【正文】 非公有資本有條件進(jìn)入，劃入允許類投資產(chǎn)業(yè)。為了讓政策得到切實(shí)落實(shí)，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)組織開展了以下7項(xiàng)工作： 　　一是北京市委宣傳部會(huì)同市發(fā)展改革委編制完成了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，也于今天在北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布?！度舾烧摺芬呀?jīng)北京市委、市政府批準(zhǔn)，由北京市委辦公廳和市政府辦公廳于10月31日印發(fā)。為保證政策的落實(shí)，提出設(shè)立促進(jìn)機(jī)構(gòu)、實(shí)施認(rèn)定制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、制定實(shí)施細(xì)則等措施，共4條。著眼于發(fā)揮北京地區(qū)人才優(yōu)勢(shì)并解決人才結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，制定人才培養(yǎng)、激勵(lì)和引進(jìn)等政策，共4條。著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、打造旗艦型企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)海外資源，制定扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，共5條。著眼于開拓文化創(chuàng)意海內(nèi)外市場(chǎng)，制定政府采購(gòu)、鼓勵(lì)出口、支持境外推廣、培育市場(chǎng)營(yíng)銷體系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等政策，共5條。著眼于解決困擾文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的資金問題，提出設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金兩項(xiàng)資金，完善擔(dān)保和投資退出兩個(gè)機(jī)制，共4條。著眼于將北京建設(shè)成為全國(guó)版權(quán)交易中心，制定建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、促進(jìn)版權(quán)交易等優(yōu)惠政策，共4條。著眼于發(fā)揮北京地區(qū)研發(fā)創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)，提出鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和個(gè)人從事自主創(chuàng)新研究的稅收優(yōu)惠等政策，共5條。著眼于吸引各方資本興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、推動(dòng)文化事業(yè)單位機(jī)制體制創(chuàng)新、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等政策，共4條。8個(gè)部分的關(guān)鍵詞分別是準(zhǔn)入、原創(chuàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金、交易、集聚、人才、落實(shí)。 　　四、政策的主要內(nèi)容。 　　九是成立專門機(jī)構(gòu)——北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，搭建政府和企業(yè)間的溝通橋梁，推進(jìn)《若干政策》的落實(shí)，承擔(dān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的規(guī)劃、咨詢、集聚區(qū)評(píng)估等具體工作。這些人才中的京外人才，可優(yōu)先辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。 　　八是積極引進(jìn)和激勵(lì)高端人才?！度舾烧摺诽岢?，采取稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口。《若干政策》第26條規(guī)定：工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營(yíng)行為征收土地收益。 　　六是引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)盤活存量房地資源，集約節(jié)約利用土地資源。第一個(gè)專項(xiàng)資金是“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，從2006年起，北京市政府每年安排5億元，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持?！度舾烧摺诽岢?，對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)和申請(qǐng)專利的費(fèi)用，北京市政府給以資助。 　　三是提出建立北京版權(quán)國(guó)際交易中心和北京版權(quán)資源信息中心，促進(jìn)出版物版權(quán)、影視版權(quán)、音樂、美術(shù)版權(quán)等各類版權(quán)的交易，促進(jìn)適應(yīng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的新興交易方式的發(fā)展，把北京建設(shè)成為全國(guó)的版權(quán)交易中心。（注：詳見第五部分文字） 　　二是對(duì)一切文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁。 　　一是制定《投資指導(dǎo)目錄》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。隨后又組織了多次行業(yè)論證會(huì)，4次征求北京市委、市政府25個(gè)部門的意見，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議原則通過，最后經(jīng)北京市委、市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。今年3月24日，根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，北京市發(fā)展改革委、市委宣傳部會(huì)同市有關(guān)部門開展政策制定工作。制定《若干政策》就是要立足于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，吸引全社會(huì)資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，要推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，就必須把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為首都發(fā)展的新引擎。這個(gè)決策既立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。 　　一、政策制定的背景和目的。在《政策》研究起草過程中，深入調(diào)研，反復(fù)論證，充分聽取專家學(xué)者和業(yè)界人士的意見和建議，歷時(shí)半年，先后六易其稿。 　　發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是北京市委、市政府貫徹中央精神作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要內(nèi)容；是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措；是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的配套政策。 　　第三十四條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請(qǐng)辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。人事部門對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持。 　　第二十九條 鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國(guó)際交流。 　　第二十七條 在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對(duì)其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財(cái)政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。 　　第二十六條 鼓勵(lì)盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。 　　第二十五條 鼓勵(lì)國(guó)際著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金和營(yíng)銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動(dòng)，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展國(guó)際營(yíng)銷。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金中安排資金予以支持。發(fā)展書報(bào)刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施的建設(shè)。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施收購(gòu)國(guó)際營(yíng)銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項(xiàng)目，市政府給予資金配套或貼息補(bǔ)助，并支持企業(yè)獲得國(guó)家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機(jī)構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。 　　第二十條 市政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國(guó)家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。凡納入本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在采購(gòu)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持中關(guān)村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。 　　第十七條 為文化創(chuàng)意企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。 　　第十六條 政府進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。 　　四、加大資金支持，拓寬融資渠道 　　第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政專項(xiàng)資金”），采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。 　　第十三條 保護(hù)和推廣本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)專利的費(fèi)用，可從市專利申請(qǐng)資助資金中給予支持。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利。 　　第十一條 建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國(guó)際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系。 　　三、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境 　　第十條 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。 　　第九條 支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心。 　　第八條 允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。 　　二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新 　　第五條 在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。 　　第四條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 　　第二條 完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策　　北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 　　為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特制定以下政策。 　　一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機(jī)制 　　第一條 制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 　　第三條 落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，積極營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體，凡符合條件的，均可享受本政策。 　　第六條 對(duì)單位和個(gè)人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 　　第七條 加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。單位價(jià)值在30萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。對(duì)符合條件的，積極推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)中心或國(guó)家工程研究