【正文】 ，實現二者良性互動。一要進一步加強基層組織建設。第四，以增強基層組織建設為核心，切實加強農村民主政治建設。五要強化農村精神文明建設。四要繁榮農村市場。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結合的長效救助體系，努力使弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，得到更多的實惠。三要建立健全農村社會保障體系。二要積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。優(yōu)化教育資源配置，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業(yè)。在這方面示范鎮(zhèn)村要先行一步。第三，以提高公共服務水平為導向，大力發(fā)展農村公共服務事業(yè)。田間每300畝左右形成機耕路小循環(huán)，機耕路寬3米以上。三要切實加強道路和水利建設。公路按照一路兩渠四行樹標準，農田林網按照300畝左右一格標準，全面植樹造林，實現農田林網標準化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農民新村果林化，村旁片林基地化。二要全力改善農村生態(tài)環(huán)境。今年，要重點實施好移民遷建工程，縣水務局、建設局等相關單位要各負其責、各盡其職，按照方案有步驟地推動遷建工程順利實施。要有計劃、有步驟組織引導群眾，建設農民新村。以村莊布點規(guī)劃為契機，按照“布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標，編制好布點規(guī)劃。在實施鎮(zhèn)村示范工程中，要著重抓好三個方面的工作。第二，以加強基礎設施建設為途徑，著力改善農村生產生活環(huán)境。三要優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。二要拓寬渠道引導就業(yè)。加強對農民的教育培訓，采取分片設點、免費培訓、就近辦班等多種形式，實施好“陽光工程”、貧困勞動力轉移培訓工程，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓。在轉移剩余勞動力就業(yè)問題上，要著重采取三項措施。要加大對農民專業(yè)合作組織建設工作的指導力度，對已經建立的，要引導其規(guī)范提高，增強服務功能；對具有一定基礎，比較松散的，要加強指導，加大扶持力度，促進其規(guī)范完善，盡早發(fā)揮作用。三是加快農村合作經濟組織建設。要加強農業(yè)科技推廣隊伍建設，圍繞農業(yè)提質增效、資源綜合利用，大力實施科技入戶工程、沃土工程、畜牧科技進萬家工程，開展小麥高產攻關活動、水稻產業(yè)提升行動、漁業(yè)富民行動，重點推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標準化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護性耕作等適用技術，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進技術的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉化率。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，整合資源，與農戶構建雙贏機制，結成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應基地。培育名牌產品，實施標準化生產，全面提升農產品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成優(yōu)質糧、油、棉、豆類、席草、果菜、板材、水產、畜禽、秸桿利用等10大主導優(yōu)勢產業(yè)，各示范鎮(zhèn)要按照這樣的思路立足產業(yè)基礎，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現代農業(yè)發(fā)展新格局。全縣農業(yè)產業(yè)結構調整的總體思路是，在農業(yè)產業(yè)結構上要由種植業(yè)為主向畜牧水產養(yǎng)殖轉變；在種植業(yè)結構上要由大宗農產品為主向以優(yōu)質、專用農產品轉變。在發(fā)展現代高效農業(yè)問題上，要把握三個重點。我縣確定“十一五”期間農民收入平均增幅在8以上，示范鎮(zhèn)村要率先實現這一目標，必須堅持“雙輪驅動”。第一，以農民增收為目標，突出發(fā)展農村經濟。力爭用3到5年時間，達到“產業(yè)發(fā)展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制”目標。結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農村建設鎮(zhèn)村示范工程實施意見》。二、明確目標，把握重點，扎實推進新農村建設鎮(zhèn)村示范工程實施工作建設社會主義新農村，是我縣“十一五”乃至更長一個時期農村工作的主題，對農業(yè)是難得的發(fā)展機遇，對農村是重大的社會變革，對農民是美好的時代福音，對我們各項工作提出了更高要求。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農村建設中，特別是在示范村鎮(zhèn)建設上，走在全市、全省前列。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣、省江淮分水嶺綜合治理縣，可以獲得國家和省更多的項目和資金支持。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質肥沃，光熱充足，資源豐富，農民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經驗，收入較為穩(wěn)定，農業(yè)綜合生產能力較強。近年來，隨著中央1號文件的出臺和國家支農惠農政策力度的逐步加大，我縣農業(yè)生產力水平不斷提高，農村經濟得到較快發(fā)展，為新農村建設奠定了一定的基礎，創(chuàng)造了一些優(yōu)越條件。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。但我們也要清醒認識到，農村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農業(yè)基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然災害和市場風險的能力不強；農民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農村事業(yè)投入機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除；農業(yè)生產上的優(yōu)勢一直未能轉化成為產業(yè)上的優(yōu)勢，沒有延伸成為產業(yè)鏈的帶動優(yōu)勢等等。從面臨的艱巨任務看，新農村建設任重道遠。因此，要從農民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農村建設能夠真正給農民帶來實惠。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。三是深刻理解和把握新農村建設的長期性。計劃經濟時代和改革開放初期，農村和農民為工業(yè)和城市發(fā)展、實現初步小康做出了巨大貢獻。我們要全面理解新農村建設的重大意義和豐富內涵，自覺克服把新農村建設等同于新村莊建設的片面認識。農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展是全國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基礎，農村的安定和諧是全國安定和諧的基礎，建設新農村是全面建設小康社會、和諧社會、推進社會主義現代化事業(yè)的重要任務。我們要結合實際，正確地理解和把握。一、認清形勢，堅定信心，增強建設新農村的責任感和緊迫感建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的重要戰(zhàn)略決策，是我們黨惠及廣大農村、造福億萬農民的一項德政工程、民心工程，也是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、推進全面建設小康社會進程的重要戰(zhàn)略舉措。等一會，業(yè)成同志將就“村村通”工程建設作具體安排部署，祥新書記還要作重要講話。第一篇：在全縣新農村建設工作會議上的講話同志們：經縣委、縣政府研究，決定召開這次大會，目的在于進一步貫徹黨中央、國務院建設社會主義新農村的科學決策，落實省市會議精神，進一步統(tǒng)一認識，堅定信心，以科學規(guī)劃為統(tǒng)籌，以宣傳引導為推動，以示范工程建設為抓手，全面推進我縣新農村建設工作。這次大會是縣委換屆后繼全縣計劃生育集中整治廣播電視大會后召開的又一個大會，充分說明縣委、縣政府對新農村建設工作的重視。下面，我先講幾點意見。建設社會主義新農村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。一是深刻理解和把握新農村建設的全局性。建設新農村不單要發(fā)展新經濟，而且要培育新農民，不單要建設新村莊，更要創(chuàng)造新生活，建立新機制。二是深刻理解和把握新農村建設的時代性。目前，我國已進入到以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在這樣的時代背景下，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產業(yè)化，以產業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)增效、農民增收。我縣是一個農業(yè)大縣，農村相對比較落后，農民相對較為貧窮，新農村建設任重道遠，要做的事很多，不可能一蹴而就，更不是簡單地用錢物堆積幾個樣板，而要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，全面推進，將新農村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。農民是新農村建設的主體，尊重農民意愿，調動農民的建設熱情，激發(fā)農民的創(chuàng)造激情，才能為新農村建設注入強大的動力。綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，我們要充分認識到任務艱巨，機遇難得。盡管我縣近些年在科學發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村工作成效明顯。這些問題表明，我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農業(yè)增效、農民增收、農村全面發(fā)展的目標還有較大差距。從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設新農村條件有利，環(huán)境好，潛力大。一是農業(yè)基礎較好。我縣又是國家商品糧基地，物產豐富，產出量高，種養(yǎng)結構調整、加工轉化潛力較大。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過著力培育十大產業(yè)，我縣農產品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持帶動農業(yè)的良好格局正在形成。我縣位于安徽省中部，同省會合肥接壤，與國家能源城淮南毗鄰，即將建成通車的“合淮阜”高速公路穿境而過，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于各種經濟要素轉化和聚集。而且，經過多年探索實踐，一批新農村示范村鎮(zhèn)已經具備了一定的基礎和雛形。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。按照省市部署，從2006年到2008年間，新農村建設的主要任務是實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。總的要求是：圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字方針，堅持“整體規(guī)劃、分步實施，點面結合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮(zhèn)、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村，進行新農村建設試點，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。通過示范引導，積累經驗，帶動和推進全縣社會主義新農村建設穩(wěn)步健康發(fā)展。實現全面小康的重點難點在農民致富，建設新農村的核心環(huán)節(jié)在農民增收。一個輪子是發(fā)展現代高效農業(yè)，向農業(yè)本身要效益，走內涵挖潛經濟發(fā)展路子；另一個輪子是轉移剩余勞動力，發(fā)展非農產業(yè)，走外延拓展經濟發(fā)展路子。一是繼續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)結構。重點要加強培育發(fā)展安徽華祥為龍頭的水產、果菜加工冷凍、保鮮，以雨潤正達為龍頭的肉雞加工，以壽州富康為龍頭的大米、面粉、食品加工，以板橋草席為龍頭的席草織品，以廷龍瓜子為龍頭的炒貨，以豐谷、遠翔、慶豐油脂為龍頭的油料、餅粕加工，以八公山泉豆制品為龍頭的豆制品加工，以三祥羽毛為龍頭的羽毛、羽絨加工，以安徽盛華為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工，以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工等10大農產品加工系列。要依托農業(yè)產業(yè)化經營，加快農產品的加工業(yè)發(fā)展，以招商引資為抓手，建設一批特色工業(yè)小區(qū)。二是提高農業(yè)科技含量。努力做到從品種到產業(yè)，從投入到產出，從產地到市場都能正確引導農民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質、低耗、高效的農民致富的新路子。堅持“以農民為主體、為農民服務”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務型、市場營銷型及綜合服務型的行業(yè)協(xié)會、農民協(xié)會和各類專業(yè)合作組織，切實提高農民的組織化程度。要做好農村致富帶頭人培育工作，加大對種養(yǎng)大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，壯大農民經紀人隊伍，促進農村各類專業(yè)合作組織建設和發(fā)展，做到示范村鎮(zhèn)主導產業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社。一要提升素質促進就業(yè)。通過培訓，使走出去的勞動力有較強的務工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農業(yè)技術；通過培訓，讓先進文化占領農村這塊陣地，弘揚文明風尚。堅持就地轉移和異地轉移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強化勞務輸出掛鉤協(xié)作，擴大規(guī)模，建立基地，更面向縣內企業(yè)的用工需求，進一步強化就業(yè)部門與企業(yè)的對接。要優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。農村基礎設施薄弱，是制約我縣農村經濟發(fā)展的主要障礙，也是新農村建設亟待解決的重點和難點。一要積極推進新村鎮(zhèn)建設。規(guī)劃一步到位，建設分步實施，實行分類指導，不搞一個模式，不搞齊步走。對城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)村結合部的村莊，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標準建設新型社區(qū)；對在實施康居工程中規(guī)劃編制合理、住宅建設比較有序的村莊，擴大規(guī)模，配套公共設施，完善村莊功能；對較為偏遠且規(guī)模較小的村莊，實行撤莊并點，逐步減少自然村，建設中心村；對處在低洼區(qū)、遭受洪澇災害頻繁的村莊，結合移民遷建等工程，實施整體搬遷，建設農民新村。所有示范村鎮(zhèn)都要根據現實條件，以治理“臟、亂、差”為重點，大力開展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”為主要內容的生態(tài)家園建設，找準切入點和突破口，能搞什么搞什么，實現戶戶有變化，村村有進步，村容村貌明顯改觀。以實施項目造林為抓手，綠化美化環(huán)境，建設“環(huán)村林”，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。到“十一五”末，林木綠化率達到14。在積極爭取國家投資的基礎上，充分發(fā)揮農民投資、投勞、投工的積極性，大力實施道路硬化工程，示范區(qū)內縣、鄉(xiāng)、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米。結合農業(yè)綜合開發(fā)等項目建設，實施好中低產田改造和農田配套，按照灌排蓄并重的原則，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，實現“能排、能灌、能降”目標，提高抵御自然災害的能力。加快發(fā)展農村公共事業(yè)，使農民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是廣大人民群眾的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀要求。一要進一步強化農村教育事業(yè)。加大投入，改善辦學條件，加快中小學布局調整和危房改造步伐，每個示范村都建設一所規(guī)范化的小學。啟動農村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農村合作醫(yī)療試點，每個示范村都建設一所醫(yī)務室。實行農村特困救助制度，計劃生育家庭養(yǎng)老補助制度，積極探索實行農村養(yǎng)老保險制度。每個示范村都建設一所五保老