動，查處“兩非”案件7例；單獨兩孩政策順利實施，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行有力。2015，‰，%，%。二、明確目標(biāo)，突出重點，全力以赴抓好2016年新農(nóng)合各項工作和春節(jié)期間計劃生育工作（一）扎實抓好2016年新農(nóng)合各項工作2016年我縣新農(nóng)合工作的目標(biāo)任務(wù)是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）為單位參合率達到95％以上，參合住院患者政策范圍內(nèi)費用補償比達75%，基金使用率達85%，農(nóng)民對新農(nóng)合政策的知曉率達到100％。重點要著力做好以下幾項工作：一是做好參合籌資工作。一要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。按照上級要求，2016年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到530元。其中：中央及省、縣級財政補助提高到410元，參合農(nóng)民個人繳納提高到120元。二要明確籌資時限。2016新農(nóng)合籌資工作已于2015年 12月啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）必須在2016年2月28日前將參合農(nóng)民自繳資金匯總上繳，逾期除新生兒外任何人不得參加。三要明確籌資程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）收繳的農(nóng)戶個人參合基金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）農(nóng)醫(yī)所基金專戶上繳到縣財政新農(nóng)合專戶，五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象、已實行了絕育措施的二女戶和不再生育的獨女戶等特殊群體參合資金征繳政策不變，各相關(guān)部門應(yīng)及時將代繳資金轉(zhuǎn)入縣財政新農(nóng)合基金專戶。二是做好門診統(tǒng)籌補償工作。我縣新農(nóng)合門診統(tǒng)籌政策通過幾年來的運行，農(nóng)民受益面明顯擴大，門診統(tǒng)籌工作多次得到省、市上級部門的充分肯定。2016年，我們增加了“參合人員在開展綜合改革試點的縣級公立醫(yī)院門診就診，門診診查費納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金支付范圍，每次新農(nóng)合基金補償13元，補償金額不受封頂線限制?！钡恼?。今后，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，再創(chuàng)特色，方便農(nóng)民就近就醫(yī)，繼續(xù)擴大受益面。三是做好按床日付費工作。按床日付費工作在我縣已運行了三年?？h、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)次均費用得到有效控制，基金支出明顯減少，基金效益得到提高。我們要繼續(xù)加大對改革運行情況的監(jiān)測分析，及時掌握診療項目、藥品結(jié)構(gòu)、醫(yī) 3 療費用的變化情況，堅持每一季度開展一次評估，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的新情況、新問題，適度調(diào)整方案，使改革更有效、更科學(xué)、更合理。四是做好宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、相關(guān)部門要把宣傳工作擺上更加突出位置來抓，針對2016年實施方案的調(diào)整，做好宣傳發(fā)動工作。五是做好基金監(jiān)管工作。繼續(xù)完善基金內(nèi)部財務(wù)管理制度、審計制度，加強對新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實補償公示制度，縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布參合農(nóng)民住院費用補償情況，增強基金管理使用的透明度，確保新農(nóng)合基金平穩(wěn)、安全運行。六是抓好參合服務(wù)工作。能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，是新農(nóng)合工作鞏固和