【文章內(nèi)容簡介】 的融合中，上海旅游節(jié)、ERA—時(shí)空之旅等一批旅游節(jié)慶品牌和旅游演藝品牌，已逐步樹立起來。在最新公布的《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（討論稿）》中，旅游業(yè)將進(jìn)一步與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點(diǎn)又一次凸顯。規(guī)劃提出，上海旅游要與上海十二五規(guī)劃解讀衛(wèi)生、金融等相關(guān)行業(yè)之間聯(lián)動，發(fā)展科技普及、校園體驗(yàn)和康體健身等體驗(yàn)旅游。上海旅游業(yè)融合發(fā)展的空間，而今已不止于上海之內(nèi)。上海背靠長三角的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，更為上海旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。2010年上海世博會時(shí)，長三角旅游網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)便已經(jīng)顯現(xiàn)，接下來，上海將繼續(xù)推進(jìn)長三角旅游產(chǎn)品一體化，依托具有資源互補(bǔ)性的區(qū)域旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)、山水、園林、古鎮(zhèn)、民俗等跨區(qū)域特色旅游。旅游業(yè)融合中的發(fā)展，同樣需要其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配合，上海金融相關(guān)服務(wù)的發(fā)展是題中應(yīng)有之義。在規(guī)劃中亦提出了一系列發(fā)展措施，如推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)豐富旅游消費(fèi)信貸服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展出境游分期付款、擔(dān)保及托管等。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新六大亮點(diǎn)，全新的空間布局“對入境參展商品，依法給予稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。配合國家相關(guān)部門研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物政策?！边@條從昨天大會上傳來的信息，無疑將吸引眾多眼球，并引發(fā)諸多猜想。發(fā)展旅游，上海的優(yōu)勢與劣勢同樣明顯。雖然缺乏湖光山色與悠久歷史文化，但現(xiàn)代化建設(shè)、百年工業(yè)發(fā)展積淀、發(fā)達(dá)完備的商業(yè)體系等是上海旅游業(yè)的獨(dú)有之長。說到底，上海旅游的發(fā)展關(guān)鍵，就是要“揚(yáng)長避短”，措施、布局的優(yōu)化很重要，也是創(chuàng)新。在未來旅游新型業(yè)態(tài)攻堅(jiān)的布局中，上海提出了六大亮點(diǎn)。其一，上海的優(yōu)勢之一是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會展經(jīng)濟(jì)，因此，會展旅游布局首當(dāng)其沖。規(guī)劃詳細(xì)制定了中心城區(qū)依托延安路及其東西延伸的便捷公路交通體系，打造新國際博覽中心片區(qū)、三林世博園多功能國際文化交流中心等五大會展旅游片區(qū)。郊區(qū)依托臨港展覽片區(qū)、安亭展覽片區(qū)等發(fā)展七大會展旅游片區(qū)。其二，郵輪業(yè)是國際旅游業(yè)中具有重大潛力的新興行業(yè)，上海也將開始建設(shè)完善郵輪旅游布局，依托虹口區(qū)北外灘的上海港國際客運(yùn)中心和寶山區(qū)吳淞口等郵輪碼頭，進(jìn)一步加速郵輪旅游發(fā)展。其三，紅色旅游歷來是上海旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，而在“十二五”上海十二五規(guī)劃解讀期間，浦西的傳統(tǒng)紅色旅游精品和浦東的世博園、科技館等地，將聯(lián)合發(fā)展，交相輝映。其四，按照上海市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，還將努力打造鄉(xiāng)村旅游包括東南、西南、北部、西部、崇明五大旅游板塊。其五，依托上海悠久的民族工業(yè)發(fā)展歷史和豐富的工業(yè)旅游資源，謀劃工業(yè)旅游布局。其六，依托上?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造臨港新城郵輪基地、奉賢游艇基地等六大旅游裝備制造業(yè)基地。關(guān)鍵詞：提升400億元項(xiàng)目很多都是首次提出提升上海旅游業(yè)整體的實(shí)力與形象，需要重視重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的作用。世博會后最新出爐的《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》用一個(gè)個(gè)嶄新的項(xiàng)目抓手，為旅游業(yè)乃至整個(gè)上海的發(fā)展注入了新活力。在規(guī)劃中，全新的上海市級重點(diǎn)項(xiàng)目共有13個(gè)，其中旅游公共服務(wù)類項(xiàng)目5個(gè)，旅游景點(diǎn)類項(xiàng)目8個(gè)，總投資將超過400億元，很多都是首次提出。其中，旅游公共服務(wù)類項(xiàng)目包括上海市旅游信息服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、上海旅游集散分中心的建設(shè)和10家A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。備受矚目的是最新的旅游產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目，上海十二五規(guī)劃解讀海納百川為特色的上海風(fēng)情博物館集群街區(qū)，也有以零碳、零排放、零廢棄物為主要目標(biāo)的可持續(xù)示范社區(qū)等。以“動感、時(shí)尚、歡樂、夢幻”為主題的上海歡樂谷，將在未來五年中繼續(xù)發(fā)展建設(shè)二期項(xiàng)目，進(jìn)一步增加游樂內(nèi)容，給上海市民帶來更多快樂。關(guān)鍵詞：服務(wù)每200萬市民擁有一個(gè)旅游集散站旅游業(yè)的定位，一是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，二是與群眾息息相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)，是旅游業(yè)發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵詞。服務(wù)，首先要滿足市民對旅游信息的需求。據(jù)介紹，上海將在“十二五”期間構(gòu)建健全、規(guī)范的都市自助旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的旅游公共信息服務(wù)體系。到2015年，上海還將建成多載體、多語種、全天候、全覆蓋的游客咨詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游業(yè)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，使上海成為全國旅游公共服務(wù)信息化示范性城市。服務(wù)，還要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。未來五年，上海將努力建設(shè)立體化、便捷化的旅游公共交通服務(wù)體系，建立逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公共交通網(wǎng)絡(luò)等，完善指引、停車、換乘、自駕等服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)崇明、金山等遠(yuǎn)郊區(qū)縣旅游集散站建設(shè)和功能完善，實(shí)現(xiàn)每200萬市民擁有一個(gè)旅游集散站。與其他世界著名旅游城市一樣，本市還將建設(shè)便捷有效的旅游公益服務(wù)體系。據(jù)介紹，旅游部門將借鑒上海世博會經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)約機(jī)制、承載力預(yù)報(bào)機(jī)制和志愿者服務(wù)機(jī)制等，公共交通、博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長開放和服務(wù)時(shí)間。市中心還將建立“上海旅游中心”大樓，為海內(nèi)外游客提供咨詢服務(wù)。到“十二五”期末，30%現(xiàn)有的旅游咨詢服務(wù)中心將完成功能轉(zhuǎn)型，游客接待總量達(dá)到每年1000萬人次。此外，上海還將推動旅游援助中心的建設(shè)，建立旅游緊急救援基金、預(yù)警機(jī)制等，完善和深化旅游安全保障機(jī)制。上海十二五規(guī)劃解讀上海旅游業(yè)“十二五”展宏圖 將基本建成世界著名旅游城市(2011年2月17日)到“十二五”期末，上海旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游管理和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，世界著名旅游城市初步建成，旅游業(yè)成為上海新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，上海旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和定位是：將上海基本建成魅力獨(dú)具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市，打造國際都市觀光旅游目的地、國際都市時(shí)尚購物目的地、國際都市商務(wù)會展目的地、國際都市文化旅游目的地、國際都市休閑度假目的地以及國際旅游集散地?！鰢H都市觀光旅游目的地。依托陸家嘴東方明珠、外灘、大劇院以及世博園區(qū)的一軸四館等著名的標(biāo)志性建筑吸引世界范圍的觀光游客，形成具有世界品牌影響力的、富于時(shí)尚、持久經(jīng)典的城市標(biāo)桿，打造吸引力強(qiáng)、美譽(yù)度高、世界級景區(qū)（點(diǎn)）集聚世界級的觀光旅游目的地?！鰢H都市時(shí)尚購物旅游目的地。積極打造世界時(shí)尚品牌云集、新興業(yè)態(tài)完備、支付環(huán)境便捷、購物環(huán)境高雅、國際和民族品牌云集的世界級購物中心，成為國際購物天堂，使購物游成為上海旅游的核心品牌之一?！鰢H都市商務(wù)會展旅游目的地。抓住世博會的重要契機(jī)，繼續(xù)將商務(wù)會展旅游作為最重要的增長點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力的不斷提升以及會展設(shè)施的不斷完善、會展品牌日益突出的優(yōu)勢，努力打造設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、品牌優(yōu)勢突出的國際商務(wù)會展旅游目的地?！鰢H都市文化娛樂旅游目的地。依托世博園區(qū)的頂級文化設(shè)施以及迪士尼主題文化娛樂區(qū)域，充分利用文化節(jié)慶活動，推介以京昆、上海十二五規(guī)劃解讀民樂、雜技為主的中華傳統(tǒng)文化。建立具有世界影響力的，主題突出、功能完備、品質(zhì)高雅、配套完善的文化娛樂度假區(qū)?！鰢H都市休閑度假旅游目的地。推進(jìn)本市鄉(xiāng)村旅游要素國際化進(jìn)程，不斷提升旅游設(shè)施建設(shè)及管理服務(wù)水平，逐步把上海郊區(qū)建設(shè)成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的國際都市休閑度假目的地?！鰢H都市旅游集散地。依托虹橋交通樞紐、浦東國際機(jī)場、京滬高速鐵路、崇明崇啟大橋、上海吳淞口郵輪組合港等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造換乘便捷、銜接順暢、集散快速的國際都市旅游集散地。產(chǎn)業(yè)定位“十二五”期間，上海旅游產(chǎn)業(yè)定位是：上海戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對消費(fèi)、投資、出口具有全方位的拉動效應(yīng)，旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)、綜合性消費(fèi)和可持續(xù)性消費(fèi)，對內(nèi)需的拉動作用尤為顯著，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略途徑；發(fā)展旅游，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的互動交流，是上海進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好等特點(diǎn)，是上海實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合旅游資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大旅游產(chǎn)業(yè)將成為培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟(jì)社會不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，上海旅游業(yè)要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)面廣、帶動性強(qiáng)的優(yōu)勢，以擴(kuò)大旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走科技驅(qū)動、創(chuàng)意驅(qū)動和品牌驅(qū)動的發(fā)展道路，成為整合旅游資源、促進(jìn)行業(yè)融合、持續(xù)推動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持民生改善的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人上海十二五規(guī)劃解讀們對于旅游、休閑的需求日益增長。旅游業(yè)越來越成為體現(xiàn)以人為本、人們生活水平提高、精神需求得到滿足的標(biāo)志，成為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，上海的旅游業(yè)要發(fā)展成為充分吸納就業(yè)、滿足群眾精神文化需求、完善城市環(huán)境品質(zhì)、提升市民生活水平的民生性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是滿足人民群眾的要求，落腳點(diǎn)是要人民群眾滿意?！笆濉逼陂g，上海旅游業(yè)要不斷改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把“人民群眾滿意度”作為評價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征和素質(zhì),成為上海和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。具體指標(biāo)到2015年，旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯。在總量規(guī)模指標(biāo)上，旅游業(yè)總收入達(dá)到5200億元；，%。入境游客人數(shù)達(dá)1000萬人次，%。出境旅游人數(shù)達(dá)450萬人次，%。在功能能級指標(biāo)上，、國內(nèi)游客平均花