【文章內(nèi)容簡介】 合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵將存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利；支持和引導有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心；設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。 　　《政策》鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對其所得稅、營業(yè)稅等予以減免，允許加速其儀器和設(shè)備折舊；擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍，在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；市政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。 　　《政策》支持和引導擔保機構(gòu)為北京市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔保；積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市；在北京市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。 　　《政策》明確，“十一五”期間，將研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法；建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國際交易中心；設(shè)立數(shù)字著作權(quán)登記中心；定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標名錄；認定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點文化創(chuàng)意企業(yè)；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心；建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系，及時準確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。 　　《政策》強調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，支持建立產(chǎn)學研一體的人才培養(yǎng)基地，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高層次人才給予表彰和獎勵，對符合我市相關(guān)政策的京外人才，可優(yōu)先辦理調(diào)京或《北京市工作居住證》。 　　《政策》主要內(nèi)容分八個方面：放寬市場準入、完善準入機制；支持創(chuàng)意研發(fā)、鼓勵自主創(chuàng)新；保護知識產(chǎn)權(quán)、營造創(chuàng)意環(huán)境；加大資金支持、拓寬融資渠道；拉動市場需求、促進內(nèi)外貿(mào)易；優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級；實施人才興業(yè)、強化智力支撐；完善統(tǒng)籌機制、加強組織協(xié)調(diào)。全文35條?！墩摺芳皶r頒布，對于加快建設(shè)文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游八大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，鞏固北京的全國文化中心地位，增強城市發(fā)展文化軟實力，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升城市文化競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。 　　據(jù)悉，北京市相關(guān)部門將研究制定《政策》相關(guān)配套實施細則。其中，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定和管理辦法（試行）、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法也即將出臺。 　　為鼓勵和引導非公有資本及外資投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)北京市委、市政府批準，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2006年）》（后簡稱《目錄》）同時發(fā)布?！赌夸洝犯鶕?jù)國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)，明確鼓勵、允許、限制、禁止投資的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并遵照“非禁即入”的原則，對上述四類未涉及的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或門類均向社會資本開放。《政策》對新聞出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、軟件及計算機服務(wù)、設(shè)計策劃等行業(yè)的投資管理方式（管理機關(guān)、行政許可事項、固定資產(chǎn)投資項目管理）逐一詳細說明。今后每年將根據(jù)政策法規(guī)調(diào)整作年度修訂。 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄說 明為鼓勵和引導社會資本投資北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）。根據(jù)國家及北京市的相關(guān)政策法規(guī)，《指導目錄》以北京市統(tǒng)計局《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍與分類》中所確立的11個門類為主線，以北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等八個行業(yè)為重點，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資準入程度分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類四項。對于在上述四類中未涉及的文化創(chuàng)意行業(yè)或門類，遵照“非禁即入”的原則，均向社會資本放開。《指導目錄》中非公有資本指除公有資本之外的社會資本（不含外資），外資包括國外以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的資本，但《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議另有規(guī)定的，從其規(guī)定。外商投資包括中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營三種經(jīng)營方式?！吨笇夸洝分械墓芾頇C關(guān)是指企業(yè)登記前置許可項目的許可機關(guān)，此外，所有市場主體準入、變更應(yīng)由各級工商行政管理部門許可，《指導目錄》中不再贅述。本目錄為2006年版，今后將根據(jù)國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)進行年度調(diào)整或修訂。 2006年8月目 錄一、鼓勵類投資產(chǎn)業(yè). 1二、允許類投資產(chǎn)業(yè). 4三、限制類投資產(chǎn)業(yè). 8四、禁止類投資產(chǎn)業(yè). 9五、投資管理方式. 13 一、鼓勵類投資產(chǎn)業(yè)一、新聞出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲非公有資本進入包裝裝潢及其他印刷 非公有資本進入包裝裝潢印刷品印刷圖書、報紙、期刊批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營非公有資本進入音像制品批發(fā)[1]非公有資本進入音像制品及電子出版物零售非公有資本進入二、廣播、電視、電影服務(wù)電視節(jié)目制作非公有資本投資電視劇制作電影制作與發(fā)行非公有資本進入農(nóng)村電影放映非公有資本進入電影院和院線建設(shè)非公有資本進入廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)出口非公有資本進入廣播影視技術(shù)開發(fā)運用非公有資本進入 三、文化藝術(shù)服務(wù)文藝創(chuàng)作與表演（1）非公有資本進入（2）非公有資本參與國有文藝表演團體的公司制改建，非公有資本可以控股 演出場所經(jīng)營單位（1）非公有資本進入（2）非公有資本參與國有演出場所的公司制改建，非公有資本可以控股 文物及文化保護舉辦私立博物館及建設(shè)相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施非公有資本進入利用文物保護單位建立博物館、保管所、辟為參觀游覽的場所非公有資本進入博物館非公有資本進入 四、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位 非公有資本進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所非公有資本進入 五、文化休閑娛樂服務(wù) 室內(nèi)娛樂活動非公有資本進入游樂園非公有資本進入休閑健身娛樂活動[2] 非公有資本進入其他娛樂活動[3]非公有資本進入其他計算機服務(wù)[4]非公有資本進入 六、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) 高檔紙及紙板制造外資進入廣播電視設(shè)備制造外資進入家用視聽設(shè)備制造外資進入 七、軟件及計算機服務(wù) 計算機系統(tǒng)服務(wù)社會資本進入基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件服務(wù)社會資本進入銷售計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品社會資本進入其他軟件服務(wù)[5]社會資本進入 八、設(shè)計策劃 工程勘察設(shè)計[6]社會資本進入規(guī)劃管理[7]社會資本進入 九、其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀代理非公有資本進入廣告業(yè)社會資本進入會議及展覽服務(wù)社會資本進入 二、允許類投資產(chǎn)業(yè) 一、新聞出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)出版物印刷（1）外資進入，但中方須控股51%以上或中方占主導地位（2）非公有資本投資參股國有出版物印刷企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上 包裝裝潢及其他印刷 （1）外資進入包裝裝潢（2）其他印刷品有條件放開，但中方須控股51%以上或中方占主導地位 圖書、報紙、期刊批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營（1）非公有資本投資從事出版物發(fā)行、新聞出版單位發(fā)行的國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上（2）外資進入，但書報雜志超過30家分店的連鎖店不允許外方控股（3）外商以合資、合作的方式參與國有書報刊音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造，但中方必須控股51%以上或中方占主導地位 音像制作 國內(nèi)資本進入音像、電子出版物復制（1）非公有資本進入只讀類光盤復制（2）外商以獨資或合資、合作的方式設(shè)立可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)（3）外商以合資、合作的方式設(shè)立出版物印刷和只讀類光盤復制等企業(yè)，但中方必須控股51%以上或中方占主導地位 音像制品批發(fā)（1）不影響內(nèi)容審查前提下的中外合作經(jīng)營(電影除外)，但中方權(quán)益不得低于51%或起主導作用（2）港澳資本可占70%股權(quán)合資經(jīng)營，70%權(quán)益合作經(jīng)營（3）外商以合資合作的方式參與國有音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造，但中方必須控股51%以上或占主導地位 音像制品及電子出版物零售（1）不影響內(nèi)容審查前提下的中外合作經(jīng)營(電影除外)，但中方權(quán)益不得低于51%或起主導作用。（2）港澳資本可占70%股權(quán)合資經(jīng)營，70%權(quán)益合作經(jīng)營（3）外商以合資合作的方式參與國有音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造，但中方必須控股51%以上或占主導地位 二、廣播、電視、電影服務(wù)廣播電視節(jié)目制作（1）非公有資本可以設(shè)立廣播影視節(jié)目制作企業(yè)，從事專題、專欄、綜藝、廣播劇、動畫片等廣播電視節(jié)目制作發(fā)行；（2）非公有資本可以投資參股廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，國有資本必須控股51%以上（3）中外合資、合作（中方控股）電影、電視劇、動畫片制作 （1）非公有資本可以投資參股國有電影制作發(fā)行放映企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上（2）中外合作有線廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、視頻點播服務(wù)非公有資本可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造，國有資本必須控股51%以上；可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)；可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視節(jié)目點播服務(wù) 電影發(fā)行（1）非公有資本投資參股國有電影發(fā)行放映企業(yè)，國有資本必須控股51%以上（2）香港、澳門服務(wù)提供者設(shè)立獨資公司發(fā)行國產(chǎn)影片，注冊資本不少于100萬元人民幣 電影院和院線建設(shè)（1）設(shè)立中外合資、合作企業(yè)新建、改造電影院，須中方控股51%以上或中方占有經(jīng)營主導地位（香港、澳門除外）（2）香港