【文章內容簡介】 扶持國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農發(fā)辦事機構審定的龍頭企業(yè)），同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農民專業(yè)合作經濟組織等。三、扶持方式現行的扶持方式有三種：（一）有償無償相結合。原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經濟效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產業(yè)化經營項目的主要方式。（二）投資參股經營。原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎較好、帶動能力強、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。（三）貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機構取得一定規(guī)模的固定資產貸款、符合農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。四、立項條件農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目的三種扶持方式，都應具備下列基本條件：（一）項目應具備的條件——符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應有保障；——開發(fā)產品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；——技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強，帶動農戶數量多，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上；——項目建設用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預期效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障。（二）項目單位應具備的條件——具有獨立的法人資格，了解農業(yè)綜合開發(fā)的有關政策和要求，愿意為農業(yè)產業(yè)化經營和農民增收服務；——經營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經營規(guī)模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；——近兩年資產負債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；——財務管理規(guī)范，資產狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金；——建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；——通過“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作經濟組織+農戶”等組織形式，與農戶建立了科學合理的利益聯結機制?！哂休^強的產品質量安全意識、環(huán)保意識，依法經營、誠信經營，在穩(wěn)定和平抑市場物價、維護農產品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費者減負，社會形象良好。（三）項目單位法人代表應具備的條件——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治安等不良記錄的，實行“一票否決”；——法人代表的知識結構、能力等綜合素質。不僅自身具備完成項目建設和經營管理相適應的能力，而且應有一支高素質的管理隊伍。五、項目管理的基本程序農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側重，大致梳理如下：（一）有償無償相結合的扶持方式。國家農發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當地農發(fā)辦，逐級申報至省級農發(fā)辦→省級農發(fā)辦建項目庫，進行初步篩選→國家農發(fā)辦下達申報項目通知、指導性投資控制指標→省級農發(fā)辦進行重點項目申報，組織對一般項目評審→國家農發(fā)辦組織對重點項目進行評審，下達立項通知和正式投資指標→編制初步設計，并由省級或地級農發(fā)機構組織審定，或委托相關技術部門審定→省級農發(fā)辦編報重點項目計劃和一般項目備案材料→國家農發(fā)辦批復重點項目計劃，提出一般項目備案意見→項目實施→統計項目驗收、驗收考評。（二）投資參股經營方式。國家農發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當地農發(fā)辦，逐級申報至省級農發(fā)辦→省級農發(fā)辦進行初步篩選→國家農發(fā)辦下達申報項目通知→省級農發(fā)辦進行項目申報→國家農發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機構對評審可行的項目進行資產評估→國家農發(fā)辦下達審定意見→國家農發(fā)辦與省級農發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協議→國家農發(fā)辦下達參股資金→省級農發(fā)辦授權資產運營機構進行運營→資產運營機構獨立實施資本運營。（三）貸款貼息方式。國家農發(fā)辦發(fā)布項目申報指南、下達項目申報通知→項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當地財政（農發(fā)）部門，逐級申報至省級財政（農發(fā)）部門→省級財政（農發(fā)）部門進行審查、核實，對符合要求的項目進行匯總，填列《農業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農發(fā)辦→國家農發(fā)辦進行審定，并下達立項通知→項目實施→原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實行縣級報賬。第四篇：農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報2016年河北省農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報指南2016年4月6日 14:13:17來源:公示通告為了在全縣范圍內擇優(yōu)選項，讓更多符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社了解農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化政策，申報農業(yè)綜開發(fā)產業(yè)化項目，結合本縣實際，饒陽縣扶貧和農業(yè)開發(fā)辦公室經研究，將《2016年河北省農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報指南》公布于政府網站。2016年河北省農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報指南為鼓勵和指導符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體申報農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目，更好地擇優(yōu)選項，根據國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于印發(fā)的通知》（國農辦〔2015〕68號）,結合我省實際，現發(fā)布2016年河北省農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報指南。一、指導思想認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農”工作精神，以加快發(fā)展現代農業(yè)、提升農業(yè)競爭力和促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以支持區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展為重點，大力推進新型農業(yè)經營體系建設，強化現代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)支撐。圍繞京津冀協同發(fā)展，搞好產業(yè)化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢特色產業(yè)，推動農產品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益，持續(xù)增加農民收入。二、扶持范圍2016年我省農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目原則上需符合《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規(guī)劃”)，主要包括：經濟林及設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目；有機肥生產項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點產業(yè)。2016年扶持的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產項目除外)。三、主要政策（一）農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設日光溫室設施的蔬菜種植項目，相關政策按照2014年設施蔬菜項目政策執(zhí)行。建設固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。（二）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由各級農發(fā)辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農發(fā)辦備案，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍頭企業(yè)為140~560萬元，農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體和農村集體組織為70~210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規(guī)模100畝左右，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，可向注冊地農發(fā)機構申報產業(yè)化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應向項目所在地農發(fā)機構申報項目。異地發(fā)生的貸款，允許在